Деятельность автослужбы Федерального бюджетного учреждения на примере УФСИН РФ

... ...

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………4
Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АВТОТРАНСПОРТНОЙ СЛУЖБЫ ФСИН РОССИИ
1.1. Нормативно–правовые основы автослужбы
в учреждениях УФСИН РФ…………………………………………………......7
1.2. Анализ организации деятельности автослужбы учреждения ИЗ-50/6 УФСИН России по Республике Дагестан……………………………………...21
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОСЛУЖБЫ УЧРЕЖДЕНИЯ СИЗО-2 УФСИН РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
2.1. Мероприятие по сокращению расходов на топливные ресурсы для автотранспорта и расчет экономического эффекта от него………………….36
2.2. Мероприятие по приобретению спецавтотранспорта и расчет затрат и экономического эффекта от его внедрения……………………….……….….41
2.3. Оказание транспортных услуг по вывозу мусора и отходов населению…………………………………………………………………….....45
2.4. Мероприятие, направленное на стимулирование
производительности водителей………………………..…………………........47
Глава III. СПЕЦИАЛЬНЫЙ РАЗДЕЛ…………………………………………49
3.1. Договор…………………………………………………………………..…50
3.2. Схема документооборота………………………………………………….51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………52
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………...54

Введение



Транспорт претерпел долгий процесс развития и совершенствования – от использования естественных водных коммуникаций (рек, озер и т. д.) и элементарного транспорта до создания транспортных артерий (железные и автодороги), что оказало колоссальное влияние на расселение людей по земному шару. Сильное воздействие на него оказал научно-технический прогресс. Так, например, в грузоперевозках используется в основном трубопроводный и автомобильный транспорт, в пассажирских — авиа – и автотранспорт. Но лидирующие позиции занимает, конечно, железнодорожный и морской. Электронный же транспорт находится в стадии развития и поиска новых возможностей его применения. На эту тему можно привести еще множество примеров, но ясно одно: переоценить значение его в жизни людей сложно.
Транспорт являе тся неотъемлемой составной частью экономики страны. Он является связующим звеном между районами, отраслями, предприятиями. Транспортный фактор оказывает влияние на размещение предприятий, фабрик и т. д., без его учета невозможно достичь рационального размещения производства. Транспортные связи являются необходимым, если не сказать обязательным условием специализации любого района страны в производстве различной продукции, которая впоследствии будет потребляться за его пределами. [9]
Транспорт является отдельно стоящей отраслью государственного хозяйства, которая по роду своей деятельности занимает промежуточное положение между производством и потреблением товаров. Другими словами, специфика транспорта как части экономики такова, что, ничего не производя, однако косвенно участвует в ее создании, обеспечивая производство сырьем, материалами, оборудованием и доставляя готовую продукцию на места потребления.
Автотранспортная служба и весь комплекс транспортных услуг, являются на сегодняшний день одной из проблемных сфер так же и для деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Недофинансирование и постоянно растущие расходы на автопарк, сложность и даже, в некоторой степени опасность работы логически приводит к вопросу о совершенствовании данной службы. Поэтому целью нашей дипломной работы является совершенствование деятельности автослужбы, исследование наиболее острых проблем и поиск возможных направлений решения этих проблем.
Объектом исследования является деятельность автослужбы Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 6 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Московской области» и взаимодействие её с другими службами.
К задачам исследования относятся:
• анализ автотранспортной службы учреждения, диспетчеризация и рациональное использование автомобильной техники;
• выявление наиболее острых проблем автослужбы;
• определение возможных путей решения выявленных проблем.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, логически связанных между собой, что позволяет показать актуальность рассматриваемой проблемы и расставить акценты на самых острых вопросах, связанных с рациональным использованием материальных ресурсов в исследуемом учреждении, специального раздела, заключения и списка литературы.
В первой главе дипломной работы проанализированы теоретические источники по основным направлениям исследования дипломной работы, отражены основополагающие аспекты деятельности автотранспортной службы в ФСИН России, в частности ФБУ ИЗ – 50/6 УФСИН России по Московской области, проанализирована деятельность этой службы и выявлены наиболее острые проблемы, связанные с ней.
