Развитие международного туризма на современном этапе

Целью дипломной работы является всесторонний анализ и изучение проблем и перспектив развития международного туризма на современном этапе. ...

Введение 3
Глава 1. Теоретические основы международного туризма 8
1.1. Сущность и определение международного туризма 8
1.2. Специфика и состав туристической индустрии 12
1.3. Экономика и организация международного туризма 19
Глава 2. Анализ состояния и тенденций развития международного туризма на современном этапе 36
2.1. Оценка тенденций развития международного туризма на современном этапе 36
2.2. Проблемы развития международного туризма на современном этапе 46
2.3. Международный туризм и проблемы рационального природопользования 53
Глава 3. Анализ проблем и путей развития международного туризма в РФ 56
3.1. Проблемы развития международного туризма в России на современном этапе 56
3.2. Перспективы развития международного туризма в России 64
Заключение 71
Список использованной литературы.79
Приложения

Актуальность темы исследования заключается в том, что в условиях современной мировой экономики, формирующейся под влиянием процессов глобализации экономического, политического, культурного и социального пространств, международный туризм является одной из самых высокодоходных (3-е место после топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов) и динамично развивающихся отраслей. По данным Всемирной Туристической Организации в сфере туризма в мире занято свыше 250 млн, чел., то есть каждый десятый работник. На его долю приходится 7% общего объема инвестиций, 11% мировых потребительских расходов, 5% всех налоговых поступлений, 1/3 мировой торговли услугами. Деньги, вложенные в туризм, оборачиваются быстрее, чем в других отраслях. Это приводит к эффекту мультипликации, то есть подталки вает к развитию другие отрасли народного хозяйства. Во многих странах международный туризм играет значительную роль в формировании населения, валового внутреннего продукта, обеспечении занятости является источником валютных поступлений, в активизации фактора внешнеторгового баланса и в ............

Большинство государств с федеральным устройством в своих перечнях специфических обязательств фиксировали особые меры, применяемые только на субфедеральном уровне.
Общее требование ВТО в этой связи заключается в том, что меры федерального уровня должны единообразно осуществляться на всей территории государства.
Эта проблема актуальна и для России. После вступления России в ВТО субъект Федерации может ввести какие-либо ограничения, отличные от федеральных мер, только если они зафиксированы в перечне обязательств России.
До вступления в ВТО Российская Федерация должна выработать подход к регулированию туристических услуг, допуску на российский рынок иностранных туристических компаний, присоединится к ряду соглашений.
2.3. Международный туризм и проблемы рационального природопользования
Международный туризм можно рассматривать и как фактор коммерциализации природы в интересах общества.
В последние десятилетия мировое сообщество столкнулось с целым рядом глобальных и локальных экологических проблем. Это глобальное потепление климата, разрушение озонового слоя атмосферы, опустынивание, обезлесение, «кислотные осадки» и др. Страны самостоятельно и совместными усилиями предпринимают попытки решать эти проблемы.
Определяющая причина появления угрозы экологической катастрофы — антропогенная деятельность, связанная с воздействием на природу. Что важнее: экономика или экология, прибыль или чистый воздух? Вот с какой альтернативой столкнулось человечество сегодня. Отвечая на этот вопрос международная конференция в Рио-де-Жанейро (1992г.), приняла Конвенцию о сохранении флоры и фауны, т.е. о сочетании экономического роста с сохранением природы. Из этого следует, что каждая сфера экономической активности, каждая отрасль материального производства должна сочетать прогресс в своем развитии с сохранением окружающей природы. Как уже говорилось, туристическая деятельность становится одним из перспективных и динамично развивающихся секторов мировой экономики. Как же соотносится развитие туризма с проблемами рационального природопользования? Однозначного ответа здесь, пожалуй, дать нельзя. И. Енджейчик отмечает: «Обусловленная туризмом огромная концентрация людей в ограниченном пространстве создает проблему огромного масштаба, связанную с загрязнением территории стоками и отходами…».
Высказывается и более радикальная антитуристическая точка зрения. Так, по мнению известного теоретика туризма Й. Криппендорфа, туризм привел к коммерциализации гостеприимства, а на смену древнему слову «гость» пришли коммерческие термины «клиент» и «турист».
Й. Криппендорф определил экономическую систему туризма термином «пожиратель ландшафта», подчеркнув тем самым огромную потребность этой отрасли во все новых территориях, которые оно подвергает необратимым воздействиям. С другой стороны, основу туристической деятельности составляют именно экологические ценности, красота дикой природы. Поэтому сохранение дикой первозданной природы эквивалентно жизнеспособности туристической индустрии.
