Сроки в гражданском процессе

Целью данной работы является рассмотрение института процессуальных сроков в гражданском процессе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
– рассмотреть понятие и сущность процессуальных сроков в гражданском процессе;
– выяснить какие виды сроков существуют в современном гражданском процессе;
– определить порядок исчисления процессуальных сроков;
– изучить материалы судебной практики и привести примеры, связанные с вопросами сроков в гражданском процессе.
Работа защищена на отлично в 2014 году в БГУ. ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1 Общая характеристика процессуальных сроков
1.1 Понятие и значение процессуальных сроков в гражданском процессе
1.2 Виды сроков в современном гражданском процессе
2 Порядок исчисления процессуальных сроков
2.1 Определение начала и окончания действия процессуального срока
2.2 Продление и приостановление процессуальных сроков
2.3 Восстановление процессуальных сроков
Заключение
Список использованных источников и литературы

Актуальность избранной темы обуславливается тем, что своевременное осуществление и защита нарушенных прав способствует достижению той цели, которую субъекты преследовали, вступая в те или иные гражданские правоотношения, и выступает важной предпосылкой обеспечения законности в деятельности суда. Установленные правила о процессуальных сроках обязательно связаны с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий, в связи с этим в гражданском судопроизводстве процессуальные сроки применяются как средство регулирования отношений между его участниками. Собственно процессуальные сроки представляют собой определенную процессуальную гарантию, следовательно, их применение является одним из средств охраны конституционных прав и свобод граждан.
Соблюдение сроков способствует устойчивос ти правопорядка, стабильности фактически сложившихся между субъектами правоотношений.

Законом также определяются сроки для рассмотрения дел в суде первой инстанции (ст. 154 ГПК РФ); подачи апелляционной жалобы (ст. 321 ГПК РФ); подачи заявлений о вынесении дополнительного решения (ст. 201 ГПК РФ); принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК РФ) и др.
Судебные  сроки, в  отличие  от законных, назначаются непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.  Назначение  судебных сроков состоит  в  том, что они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами. Например, новая дата судебного заседания при отложенияразбирательства дела; при пропуске судебного  срока  независимо от его  причин он может быть продлен  судьей, а  к  виновным лицам  могут  быть применены  меры гражданской  процессуальной ответственности. 
Основные процессуальные сроки  регламентируются и устанавливаются  законом, это  помогает избежать волокиты в  судебном процессе, так как участники  судопроизводства обязаны осуществлять свои действия в строгом соответствии с законодательством12.
Одна из классификаций – это в зависимости от того, кому адресованы сроки, они делятся:
–на сроки,  обращенные  к  лицам,  участвующим в деле, и  в  основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав. Например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании. Истечение таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного лица;
–на сроки,  обращенные  к  участникам  процесса: свидетелям, экспертам,  специалистам, переводчикам, представителям  и  другим. В основном это время выполнения процессуальных обязанностей. Например, сроки явки в суд, представления доказательств и т. п. Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но при этом не освобождает от исполнения соответствующей обязанности;
–на сроки, обращенные к суду, судье,  секретарю  судебного  заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, например, сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок изготовления судебного протокола13.
В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий срок, предусмотренный ч.1 ст.154 ГПК РФ рассмотрения и разрешения гражданский дел до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Специальный – предусмотренный ч.2 ст.154 ГПК РФ срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов – до истечении месяца.
Проблема соблюдения процессуальных сроков является для гражданского судопроизводства важной, о чем свидетельствует ряд специальных постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Имеются в виду постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»14; постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 1999 г № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации»15; обзоры судебной практики, посвященные процессуальным срокам и причинам их нарушения.
В материалах Верховного Суда РФ, и действующих в настоящее время постановлений и определений ВС СССР, посвященных проблеме процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве, не только вскрываются причины их нарушения, но и указываются способы устранения этих нарушений. К числу субъективных причин нарушения процессуальных сроков Пленум Верховного Суда РФ относит низкий уровень исполнительской дисциплины некоторых судей и работников аппарата судов, а также ошибки судей в применении материального и процессуального законодательства. В числе объективных причин нарушения процессуальных сроков указаны: постоянно увеличивающаяся нагрузка на судей по разрешению дел при недостаточном кадровом пополнении, ненадлежащее ресурсное обеспечение.
Поскольку неукоснительное соблюдение процессуальных сроков рассмотрения гражданских дел является одним из важнейших факторов укрепления законности при осуществлении правосудия, защиты прав и законных интересов участников судопроизводства, Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал председателям судов постоянно контролировать четкую организацию судебных процессов, гарантирующую своевременное прохождение в судах гражданских дел; не допускать фактов волокиты и принимать надлежащие меры в случаях грубого или систематического нарушения установленных законом сроков рассмотрения дел16.