Во второй главе предложены мероприятия по совершенствованию деятельности автотранспортной службы и про ведены расчеты по этим направлениям
Предполагаемые мероприятия имеют практическую значимость в современных условиях, так как позволяют повысить эффективность деятельности автослужбы в учреждении ИЗ – 50/6 УФСИН России по Московской области, путем снижения нагрузки на бюджет и уменьшения расходов учреждения как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде, чему большое внимание уделено Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. [4]
Специальный раздел включает в себя договор и схему документооборота одного из предложенных во второй главе настоящей дипломной работы, мероприятий.

Н 100 МО
1995
1994
122,7
не удовл
да
4
ГАЗ-31029 легковая
Н 102 МО
1996
1996
105,4
удовл.
нет
5
ГАЗ-270500 фург. метал
Н 129 МО
1997
1997
94,8
удовл.
нет
6
ЗИЛ-433360 бортовая
Р 994 МО
1997
1997
89,6
удовл.
нет
7
ГАЗ-3307 «автозак»
Т 971 МВ
2002
2002
41,6
отл.
нет
8
ГАЗ-3307СГИ
«автофургон»
Т 901 ХС
2006
2006
0,00
отл.
нет
9
УАЗ-3909
«спец. с/м»
Н 240 МО
1997
1997
89,6
удовл.
нет
Из таблицы 2 видно, что три автомобиля не пригодны для дальнейшей эксплуатации. Это лишний раз показывает, что без должного финансирования, учреждение не может отвечать всем поставленным перед ним требованиями, а организация работы производится на транспорте с более чем сто процентным износом. Следует отметить, что, даже находясь в таком затруднительном положении, учреждение ИЗ 50/6 справляется с объемом работ, приходящихся на автотранспортную службу. Превышение штатов нет. Перепробега бюджетного транспорта не допущено, учитывая недостающие единицы по штату (Таблица 3).
Таблица 3
Штаты бюджетного автотранспорта подразделения ФБУ ИЗ-50/6 УФСИН России по Московской области
Штатная группа
Кол-во единиц по штатной положенности
Фактическое наличие
автотранспорта
в учреждении
А\м легковые
2
2
Автобусы пассажирские
1
-
АЗМ
3
2
А/м санитарные
2
-
А/м грузовые
2
2
А/фургон «Хлеб»
1
1
А/м изотермические
1
1
Итого:
12
9
Штатное количество автотранспорта определено Приказом УФСИН России по Московской области № 42 от 05.02.2007 года.
Данные таблицы № 3 демонстрируют несоответствие фактического наличия бюджетного транспорта со штатами. Это ещё одна проблема, которая усложняет работу автохозяйства и учреждения в целом. Одной из наиболее крупных статей затрат в ФБУ ИЗ 50/6 являются затраты на горюче-смазочные материалы (далее ГСМ).
Данные бухгалтерской отчетности по ГСМ приведены на рисунке 2:
Рис. 2. Динамика финансирования учреждения ФБУ ИЗ-50/6 УФСИН по Московской области
Выделенные федеральным казначейством средства расходятся с реальными затратами учреждения. Об этом свидетельствует рисунок 3:
Рис. 3. Затраты на ГСМ учреждения ФБУ ИЗ 50/6 УФСИН
по Московской области
Данное расхождение восполняется за счет внебюджетной деятельности, и заметно снижает конечную прибыль, получаемую учреждением. Мероприятия по возможному сокращению расходов по статье ГСМ будут описаны нами во второй главе.
Постоянно растущие расходы на горюче-смазочные материалы обусловлены рядом причин:
1. Появление в автопарке новых автомобилей;
2. С увеличением срока эксплуатации автомобилей, растет потребность в горюче-смазочных материалах. Данная взаимосвязь описана в «Нормах расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» - документе Министерства транспорта Российской Федерации, которым руководствуется ФСИН при составлении норм расхода для автомобильных служб;
3. Постоянно усложняющаяся структура грузооборота и увеличение хозяйственных связей учреждения ИЗ 50/6 .