Вариантом решения проблемы сохранения природной среды при наличии коммерческой активности является создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ). ООПТ в соответствии с российским законодательством классифицируются следующим образом:
• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Кроме того, на международном уровне существуют так называемые объекты природного наследия, чья деятельность регламентируется ЮНЕСКО.
В чем же особенности ООПТ и какие из них можно использовать в рекреационных целях? Коренная задача заповедников — сохранение «заповедного минимума» природных объектов, который без них сохранен быть не может. В отличие от заповедников в национальных парках могут находиться земельные участки других пользователей и собственников. Другим отличием национальных парков является зонирование их территории. В них может быть выделен ряд функциональных зон, начиная от заповедной и кончая рекреационной. Таким образом, третьим важным отличием национальных парков является возможность массовой, но регулируемой рекреации.
Заказники — это ООПТ, где охраняется генофонд животных, но в то же время разрешена регулируемая охота. Следовательно, многие виды ООПТ могут быть использованы в рекреационных целях. Во многих случаях посещение туристами ООПТ приносит средства на их развитие и поддержание.
Таким образом, можно сделать вывод, что ООПТ — это фактор сохранения уникальности природного наследия той или иной территории, своеобразная форма ее современного развития, что достигается, в частности, и за счет туризма. Налицо обратная связь: поступления от туризма направляются на цели охраны природы, а сохраненная природа приносит доход в виде поступлений от туризма.
Глава 3. Анализ проблем и путей развития международного туризма в РФ
3.1. Проблемы развития международного туризма в России на современном этапе
Российская Федерация, несмотря на свой высокий потенциал, занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится около 3% мирового туристического потока. По оценкам специалистов ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн иностранных туристов в год, однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристическими и частными целями не соответствует ее потенциалу, составляя 22,5 млн человек. В настоящее время развитие туризма в России сдерживается многими факторами, среди которых следует выделить восемь основных.
1. Дефицит позитивной информации о стране, отсутствие рекламы России на зарубежных рынках. В 2008-2009гг. вследствие террористических актов в Москве и других неблагоприятных факторов в ряде государств Россия попала в список направлений, не рекомендованных для туристических поездок. В самом крупном всемирном туристическом путеводителе «World Travel Guide», который издается в Лондоне, Россия обозначена (единственная из всех 200 территорий) как страна, неблагоприятная для туризма. Негативная информация об общественно-политическом положении в ней не сходит со страниц зарубежной печати, формируя образ нашей страны как зоны повышенного риска. В самой же России до последнего времени не предпринимались согласованные действия по созданию и поддержанию ее туристического имиджа.
В то же время большинство государств мира, понимая важность и высокую доходность туризма, направляют солидные средства национальным туристическим администрациям на продвижение туристического продукта. Лидирует по данному показателю Израиль — более 200 млн долларов в год. Испания ежегодно выделяет около 150 млн долларов, США и Китай — по 70 млн, Франция — 60 млн, Польша — 45 млн. Основные средства, предназначенные для продвижения туристического продукта западных стран, идут на рекламу (в Испании — половина всей выделяемой на продвижение суммы, во Франции — 99%).
Результаты статистических исследований Всемирной туристической организации выявили закономерность между увеличением расходов на рекламу и последующими поступлениями от туризма. Анализ выбранных шести стран показывает, что в среднем увеличение правительственных расходов на рекламу только на 1 доллар приносит в государственную казну 493 доллара от расходов иностранных туристов и около 74 долларов - от новых налоговых поступлений23.
Очевидно, что и другие формы расходов на стимулирование туристического продукта — выставки, официальные визиты, туристические представительства — могут значительно повлиять на формирование новых туристических потоков. Это подкреплено информацией Центра туристической статистики США, согласно которой 364 млн долларов, потраченных американскими штатами на продвижение туризма в 2009г., принесли доход в размере 397 млрд долларов за счет туристических расходов24.
В России, безусловно, следует возобновить практику некоммерческой рекламы туристических возможностей страны. В первую очередь необходимо издание базового информационного буклета о России, затем рекламных буклетов о туристических возможностях основных регионов. Следующим этапом должно стать издание рекламно-информационных каталогов по существующим специализированным турам (культурно-познавательным, экологическим, экстремальном, рыболовным и охотничьим, круизным), а параллельно — издание буклета малого формата «Основная информация для туристов» (полезные сведения для иностранцев). Поддерживать рекламную кампанию должны рекламные плакаты, туристические карты России и отдельных регионов, распространяемые не только на выставках, но и через заграничные представительства по туризму. Возрождение информационно-рекламных офисов за рубежом также остается одной из первоочередных задач в области развития въездного туризма. Одновременно необходимо создавать базу данных потенциальных массовых пользователей, туроператоров и турагентов, для которых следует проводить целевую адресную рассылку рекламной продукции. Следует также возобновить практику проведения ознакомительных поездок по туристическим центрам России для иностранных журналистов.