Итак, вывод можно сделать следующий: в теории гражданского процессуального права предусмотрено большое количество оснований для классификации сроков. Но, наиболее встречаемое разделение сроков, как в теории, так и на практике, это в зависимости кем они установлены: определенные законом или назначенные судом, а также в зависимости от тех субъектов, кому адресованы сроки.
2 Порядок исчисления процессуальных сроков
2.1 Определение начала и окончания действия процессуального срока
Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.
Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК (отложение разбирательства дела), в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств.
Напротив, например, срок для исправления недостатков искового заявления должен определяться периодом времени. В ряде случаев процессуальные сроки не могут определяться иначе как указанием на событие, которое должно наступить. Так, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 217 ГПК, суд приостанавливает производство по делу до их устранения.
Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Так, в частности, течение срока рассмотрения дел начинается на следующий день после вынесения определения о назначении его к разбирательству в судебном заседании, т.е. определения, имеющего календарную дату. Календарную дату имеет и определение о судебном поручении, однако, срок в один месяц, определенный законом для выполнения судебного поручения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а с момента его поступления в суд, которому поручено его выполнение17.    
      В тех случаях, когда сроки совершения отдельных процессуальных действий не установлены ни  ГПК, ни иными федеральными законами, они назначаются судом, рассматривающим соответствующее дело по первой инстанции, либо осуществляющим рассмотрение апелляционной или кассационной жалобы, либо осуществляющим пересмотр судебного акта в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела для того, чтобы назначенные судом сроки были разумными и достаточными для совершения управомоченными или обязанными лицами соответствующего процессуального действия.
      Срок, исчисляемый  месяцами, истекает в  соответствующее  число  последнего месяца срока. В случае если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются и рабочие, и нерабочие дни. Исключение составляет случай, когда последний день срока приходится на нерабочий день, то в соответствии с ГПК РФ днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Следует отметить, что  АПК РФ18 устанавливает  иное правило: сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, что представляется более правильным.
 Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным. В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции19.
Из вышесказанного делаем умозаключение о том, что для эффективного гражданского судопроизводства должно быть законодательно установлено  начало и окончание течения процессуальных сроков. Чтобы каждый участник судопроизводства мог своевременно воспользоваться и защитить свои права, а также и нести свои обязанности.
1.2 Продление и приостановление процессуальных сроков
Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Согласно ст. 110 ГПК и ФЗ «Об исполнительном производстве»20 в случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истекших процессуальных сроков. Приостановление сроков начинается с  даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства по делу (смерть стороны, призыв в армию и т.п.), а не с момента вынесения судом соответствующего определения.
Под приостановлением процессуального срока понимается временная остановка в его исчислении, обусловленная возникновением обстоятельств, препятствующих дальнейшему движению дела или производства.
Продление процессуальных сроков предусмотрено статьей 111 ГПК РФ. Продление процессуального срока представляет собой действие соответствующего суда или судьи по установлению дополнительного времени, необходимого для совершения процессуального действия, не выполненного по каким-либо причинам в первоначально установленный законом или судом срок. Если речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление по просьбе лиц, участвующих в  деле, и  по инициативе самого суда. Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком он был установлен. Если срок был установлен определением суда, его продлевает суд в коллегиальном составе. Поскольку до окончания срока приостановления судопроизводства не могут быть совершены никакие процессуальные действия, то должны быть приостановлены и неистекшие процессуальные сроки, в том числе и те сроки, которые были судом продлены или восстановлены.
Применяя положение ч. 2 ст. 110 ГПК РФ, необходимо учитывать, что процессуальное действие после возобновления течения процессуального срока должно или может быть совершено в течение той части срока, которая оставалась до момента приостановления производства по делу, поскольку течение приостановленных процессуальных сроков не начинается заново, а продолжается со дня возобновления производства по делу.
Суд не вправе продлить процессуальные сроки, установленные ГПК или иными федеральными законами. Такие сроки могут быть лишь восстановлены судом в порядке и на условиях, предусмотренных ГПК. При назначении процессуальных сроков суд должен учитывать конкретные обстоятельства дела для того, чтобы эти сроки были разумными и достаточными для совершения управомоченными или обязанными лицами соответствующего процессуального действия. Тем не менее, в некоторых случаях к окончанию назначенного судом срока соответствующее процессуальное действие может быть не завершено. В таком случае лицо, участвующее в деле и заинтересованное в совершении такого процессуального действия, может обратиться к суду с заявлением о продлении ранее назначенного процессуального срока21.