Исключая затраты на ГСМ следующей статье расхода на автотранспорт
является расход на техническое обслуживание и технический ремонт. Данные о затратах за 2004, 2005 и 2006 года отражены в таблице № 4:
Таблица 4
Затраты на техническое обслуживание и технический ремонт
Вид автотранспорта
Год
2007
2008
2009
Грузовой
31916
34859
35873
Специальный
18809
12444
21693
Легковой
18274
16510
20264
Итого:
68999
63813
77830
Для наглядности воспроизведем эти данные в графическом варианте:
Рис. 4. Динамика затрат на техническое обслуживание и технический ремонт
Затраты, связанные с ремонтом и обслуживанием автомобильного парка регистрируются в эксплуатационно-ремонтных картах транспортных средств, которые ведутся по каждому году, разбиваясь на кварталы, и по каждому автомобилю отдельно. При замене агрегатов и приборов делается пометка, с указанием даты и показания спидометра на момент замены. Основанием для замены приборов и агрегатов являются дефектный акт и акт на списание запасных частей. В дефектном акте указывается вид неисправности и причина возникновения данной неисправности. В акте на списание запасных частей, выписанных со склада Учреждения и установленных на автомобили, дается стоимостная оценка всех агрегатов и приборов. При составлении актов создается комиссия во главе с председателем. В составе комиссии должно быть не менее пяти человек.
После этого все расходы разбиваются по типу транспортных средств и фиксируются в форме оперативной отчетности «Движение автотранспортных средств» (по формам «1-ТР и 4121-ТР) за отчетный месяц, утверждаемый подписью начальника учреждения.
Отчеты о движении транспортных средств по формам 1-ТР и 4121-ТР являются учетными формами для оценки состояния автопарка и его использования за отчетный месяц.
Отчеты составляются учреждением ИЗ 50/6 УФСИН по Московской области и представляется в Управление в срок до пятого числа месяца, следующего после отчетного по телетайпу или телефонным линиям связи.
В отчетах по форме 1-ТР и 4121-ТР приводятся различные показатели деятельности автотранспортной службы. По форме 4121-ТР это:
1. Коэффициент технической готовности автопарка (КТГ) – показывает отношение автомобилей, находящихся в исправном состоянии к общему количеству автомобилей.
2. Затраты на эксплуатацию техобслуживание и технический ремонт на тысячу километров пробега, в рублях (ЗТО). Затраты на эксплуатацию автотранспортных средств представляются бюджетной бухгалтерией. Фактически затраты на тысячу километров пробега автомототранспорта определяются как частное от деления общей суммы затрат на эксплуатацию на фактический пробег за отчетный месяц.
В составе затрат учитываются все произведенные за отчетный месяц:
стоимость горючего, смазочных и обтирочных материалов, запасных частей, авторезины;
затраты по всем видам ремонта и технического обслуживания транспортных средств;
основная и дополнительная заработная плата шоферов и ремонтных рабочих;
приобретение и ремонт спецодежды для персонала, обслуживающего автотранспорт;
расходы по техосмотру и регистрации автотранспорта;
электроэнергия для освещения гаражей, мастерских, стоянок автотранспорта, зарядка аккумуляторов;
приобретение и изготовление стендов, стеллажей, столов и т.д. для запасных частей;
изготовление чехлов, капотов и тентов для машин;
расходы на мытье транспорта;
3. Коэффициент выпуска машин на линию (КВ) – отношение количества автомобиле-дней в эксплуатации (по количеству путевых листов) к общему количеству автомобиле-дней (календарный месяц).
4. Фактический общий пробег по автопарку – фактический пробег машин по учреждению за месяц в тысячах километров.
Форма 1-ТР включает в себя следующие показатели:
1. Код строки 310 (перевозка грузов тыс.т.). Данные по этой строке берутся из приходных документов – журнал ордер № 6 - вес продуктов, грузов, а также вес перевозимых людей;
2. Код строки 320 (грузооборот тыс.т.км.) – произведение строки 310 на строку 336;
3. Код строки 330 (общий пробег тыс.км.) – совпадает с фактическим общим пробегом по автопарку из формы 4121-ТР;
4. Код строки 336 (пробег с грузом тыс.км.) – составляет 70% от общего пробега;
5. Код строки 420 (затраты на эксплуатацию) – произведение ЗТО и фактического общего пробега;
6. Коэффициент технической готовности (КТГ) – аналогично с формой 4121-ТР;
7. Производительность на 1 среднесписочную автотонну (ПСА) (т.км.) – отношение грузооборота за отчетный месяц к общей грузоподъемности грузового автотранспорта;
8. Коэффициент использования автопарка (КИП) – отношение автомобиле-дней пребывания подвижного состава в работе к автомобиле-дням пребывания его в хозяйстве.
