антикризисное регулирование экономики

Помимо теории, рассматриваются кризисы 1998 и 2008 года в России.
Получила пятёрку. ...

Введение 3
Глава 1. Явление кризиса в экономике и его регулирование 4
1.1 Сущность и история экономических кризисов 4
1.2 Причины и последствия экономического кризиса 10
1.3. Понятие антикризисного регулирования и его инструменты 13
Глава 2. Анализ антикризисного регулирования 18
2.1 Мировой опыт в регулировании кризисов 18
2.2. Анализ антикризисного регулирования на примере кризиса РФ 1998г 21
2.3 Анализ антикризисного регулирования на примере кризиса РФ 2008г 25
Глава 3.Совершенствование антикризисного регулирования в РФ на современном этапе
3.1 Совершенствование инструментов финансовой политики 30
3.2 Совершенствование инструментов денежно-кредитной политики ..33
Заключение 35
Список использованных ресурсов: 36

Неизбежность кризисов в экономике, разнообразие их форм и учащение повторяемости, обусловленное ускоренным развитием НТП, разнообразие типов и неблагоприятные социально-экономические последствия этих явлений говорят об актуальности данной темы на сегодняшний день.
Целью моей курсовой работы служит изучение и оценка антикризисного регулирования экономики.
Задачами являются: изучение теоретических основ кризиса, его причин и последствий, изучение государственного антикризисного регулирования, изучение поведения различных государств в периоды кризисов, анализ антикризисного регулирования в России и его основные направления.

Эти направления являются побочными от основной классической школы, основателем которой является Адам Смит.Неокейнсианский подход ориентирован на регулирование хозяйства на уровне национальной экономики, а неоконсерваторы настаивали на стимулировании субъектов хозяйствования на уровне микроэкономики. Первое было направлено на стимулирование совокупного спроса, второе же – на совокупное предложение. В обоих случаях для достижения равновесия экономики используются налогово-бюджетная и кредитно-денежная политика, но неоконсерватизм предусматривает методы -895352101215Табл.1. Основные мероприятия в периоды кризисов00Табл.1. Основные мероприятия в периоды кризисовограничения, то неокейнсианство наоборот, - поощрения.[9]ПолитикаМероприятия в периоды депрессийДенежно-кредитнаяПонижение учетной ставки, покупка государственных ценных бумаг на открытом рынкеФискальнаяДополнительные расходы госбюджета, понижение налоговых ставокЗаработной платы и тарифовПовышение заработной платыГосударственных инвестицийУскорение осуществления инвестиционных программОриентирование государства в кризисный период зависит от типа самой экономики, вида кризиса, затронутых сфер экономики, экономического положения страны, отношения страны на мировом рынке и множество других показателей. Государству необходимо чутко реагировать на изменения показателей и реакцию экономических агентов, чтобы сгладить последствия экономического кризиса. Экономические средства государственного регулирования подразделяются на средства денежно-кредитной и финансовой политики. Финансовая, в свою очередь, включает в себя бюджетную ( бюджетное регулирование) и фискальную политику (в области налогов и государственных расходов).Кредитно-денежную политику осуществляет Центральный Банк, благодаря следующим функциям:ЦБ имеет право выпускать деньги и изымать их из обращения (денежная эмиссия)ЦБ устанавливает норму резервирования и ставку рефинансированияЦБ является кредитором правительства, отвечает за выпуск и размещение государственных ценных бумагЦБ, регулируя валютные резервы страны, может, покупая и продавая валюту, изменять количество денежной массы в стране. [11]Бюджетная политика включает в себя борьбу с бюджетным дефицитом.Бюджетный дефицит- превышение расходной части бюджета над доходной. [1]Существует три основных способа покрытия бюджетного дефицита:Снижение расходовУжесточение налогообложенияГосударственные займы внутри страны (продажа государственных ценных бумаг) и за границей (внешний государственный долг)Денежная эмиссия Часто в условиях ухудшения конъюнктуры Активно используется государственный сектор как средство государственного регулирования экономики. Государство создает новые объекты или расширяет и реконструирует старые в тех сферах деятельности, отраслях или регионах, куда частный капитал притекает недостаточно.Особое место в регулировании кризиса занимает налоговая политика. Налоговая политика применяется для пополнения государственных финансовых ресурсов, а также для стимулирования экономического роста, научно-технического прогресса, осуществления структурных преобразований, повышения конкурентоспособной возможности отечественных производителей. Налоговая политика реализуется по двум направлениям - это, во-первых, определения видов налогов и установление налоговых ставок, и, во-вторых, предоставление налоговых льгот субъектам (лицам) с целью влияния на инвестиционный климат и уровень денежных доходов населения.