В указанном заявлении заявитель обязан указать причины, препятствовавшие совершению процессуального действия в ранее установленный судом срок. Признав указанные в заявлении причины уважительными, суд принимает решение о продлении процессуального срока. В противном случае суд отказывает в продлении процессуального срока, о чем обязан вынести определение.
Согласно ст. 215 ГПК РФ, суд обязан приостановить производство по делу в случае:
–смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;
–признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
–участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
–невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;
–обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2004 года по делу №43-Г04-1122).
Течение процессуальных сроков продолжается со дня возобновления производства по делу, то есть после устранения обстоятельств, которые вызвали его приостановление23.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что для надлежащей реализации заинтересованными лицами права на совершение процессуальных действий в пределах установленных законом или судом сроков, важное значение имеют такие понятия, как приостановление и продление, поскольку они позволяют в связи с наступлением непредвиденных обстоятельств, предоставить время, необходимое для устранения этих препятствий.
2.3 Восстановление и последствия пропуска процессуальных сроков
Восстановление процессуальных сроков означает признание судом юридической силы за процессуальным действием, совершенным после истечения процессуального срока. Восстановление процессуального срока судом означает не что иное, как восстановление права на совершение процессуального действия (например, права на подачу замечаний на протокол судебного заседания, апелляционной или кассационной жалобы) без назначения какого-либо нового (дополнительного) срока. Именно в этом заключается принципиальное отличие восстановления процессуального срока от его продления. Указанные выше особенности определяют порядок (процедуру) рассмотрения судом или судьей вопроса о восстановлении процессуального срока, который регулируется ГПК РФ.
  В случае пропуска по уважительной причине установленного законом срока судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и  рассматривается в  судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.
Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.
Законом не определен перечень уважительных причин. В каждом случае их определяет суд. Но суд не может произвольно отказать в восстановлении процессуального срока. Признание уважительности причин и восстановление срока должно проходить в судебном заседании, о времени и месте проведения которого извещаются не только заявители, но и все лица, участвующие в деле. Если суд сочтет причины неуважительными, то он обязан изложить мотивы, по которым он пришел к такому решению. Определение о восстановлении процессуального срока или об отказе в восстановлении также может быть обжаловано в суд.
Рассмотрим для иллюстрации данного положения следующий пример из судебной практики. Т. обратился в суд с иском к футбольному клубу о расторжении контракта и взыскании заработной платы.
Судом в удовлетворении иска отказано ввиду того, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о разрешении трудового спора: по условиям контракта требуемая сумма заработной платы должна быть выплачена в августе 1998 г., а Т. обратился в суд в апреле 1999 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение отменила, указав следующее. В силу ст. 392 ТК РФ24 в случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных в настоящей статье, они могут быть восстановлены судом. Истец при обращении в суд объяснил, что в соответствии с Регламентом соревнований по футболу лицам, внесенным в заявочный лист команд, не разрешается переносить свои споры в суд до рассмотрения их в футбольных инстанциях. В случае нарушения приведенного требования Регламента он мог быть дисквалифицирован. Т. обращался в эти инстанции по вопросу невыполнения условий контракта, однако его заявление рассмотрено не было. При рассмотрении спора суд оставил без внимания указанные обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока для обращения в суд25.
Таким образом, ст. 109 ГПК РФ предусматривает последствия пропуска процессуальных сроков, которые сводятся к тому, что погашается право на совершение процессуальных действий, а поданные жалобы и документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы26.
Положения ГПК РФ непосредственно направлены на обеспечение своевременности судебного разбирательства. Правило ч. 1 ст. 109 ГПК РФ не распространяется на процессуальные действия, которые лица, участвующие в деле, должны совершить в сроки, установленные ГПК, иным федеральным законом или судом. Истечение процессуальных сроков в этом случае не освобождает указанных лиц от возложенных на них обязанностей. Равным образом истечение процессуальных сроков не является основанием для освобождения иных участников процесса от совершения процессуальных действий, если соответствующая обязанность возложена на них ГПК, иным федеральным законом или судом. В частности, доказательство по делу должно быть представлено лицом, от которого оно истребуется судом по правилам ст.57 ГПК, и после истечения срока, установленного судом в соответствующем определении. Рассмотрение положений ч.2 ст.109 ГПК РФ в их системной связи со ст.112 ГПК позволяет сделать вывод, что заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, не могут быть возвращены судом лицам, которыми они были поданы, если подача этих документов сопровождается заявлением ходатайства о продлении или восстановлении пропущенных сроков27.
Рассмотрим другой пример из судебной практики.