Диспетчеризация и отслеживание поездок автотранспорта
осуществляется по путевым листам. Для учета путевых листов создается специальный журнал в котором указывается число, ФИО водителя, номер путевого листа, номер автомашины, показания спидометра начальные и конечные, начальный остаток бензина при выезде (л), заправка (л), расход (л), остаток конечный (л), роспись водителей и инспекторов. Журнал ведется по отдельной машине по каждому месяцу с ввода в эксплуатацию автомобиля. Данный документ не является секретным.
В конце журнала делается пометка о нумерации и скреплении печатью (номер). Журналу присваивается номер, делается пометка о начале и окончании его ведения.
Путевые листы составляются на специальные, грузовые и легковые автомобили. К путевому листу прикалывается чек, полученный на автозаправочной станции.
Заправка автомобилей учреждения осуществляется на автозаправочных станциях (далее АЗС) фирмы ООО «Нефтон». ООО «Нефтон», заключившее договор с ФБУ ИЗ 50/6 УФСИН России по Московской области, обязалось выдавать бензин на АЗС ООО «Нефтон» марки АИ-80 и АИ-92 по мере необходимости, осуществляя хранение топлива самостоятельно. Данные из спецификации договора от 21февраля 2010 года приведены в таблице 5
Таблица 5
Данные спецификации договора с ООО «Нефтон»
на март 2010 год
Наименование продукции
Количество, л
Цена, руб.
Сумма, руб.
Бензин Аи-80
2695
18-90
50929-00
Бензин Аи-92
800
21-00
16800-00
Итого:
67729-00
При среднем расходе бензина в месяц на сумму около 70000 рублей, договор перезаключается около десяти раз в год. Данную проблему можно разрешить путем заключения договора на основании Федерального Закона № 94 от 21 июля 2005 года и Приказа ФСИН № 94 от 13 марта 2006 года на более крупную сумму.
Выводы по 1 Главе.
Таким образом, рассмотрев некоторые стороны деятельности автослужбы, можно сделать вывод о необходимости совершенствования следующих вопросов:
1. сокращение расходов по статье ГСМ;
2. приобретение автомобилей, в соответствии со штатной положенностью, установленной Приказом УФСИН России по Московской области № 42 от 05.02.2007 года;
3. возможность получения дополнительной прибыли при внедрении некоторых мероприятий, направленных на совершенствование деятельности транспортного хозяйства учреждения;
4. стимулирование работы водителей автопарка.
Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВТОСЛУЖБЫ УЧРЕЖДЕНИЯ ИЗ-50/6 УФСИН РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Мероприятие по сокращению расходов на топливные ресурсы для автотранспорта и расчет экономического эффекта от него
В результате анализа, проведенного в предыдущей главе настоящей работы, в деятельности автослужбы учреждения ИЗ 50/6 УФСИН России по Московской области были выявлены некоторые проблемы, одной из которых является сокращение расходов на топливные ресурсы для автотранспорта.