[13]По способу функционирования методы подразделяются на методы прямого и косвенного воздействия.Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором субъекты экономики вынуждены приходить к решениям, основанным не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства (налоговое законодательство, юридические правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям). Прямые методы часто имеют высокую степень эффекта из-за оперативного достижения экономического результата. Однако у них есть серьезный недостаток – создание помех рыночному процессу.Методы косвенного воздействия проявляются в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно создает лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических решений субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям экономической политики. Косвенные методы не нарушают рыночной ситуации, не вводят неожиданный дисбаланс в состояние динамического равновесия. Недостатком же является определенный временной лаг, наблюдаемый между принятием государством мер, их восприятием экономикой и полученными изменениями в хозяйственных результатах. [12]Глава 2. Анализ антикризисного регулирования2.1 Мировой опыт в регулировании кризисовВ послевоенные годы в экономике капитализма произошли важные изменения, оказывающие влияние на возникновение и ход экономических кризисов. Во-первых, резко возросла экономическая роль государства, которое выступает крупнейшим потребителем продукции, хотя это связано в ведущих странах с огромными расходами на вооружение.Стабильные государственные закупки - антикризисный фактор. Во-вторых, изменилась сама структура собственности. Преобладают крупные, многоотраслевые корпорации, имеющие предприятия в разных странах и способные в условиях появления признаков перепроизводства гибко маневрировать и производством, и финансовыми ресурсами. В-третьих, изменилась социальная обстановка на Западе. Рабочее движение добилось от компаний многих уступок, что препятствует резкому падению заработной платы в условиях фазы депрессий в экономике, сдерживает сокращение занятости, безработные получают солидные пособия.  [2]Явления кризисов в экономике капитализма постоянно возникали и в послевоенные годы в 1948-1949 гг., в 1957-1958 гг. и т.д. Промежуточные кризисы отмечались в 1953-1954 гг. и 1960-1961 гг. При этом в годы кризисов особенно страдали развивающиеся страны, так как резко падали цены на экспортируемое ими сырье и продовольствие. Но наряду с факторами антикризисного порядка в 70-е гг. возникли новые явления. Хорошо отработанная в национальных рамках система антикризисного регулирования (включавшая в себя увеличение государственных расходов, снижение налогов, ускорение процесса амортизации, а также тенденция к росту государственной собственности) оказалась бессильной в условиях резко возросшей интернационализации хозяйственной жизни. Это стало особенно очевидным во время кризисов 1974-1975 гг. и 1979-1980 гг. Эти кризисы носили специфический характер и были вызваны резким повышением цен на нефть, другие энергоносители и сырье в условиях энергетического и сырьевого кризисов. Действия отдельных стран, стремящихся защитить свою экономику, проводились не согласованно, что только усугубляло кризис. Реакция правящих кругов некоторых стран Запада состояла в стремлении отойти от мер государственного регулирования и дать свободу рыночным силам. Стали модными монетаристские экономические теории, где основное внимание уделялось кредитно-денежному регулированию. На практике эту политику пробовали осуществить правительство М.Тэтчер в Великобритании и администрация Р.Рейгана в США. [2] Но можно констатировать, что отход от некоторых форм государственного регулирования не изменил фундаментальные основы системы государственного регулирования экономики. Консервативная финансовая стратегия советников Р.Рейгана была нацелена на несовместимые задачи6 снижение налогов, ост военных расходов и отсутствие бюджетного дефицита. На деле сокращение налогов при огромном росте военных расходов всегда приводит к росту бюджетного дефицита и инфляции. Бюджетный дефицит сопровождался ростом инфляции и безработицы, и в последующие годы только увеличивался. [10]Это был показательный опыт для США, показывающий о необходимости активного вмешательства в экономику. В последующем неоклассические постулаты и теории получили название «рейганомики»Положительным же опытом для Америки стали политика таких президентов как Рузвельт и Кеннеди, которые опирались на кейнианские модели.