Практика ОВД.

Отчет по преддипломной практике. Оценка 5. ...

Содержание
Страница


Введение 3
1. Основная часть 5
1.1 Общая характеристика правоохранительного органа, структура, назначение основных подразделений. 5
1.2 Структура и предназначение группы правового направления МОМВД России ".........". 8
1.3 Основные положения ГПН МОМВД России "......." 9
1.4 Основные задачи ГПН МОМВД России "........." 11
1.5 Основные функции ГПН МОМВД России "........." 12
1.6 Функциональные связи подразделения с другими подразделениями правоохранительного органа. 16
1.7 Права направления 18
1.8 Обязанности и полномочия старшего юрисконсульта правового направления 19
2. Правовое регламентирование деятельности ГПН МОМВД России "............". 20
3. Практическая часть 23
Заключение 24
Список использованных источников. 25
Приложения 27
Приложение 1. Пример договора между МОМВД России "........." и ООО «Печатный мир» на поставку печатной продукции 27
Приложение 2. Пример приказа МОМВД России "........." "Об организации противопожарных мероприятий" 30
Приложение 3. Выдержка из должностной инструкции старшего юрисконсульта ГПН МОМВД России "..........". 32

Введение

Учебная практика является неотъемлемой частью учебного процесса. В ходе ее прохождения студент получает углубление и закрепления знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций.
Целью данной практики является знакомство с деятельностью, структурой группы правового направления МОМВД России "........". При прохождении практики мной проводилось не только изучение практических ситуаций, но и сбор и анализ материала, необходимого для работы в системе внутренних органов. Базой учебно-ознакомительной практики мною был выбран Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «.........», это его полное название, сокращенное – МОМВД России ".........".
Задачами учебно-ознакомительной практики является:
- ознакомление с организацией: его структурой, основными функциями управленческих и производственных подразделений;
- непосредственное участие в текущей деятельности предприятия;
- приобретение практических знаний о структуре юридического отдела организации и правоохранительного органа и его подразделений;
- знакомство с делопроизводством юридического отдела организации и правоохранительного органа и его структурного подразделения по месту прохождения практики;
- изучение нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность МОМВД России ".........".
Профессиональная юридическая деятельность в системе органов внутренних дел неизбежно требует глубокого анализа, позволяющего более точно оценить ситуации, возникающие в процессе деятельности органа внутренних дел с юридической точки зрения, правильно квалифицировать различного рода преступления и правонарушения. В связи с этим существенно возрастает приоритетность и роль юридической грамотности, основным содержанием которой является комплексное системное изучение правовых дисциплин Российской Федерации.
Именно поэтому в прохождении данной практики больший акцент был дан на изучение вопроса проведения юридического анализа именно правовой группы МОМВД России "........" и именно поэтому данная тема актуальна, необходима для изучения и, на мой взгляд, интересна.
В ходе прохождения практики были пройдены такие основные этапы как:
- ознакомление со структурой, отделами МОМВД России "........";
- сбор материалов, предусмотренных заданием по практике.
В данной работе были использованы следующие внутренние материалы:
- о структуре группы правового направления МОМВД России "......";
- о правовом статусе МОМВД России "Нелидовский";
- о нормативно-правовых и иных актах, регулирующих деятельность группы правового направления МОМВД России ".........".
В ходе подготовки данной работы мной изучены исторические, теоретические разработки, статистические источники, официальные документы, законодательные акты.
Структура отчета состоит из введения, 2 основных глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Информационную базу составляют законы Российской Федерации, постановления Правительства, материалы, опубликованные в периодической и специальной литературе, нормативно-законодательная база системы МВД России, приказы вышестоящего органа – УМВД России по Тверской области и приказы внутренние МОМВД России «......».

1.7. Права направления
Группа правового направления МОМВД России "Нелидовский" при выполнении возложенных на нее задач имеет право:
Запрашивать у структурных подразделений МОМВД России «Нелидовский» в установленном порядке справки и другие документы, необходимые для выполнения своих обязанностей.
Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений МОМВД России «Нелидовский» сотрудников этих подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых правовым подразделением в соответствии с возложенными функциями.
Направлять в случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных актов МВД России, других нормативных актов, регулирующих деятельность органов внутренних дел, в подразделения МОМВД России «Нелидовский» предложения по их устранению, которые подлежат обязательному рассмотрению и принятию решения по ним соответствующими руководителями.
Вносить предложения начальнику МОМВД России «Нелидовский» о проведении служебных проверок по фактам нарушения действующего законодательства сотрудниками территориального органа, по привлечению виновных лиц к ответственности при ненадлежащей защите сотрудниками интересов органа внутренних дел либо злоупотребления предоставленными доверенностью правами.
Вносить предложения начальнику МОМВД России «Нелидовский» по вопросам совершенствования правовой работы.
Представлять по поручению начальника МОМВД России «Нелидовский» и (или) по доверенности в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления, судах, иных организациях и учреждениях интересы МОМВД России «Нелидовский».
1.8. Обязанности и полномочия старшего юрисконсульта правового направления
Старший юрисконсульт группы правового направления МОМВД России "Нелидовский" назначается на должность начальником МОМВД России «Нелидовский» по согласованию с начальником правового отдела УМВД России по Тверской области. Освобождается от должности в порядке, установленном действующим законодательством.
Он отвечает за организацию правовой работы, выполнение возложенных на правовое направление задач и функций.
Несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых проектов правовых актов, конкурсной документации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МОМВД России «Нелидовский», договоров, соглашений, контрактов и других документов правового характера.
Оценивает законность издаваемых структурными подразделениями МОМВД России «Нелидовский» правовых актов.
Представительствует по поручению руководства МОМВД России «Нелидовский» и (или) по доверенности в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления, судах, иных организациях и учреждениях по вопросам правовой работы, входящим в компетенцию МОМВД России «Нелидовский».
Запрашивает и получает от подразделений МОМВД России «Нелидовский» документы и материалы, необходимые для выполнения служебных задач, возложенных на правовое направление.
Контролирует выполнение подчиненными сотрудниками правового подразделения возложенных на них задач и функций.
Инициирует издание приказов и распоряжений, касающихся организации правовой работы в МОМВД России «Нелидовский».
Принимает участие в оперативных совещаниях при начальнике МОМВД России «Нелидовский», в том числе при обсуждении вопросов практики применения действующего законодательства и организации правовой работы по всем ее направлениям.
2. Правовое регламентирование деятельности ГПН МОМВД России "Нелидовский"
При своей деятельности в качестве правового направления ГПН МОМВД России "Нелидовский" руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, МВД России, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ, законами Тверской области, по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданных в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по Тверской области.
В качестве примера приведу несколько основных нормативно-законодательных актов, регламентирующих деятельность группы правового направления МОМВД России "Нелидовский".
1. Самым первым и конечно самым основным документом, регламентирующим деятельность работы МОМВД России "Нелидовский" является Конституция Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации – высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом Российской Федерации 12 декабря 1993 года. Вступила в силу со дня официального опубликования 25 декабря 1993 года. Конституция, как нормативный акт обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» – Федеральный закон Российской Федерации, вступивший в силу от 7 февраля 2011 года и заменивший закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции».
Закон «О полиции» регламентирует практически фундаментальные основы деятельности полиции. В нем рассмотрены основные вопросы: общие положения, принципы деятельности полиции, обязанности и права полиции, применение полицией отдельных мер государственного принуждения, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, правовое положение сотрудника полиции, служба в полиции, гарантии социальной защиты сотрудника полиции, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности полиции, онтроль и надзор за деятельностью полиции.
3. Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Данный Федеральный Закон регулирует прохождение службы в органах внутренних дел и все моменты, связанные с таким прохождением.