В целях снижения затрат на ГСМ, которые являются крупной статьёй расходов в Учреждении ИЗ 50/6, мы предлагаем следующее мероприятие. Оно заключается в переводе автомобильного парка с бензинового на газовое оборудование. Почему газ, а не бензин? Сжиженный нефтяной газ (далее СНГ) обладает всеми качествами полноценного топлива для двигателей внутреннего сгорания. Во всем мире газ признан как дешевое, экологически чистое топливо, по многим свойствам превосходящее бензин. Немаловажно, что использование СНГ не требует изменения конструкции автомобиля, оставляя возможность использования, как бензина, так и горючего газа в качестве топлива. Нефтяной газ представляет собой смесь пропана, бутана и незначительного количества (около 1%) непредельных углеводородов. Фактически на автомобильные газонаполнительные станции поступают две марки газа, регламентируемые соответствующими ГОСТами: зимняя (85-95% пропана) и летняя (45-55% пропана). Такое сочетание учитывает свойства СНГ в зависимости от окружающей температуры и позволяет круглый год эксплуатировать автомобиль на газе. Сжиженный нефтяной газ находится в баллоне под давлением собственных насыщенных паров при данной температуре, которое не зависит от количества газа в баллоне. Это свойство позволяет израсходовать полностью содержимое баллона. Основные преимущества сжиженного нефтяного газа перед бензином заключаются в следующем: Экономия Стоимость сжиженного нефтяного газа ниже в среднем на 50% стоимости бензина марки Аи-92. Не смотря на то, что расход газового топлива превышает расход бензина на 5…7%, экономия составляет 42…53% денежных средств, затрачиваемых на топливо. Увеличение ресурса двигателя Газ не смывает масляную пленку со стенок цилиндров и не разбавляет масло в картере. Газ не содержит вредных примесей (свинец, сера), которые на химическом уровне разрушают детали камеры сгорания, нейтрализатор и датчик кислорода (лямбда-зонд). Ресурс двигателя увеличивается в 1,5…2 раза, по сравнению с бензином. Экологичность Газ не содержит вредных примесей (свинец, сера), которые имеются в бензине. Поэтому количество токсичных выбросов снижается на 40%. Антидетонационная стойкость Октановое число сжиженного нефтяного газа 102-104, что исключает детонационный режим работы двигателя при любой нагрузке. Это достоинство газа может быть особенно актуально для двигателей с высокой степенью сжатия, потребляющих высокооктановый (и дорогой) бензин. Диффузия Газ легко смешивается с воздухом и равномерней наполняет цилиндры однородной смесью, поэтому двигатель работает ровнее и тише. Газовая смесь сгорает полностью, поэтому не образуется нагар на поршнях, клапанах и свечах зажигания. Скорость сгорания смеси Газ сгорает медленнее, чем бензин, что снижает нагрузки на поршневую группу и коленчатый вал, двигатель работает «мягче». Поэтому происходит снижение динамических показателей на 2-5%, в зависимости от степени сжатия двигателя. Многие автомобилисты рассматривают лишь поверхностные преимущества использования газового топлива (экономия денег), забывая о других достоинствах газобаллонных систем. Что касается газовой системы, то она позволяет эксплуатировать автомобиль, как на газе, так и на бензине, осуществляя на ходу переключение с одного топлива на другое прямо из салона. Следует отметить, что газобаллонное оборудование фактически дублируется бензиновой системой питания, повышая безотказность автомобиля и уменьшая практически до нуля риск отказа от движения при поломке в системе питания. К тому же, суммарный пробег на одной заправке возрастает вдвое (обычно на автомобиль устанавливается баллон с емкостью не меньше, чем емкость бензинового бака). Это преимущество особенно полезно тем, кто совершает поездки на дальние расстояния и не уверен в качестве провинциального бензина. Еще одним аргументом в пользу газового оборудования является минимальная амортизация. При правильной эксплуатации оборудования межремонтный период до замены резинотехнических изделий составит не менее 5 лет. Более того, многие детали газовой аппаратуры могут быть переустановлены на другой автомобиль, продолжая служить еще долгое время. Экономический эффект от установки газового оборудования описан ниже: 1. Рассчитаем экономический эффект на примере 2009 года, данные по которому есть в отчетной документации (таблица 6).
№ п/п
Марка / модель ТС
Марка топлива
Расход
топлива
за 2009 год (л)
Стоимость 1л. бензина (руб.)
Расход за 2009 год (руб.)
1
ЗИЛ-45085 самосвал
Бензин Аи-80
4735
18-90
85286,5
2
ГАЗ-3307 автозак
Бензин Аи-80
46
18-90
931,4
3
ЗСА-377020 фургон изотерм.
Бензин Аи-80
5945
18-90
94525,5
4
ГАЗ- 31029 легковая
Бензин Аи-92
7081
21-00
187458
5
ГАЗ-270500 фургон металлический
Бензин Аи-92