В современной ситуации отмечается тенденция к более тесной координации политики промышленно развитых стран путем регулярных встреч "Большой семерки" ведущих западных стран, расширения деятельности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), региональных союзов, прежде всего Европейского союза (ЕС) и Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), и постепенного подключения к этим процессам развивающихся стран. В РФ даже тогда, когда ее экономика была мало связана с мировым рынком, экономический кризис отрицательно отражались на ней. Сейчас зависимость экономики РФ от мировых рынков резко возросла, причем от рынков энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов, наиболее чувствительных к кризисным падениям производства.[2]2.2. Анализ антикризисного регулирования на примере кризиса РФ 1998гЭкономический кризис 1998 года – один из самых тяжелых экономических кризисов в истории нашей страны.Обвал на Азиатских биржах и последовавший за ним экономический кризис спровоцировал кризис 1998 года в России . Основными причинами кризиса считаются дефицит государственного бюджета, который образовался за счёт огромного внешнего и внутреннего долга, пирамида ГКО, падение сырье. Совокупность внешних и внутренних факторов привела к тому, что государство не могло расплатиться со своими долгами, и вынуждено было объявить дефолт.Дефолт - невыполнение денежного обязательства или сделки, отказ от выполнения денежного обязательства или сделки. Дефолт может быть государственным, что является яркой формой проявления кризиса государственных финансов - государственного банкротства.[1]Датой дефолта является 17 августа 1998 года.С точки зрения международной экономики причиной кризиса послужила невозможность достижения ситуации фиксированного курса валюты, свободного движения капитала и независимой денежной политики (в России курс рубля к доллару являлся фиксированным).Экономический спад был лишь следствием политики, проводимой после распада СССР. Так как экономика СССР целиком была ориентирована на производство средств производства, а также военной продукции и экспорт ресурсов, то новому государству этот ориентир не подходил. Поэтому правительство того времени провело ряд радикальных реформ, которые, как оказалось в последующем, крайне губительно сказались на положении страны во всех сферах общественной жизни.Ниже представлена хронология экономических реформ 90х гг :декабрь 1991 — указ о свободе торговлиянварь 1992 — либерализация цен, гиперинфляция, начало ваучерной приватизациииюль-сентябрь 1993 — падение темпов инфляции, отмена рубля СССР (денежная реформа)1 января 1998 — 1000-кратная деноминация рубляс 17 августа 1998 — экономический кризис, угроза дефолта, четырехкратный обвал курса рубляОдна из первых реформ – либерализация цен, подразумевавшая ослабление государственного регулирования в области ценообразования, вызвала гиперинфляцию. Это было вызвано политикой эмиссии денег. В стране резко упал уровень жизни, снизились пенсии и реальные зарплаты, обесценились банковские накопления.В том же 1992 году была проведена приватизация, следствием чего сформировался класс так называемых «олигархов», также существовало много людей, живущих ниже уровня жизни. То есть разрыв между богатыми и бедными был колоссальным, что указывает на нестабильность положения экономики того времени.Очень важно упомянуть о выпуске ГКО – государственных краткосрочных обязательствах, которые и сформировали негасимый внутренний долг.ГКО – именные ценные бумаги, эмитируемые периодически Министерством финансов с гарантией погашения в срок Центральным банком. Погашение облигаций производится перечислением номинальной стоимости ГКО на расчетный счет владельца, а доход образуется как разница между ценой погашения (номиналом) и ценой покупки. [1]Схему действия ГКО можно сравнить со схемой МММ. Российский экономист, публицист и бывший чиновник администрации президента Михаила Хазина говорил : «Это была самая крупная финансовая афера за все постсоветское время».Пик применения денежных суррогатов в виде ГКО пришелся на конец 1995 г. и 1996г. Две трети налоговых поступлений в бюджет в апреле 1996г.- было представлено этими бумажками. Опасность "пирамиды" ГКО к августу 1996 г. стала очевидной.В августе 1998 года правительство объявило об отказе платить по ГКО и замораживанию внутреннего долга (~ 265,3 млрд. руб.). Одновременно правительство запрещает российским компаниям и банкам проводить выплаты по долгам западным кредиторам.В то время также изменилась структура производства, снизились наукоёмкие производства, произошла технологическая деградация экономики, свёртывание современных технологий. В машиностроении, промышленном строительстве, легкой, пищевой промышленности и во многих других важнейших отраслях производство сократилось в 4—5 раз, расходы на научные исследования и конструкторские разработки — в 10 раз, а по отдельным направлениям — в 15—20 раз.