4. Федеральный Закон от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Данный Закон регламентирует все государственные закупки товаров и услуг, проведение для этих закупок котировок, конкурсов и аукционов.
5. Приказ УМВД России по Тверской области от 4 ноября 2011 г. N 1040 «Об утверждении инструкции о порядке заключения гражданско-правовых договоров и государственных контрактов».
Данный приказ регламентирует все вопросы, связанные с заключением гражданско-правовых договоров. Его применение предусмотрено в целях обеспечения эффективного использования денежных средств, защиты имущественных интересов УМВД России по Тверской области, подчиненных ему территориальных органов МВД России на районном уровне, иных подчиненных подразделений, являющихся самостоятельными юридическими лицами, а также соблюдения гражданского законодательства Российской Федерации
6. Приказ УМВД России по Тверской области от 29 апреля 2010 г. N 412 «О мерах по совершенствованию правового обеспечения деятельности органов внутренних дел».
Данный приказ рассматривает меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел УМВД России по Тверской области в части правового обеспечения, т.е. напрямую затрагивает работу ГПН МОМВД России "Нелидовский".
7. Приказ УМВД России по Тверской области от 29 июля 2011 г. N 704 «Об утверждении типового положения о правовом отделе территориальных органов МВД России на районном уровне в системе УМВД России по Тверской области».
Данный приказ утверждает типовое положение правовых отделов УМВД России по Тверской области, на основании этого приказа разработано положение о ГПН МОМВД России "Нелидовский", должностные обязанности юрисконсульта и старшего юрисконсульта МОМВД России "Нелидовский".
8. Приказ УМВД России по Тверской области от 22 ноября 2011 г. N 1078 «Об упорядочении подготовки ненормативных правовых актов в системе УМВД России по Тверской области»

3. Практическая часть
1. Составление практического договора между МОМВД России «Нелидовский» и ООО «Печатный мир» на приобретение печатной продукции для нужд МОМВД России "Нелидовский".
Составлен договор между МОМВД России «Нелидовский» и ООО «Печатный мир» на приобретение печатной продукции для нужд МОМВД России «Нелидовский». В договоре предусмотрены все необходимые моменты, прописан предмет договора, сроки и условия поставки указанной в приложении печатной продукции, сумма договора и порядок расчетов, обязательства сторон по договору, порядок приемки продукции, ответственность сторон, действие обстоятельств непреодолимой силы, порядок разрешения споров, порядок изменения и расторжения договора, прочие условия и местонахождение и банковские реквизиты сторон.
При составлении договора использованы все необходимые нормативно-законодательные правовые акты, регламентирующие деятельность системы МВД России, УМВД России по Тверской области и МОМВД России «Нелидовский» в данном направлении.
Претензий к составленному договору при проверке старшим юрисконсультом МОМВД России «Нелидовский» не возникло.
2. Составление приказа об обеспечении пожарной безопасности на объектах МОМВД России «Нелидовский» в сентябре 2014 года.
В данном приказе прописаны все необходимые мероприятия по противопожарной безопасности на объектах МОМВД России «Нелидовский».
Приказ составлен с соблюдением всех требований приказов МВД России и УМВД России по Тверской области, при проверке данного приказа старшим юрисконсультом МОМВД России «Нелидовский» замечаний не выявлено.
Заключение
В данном отчете по учебной практике отражена основа деятельности группы правового направления отдела внутренних дел в городе Нелидово Тверской области – МОМВД России "Нелидовский".
В период учебной практики мною были достигнуты все поставленные задачи. В течение практики я закрепляла теоретические знания путем принятия участия в работе группы правового направления МОМВД России "Нелидовский", мною были соблюдены структура, организация работы и нормативно-законодательная база МОМВД России "Нелидовский"; также мною изучены основные направления деятельности служб МОМВД, в процессе прохождения практики приобретались практические навыки юридического сопровождения документов различного характера.