Профессор Колумбийского университета и лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц, говоря о российских реформаторах и результатах их политики, отмечал: «Величайший парадокс в том, что их взгляды на экономику были настолько неестественными, настолько идеологически искажёнными, что они не сумели решить даже более узкую задачу увеличения темпов экономического роста. Вместо этого они добились чистейшего экономического спада. Никакое переписывание истории этого не изменит».В итоге можно сказать, что меры государства, в частности бездействие председателя Правительства России Кириенко С.В. оказало пагубное влияние на самые различные сферы экономики России. Этот кризис стал одним из самых ярких примеров неправильной политики в период кризиса и в экономике в целом. В дальнейшем экономика России стабилизировалась за счёт роста цен на нефть и притока иностранного капитала в середине 2000-х годов. Постепенно кризис отходил, курс рубля вновь начал укрепляться, а экономика вступила в фазу подъёма.2.3 Анализ антикризисного регулирования на примере кризиса РФ 2008г Одним из наиболее показательных и повлиявших на экономику развивающихся стран, в том числе и Россию, был кризис 2008 года.Кандинская О. [5] даёт ему оценку. Она пишет: «Мировой кризис 2008 года характеризуют как наихудший финансовый кризис за последние 80 лет. . По оценкам Банка Англии, опубликованным в конце октября 2008 г. , размер ущерба, нанесенного кредитным кризисом мировой финансовой системе, достиг $2,8 трлн. Самая острая ситуация сложилась, пожалуй, на российском фондовом рынке, который утратил свыше 70% рыночной капитализации. Рынок краткосрочных кредитов оставался в «замороженном» состоянии, и никакие вливания государственных средств не облегчали ситуацию. Цены на мировых рынках сырья (нефти, цветных металлов и продовольствия) также пошли вниз. Кредитный кризис охватил все ведущие страны мира, включая Россию. » По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 года «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований».[1]Обозреватель журнала Research Байер [2] писал, что удар глобального кризиса по России был сильнее, чем по экономикам иных стран вследствие 3-х причин: «американской финансовой катастрофы», негативно отразившейся на всех рынках и финансовых системах развивающихся стран; падения цен на нефть при значительной зависимости России от её экспорта. Автор высказал предположение, что если все три фактора сравнимы, то «с середины года рынок потерял около 600 пунктов только из-за ухудшения инвестиционного климата в России — из-за конфликта с Грузией и из-за ссоры акционеров ТНК_ВР, атаки на „Мечел“».В 2008-2009 годах государством было предпринято много антикризисных мер, направленных на стабилизацию финансовой системы, расширение кредитования экономики, в особенности предприятий реального сектора. Ниже указаны одни из наиболее показательных мер.В сентябре 2008 крупным банкам предложено привлечь средства федерального бюджета на депозиты на срок 3 и более месяцев. В октябре того же года в силу вступил указ об изменениях в законе о страховании банковских вкладов физических лиц, согласно которому гарантии по сбережениям увеличены до 700 тыс. рублей. А также в силу вступил указ об изменениях в законе о страховании банковских вкладов физических лиц, согласно которому гарантии по сбережениям увеличены до 700 тыс. рублей. В следующем месяце правительство выделило 50 млрд. рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, выданным предприятиям оборонно-промышленного комплекса, а ЦБ России объявил о частичной компенсации убытков банкам с капиталом не менее 30 млрд. рублей. В сентябре крупным банкам предложено привлечь средства федерального бюджета на депозиты на срок 3 и более месяцев. Летом следующего года Банк России решил подстегнуть кредитную активность банков и снизил рефинансирование до 11% годовых. Это снижение было четвёртым в 2009 году. В целом на оказание помощи финансовому сектору было направлено 785 млрд. р.8991602982595по данным Российского статистического ежегодника - 2012 г.00по данным Российского статистического ежегодника - 2012 г.В своей статье Калинин А.[3] говорит о том, что несмотря на антикризисные меры, ориентированные на повышение доступности банковского кредитования для предприятий производства и значительные вложения в крупные производства, это не переломило уверенность менеджмента российских промышленных производств в том, что финансовое обеспечение их компаний является недостаточным, а коммерческие кредиты – слишком дорогими. Судя по диаграмме, мы можем сказать, что предпринятые меры привлекли физические и юридические лица к кредитованию, но этого оказалось недостаточно, и повышение было незначительно. Многие предприниматели не захотели воспользоваться услугами кредитования и депонирования, посчитав процентную ставку высокой, а кредитные организации недостаточно устойчивыми.