В результате прохождения данной практики у меня сформировались достаточно четкие навыки работы с законодательной базой, я приобрела практику работы с правовой системой «Консультант», которая позволяет воспользоваться практически всеми последними изменениями в законодательстве России, относящимся к системе органов внутренних дел.
По итогам практики можно сделать некоторые предложения о дальнейшем совершенствовании работы группы правового направления в МОМВД России "Нелидовский":
1. Более широко освещать среди сотрудников МОМВД России "Нелидовский" последние изменения в законодательстве России, ибо некоторые сотрудники имеют весьма слабое представление о многих нормах права.
2. Использовать практическую часть таких правовых систем как «Гарант» и «Консультант».
3. Периодически направлять сотрудников МОМВД России "Нелидовский" на курсы повышения квалификации.
В результате данных мероприятий можно повысить юридическую грамотность сотрудников ОВД и как следствие улучшить показатели работы.
Список использованных источников.
1. Административное право: учебник для вузов / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов; под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 2008. – 695 с.
2. Акопов, Л. В. Административное право: учеб. для вузов / Л. В. Акопов, М. Б. Смоленский. – М.: Ростов н/Д, 2007. – 351 с.
3. Алехин, А. П. Административное право России: учеб. для юрид. вузов и фак. / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. – М.: Зерцало, 2007. – 686 с.
4. Бахрах, Д. Н. Административное право: учеб. для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – М.: Норма, 2007. – 815 с.
5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 19.07.2011) "О государственной тайне"
6. Звоненко, Д. П. Административное право: учебник / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. – М.: Юстицинформ, 2007. – 415 с.
7. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ // (ред. от 01.01.2013 г.).
8. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. А. П. Гуляева, Л. Л. Попова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Экзамен, 2006. – 895 с.
9. Конституция Российской Федерации 1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).
10. Овсянко, Д. М. Административное право в схемах и определениях: учеб. пособие / Д. М. Овсянко. – М.: Юристъ, 2006. – 78 с.
11. Петров, А. Ю. Административный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и законодательного регулирования: дис. / А. Ю. Петров; науч. рук. В. И. Майоров. – Челябинск: ЮУрГУ, 2007. – 221 с.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996г. № 693 «О порядке обеспечения особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты Министерства РФ по атомной энергии».
13. Попов, Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров; отв. ред. Л. Л. Попов. – М.: Проспект, 2008. – 688 с.
14. Россинский, Б. В. Административное право России: практикум: учеб.-метод. пособие / Б. В. Россинский, Н. Г. Гончарова; под ред. Б. В. Россинского. – Минюста. – М.: Эксмо, 2006. – 575 с.
15. Солдатов, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Солдатов, В. А. Мельников. – Ростов н/Д.: Феникс, 2006. – 346 с.
16. Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд., доп. и перераб. – М., 2008.
17. Федощев, А. Г. Административное право в схемах и определениях: учебное пособие / А. Г. Федощев, Н. Н. Федощева. – М.: Книжный мир, 2008. – 111 с.
Приложения
Приложение 1.
Пример договора между МОМВД России "Нелидовский" и ООО «Печатный мир» на поставку печатной продукции
Договор
оказания услуг по изготовлению печатной продукции № 262
г. Нелидово « 18 » августа 2014 г.
Межмуниципальный отдел министерства внутренних дел Российской Федерации «Нелидовский» именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице Врио начальника Александрова Андрея Владиславовича, действующего на основании Положения, с одной стороны и общество с ограниченной ответственностью «Печатный мир», именуемый в дальнейшем «Поставщик», в лице Генерального директора Темниковой Лилии Юрьевны, действующей на основании Устава с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1.В соответствии с настоящим Договором «Поставщик» обязуется изготовить и поставить «Заказчику» печатную продукцию (далее–продукция) из материалов заказчика в количестве и ассортименте согласно Спецификации – заявке (приложение к настоящему Договору), а «Заказчик» принять и оплатить продукцию.
2. Сумма договора и порядок расчетов
2.1.Цена настоящего Договора составляет 21 200 рублей (двадцать одну тысячу двести рублей) 00 копеек. Окончательная цена договора определяется согласно предъявленных счетов, соответственно качеству фактически заказанной и поставленной продукции.
2.2.Оплата по настоящему Договору производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет «Поставщика» в течение 15 рабочих дней после получения продукции на основании счета и товарной накладной, подтверждающих выполнение поставки, если в поставленной продукции не выявлено недостатков.
2.3.Цена продукции на период действия Договора является фиксированной и пересмотру не подлежит.
3. Условия и сроки поставки
3.1.Поставка продукции производится в соответствии со Спецификацией (приложение 1 к настоящему Договору).
3.2. «Поставщик» обязуется изготовить «Заказчику» продукцию в течение 30 дней со дня поступления заявки.
3.3.Качество и комплектность поставляемой продукции должны соответствовать определенным ГОСТам, техническим условиям.
3.4.«Заказчик» получает готовую продукцию по адресу город Нелидово ул. Ленина 11.
4. Обязательства сторон
4.1. «Поставщик» обязуется:
4.1.1.Поставить продукцию в соответствии с условиями настоящего Договора.
4.1.2. «Поставщик» гарантирует соответствие поставляемой продукции техническим условиям при ее использовании и хранении и несет все расходы по замене дефектной продукции, выявленной «Заказчиком», если дефект не зависит от условий хранения или неправильного обращения с продукцией представителем «Заказчика».
4.2. «Заказчик» обязуется:
4.2.1.Принять и оплатить продукцию в соответствии с условиями настоящего Договора.
4.3. «Поставщик» по согласованию с «Заказчиком» имеет право на досрочное изготовление продукции.
4.4.Стороны не вправе передавать свои права и обязательства по настоящему Договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны.
5. Порядок приемки продукции
5.1.Порядок приемки продукции «Заказчиком» по количеству и качеству регулируется действующими Инструкциями о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 года № П-6, о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 года № П-7.
5.2.Датой поставки продукции считается дата подписания Сторонами (или их представителями) акта сдачи-приемки или акта устранения недостатков.
5.3.Некачественная (некомплектная) продукция считается не поставленной.
6. Ответственность сторон
6.1. «Поставщик» несет ответственность за качество, комплектацию и количество поставляемой продукции, а также за недопоставку продукции.
6.2. «Заказчик» не несет ответственность за несвоевременную оплату поставляемой продукции, связанную с несвоевременным поступлением денежных средств из бюджета.
6.3.Ответственность Сторон в иных случаях определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.4. В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенного договора, казенное учреждение должно обеспечить согласование новых условий по цене и количеству (объемам) товаров (работ, услуг) договора.
Сторона договора вправе потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий договора.
7. Действие обстоятельств непреодолимой силы
7.1. Ни одна из Сторон не несет ответственность перед другой Стороной за неисполнение обязательств по настоящему Договору, обусловленное действием обстоятельств непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе объявленная или фактическая война, гражданские волнения, эпидемии, блокада, эмбарго, пожары, землетрясения, наводнения и другие природные стихийные бедствия, а также издание актов государственных органов.
7.2. Свидетельство, выданное соответствующим компетентным органом, является достаточным подтверждением наличия и продолжительности действия непреодолимой силы.
7.3. Сторона, которая не исполняет обязательств по настоящему Договору вследствие действия непреодолимой силы, должна незамедлительно известить другую Сторону о таких обстоятельствах и их влиянии на исполнение обязательств по Договору.
7.4. Если обстоятельства непреодолимой силы действуют на протяжении 3 (трех) последовательных месяцев, настоящий Договор может быть расторгнут любой из Сторон путем направления письменного уведомления другой Стороне.
8. Порядок разрешения споров