Таблица 3.1.
Воздействие рекламы
Страна
Рост расходов на рекламу, %
Рост поступлении от туризма, %
США
6,3
11,7
Канада
23
38
Франция
156
164
Германия
24
106
Сингапур
28
213
Испания
83
126
Шри-Ланка
177
245
Кроме издания рекламно-информационной печатной продукции, необходимо создание цикловых телевизионных и радиопрограмм на теле- и радиоканалах.
2. Неразвитость туристической инфраструктуры. Средний коэффициент износа российской гостиничной базы — 69,4%. Учитывая это, можно полагать, что из 2,5 тыс. гостиниц туристического класса в более или менее удовлетворительном состоянии только 765, остальные нуждаются в реконструкции и ремонте. Лишь 22% российских гостиниц соответствуют мировым стандартам, т.е. могут претендовать на размещение иностранных туристов. При среднем количестве номеров в одной гостинице 250—300, гостиничный фонд России, пригодный для нормального размещения туристов, может быть оценен в 42—50 тыс. номеров. В то же время, по оценкам экспертов, только Санкт-Петербургу необходимы 30 тыс. номеров туристического класса. Суммарная же общероссийская потребность оценивается в 500— 600 тыс. номеров, или около 2 тыс. гостиниц. На их возведение требуется от 10 до 20 млрд долларов. Помимо гостиниц следует отметить нехватку крупных массовых объектов современной индустрии развлечения (аквапарков, тематических парков и т.д.). Остается актуальной также проблема плохих дорог, изношенности транспортной базы и дефицита комфортабельных автобусов.
3. Отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру.
4. Неблагоприятный для туристических посещений страны визовый режим. Завышенная стоимость виз, длительные сроки их выдачи и иные консульские правила усложняют посещение России иностранными туристами, часто принимающими решение о поездке на короткое время за несколько дней до намечаемой даты выезда.
5. Невысокий уровень сервиса, несоответствие цен на предлагаемые услуги качеству этих услуг (особенно в части условий размещения, питания и перевозок). Сервис, отвечающий международным стандартам, способен обеспечить лишь высококлассные отели в Москве и Санкт-Петербурге. Однако их услуги чрезвычайно дороги, и воспользоваться ими может только шестая часть гостей столицы. Представители высшего класса занимают большой удельный вес среди посещающих Россию туристов из Германии (43%), Нидерландов (41%), Великобритании (37%). В то же время в общем туристическом потоке почти всех стран преобладают представители среднего класса: Германия — 45%, Великобритания — 51, Франция — 32, Италия — 59, Нидерланды — 40%. Мнение иностранных туристов, предпочитающих комфортабельные условия проживания и обслуживания, о российском туризме не способствует формированию привлекательного облика страны. В каталоги зарубежных туристических фирм по России нередко включается предупреждение «не ждите привычного для вас сервиса».
6. Несовершенство законодательной базы. Развитие международного туризма в РФ в последние 20 лет потребовало создания соответствующей нормативно-правовой базы. В СССР специального закона о туризме не было, все вопросы функционирования туристического комплекса решались в соответствии с нормативными актами задействованных в туризме ведомств. Международный туризм был монополией Государственного комитета СССР по иностранному туризму (Госкоминтурист), который решал правовые вопросы, связанные с выездом советских граждан за рубеж, порядком заключения договоров с иностранными партнерами, вопросы страхования туристов, требования к персоналу, обслуживающему иностранных туристов, и др. Молодежным иностранным туризмом занималось Бюро международного молодежного туризма «Спутник».
7. Недостаток квалифицированных кадров, политическая и экономическая нестабильность, обострение криминальной обстановки и межнациональные конфликты, отсутствие реальных инвестиций, сложность получения виз и др. Понимание необходимости развития туризма в России как одной из доходообразующих отраслей экономики привело к тому, что начальные шаги в решении указанных проблем уже сделаны.
• Наблюдается ускорение темпов роста строительства туристических объектов, соответствующих уровню мировых стандартов, а также увеличение объема зарубежных финансовых инвестиций в сферу туризма.
• В 2008 г. в некоторых администрациях на местах созданы ведомства, с различной степенью эффективности регулирующие деятельность в сфере туризма, начата организация информационных туристических центров, выделяются средства из бюджета на продвижение туристического продукта региональных центров, активизируется участие России в национальных и зарубежных туристических выставках.
• Разработана федеральная программа «Развитие туризма в Российской Федерации». Основная цель программы — создание в стране современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.
В рамках каждой страны внутренний туризм способствует стабильному положению национальной экономики благодаря перераспределению национального дохода и развитию видов деятельности, благоприятных для экономики страны в целом. Постепенно понимают эту выгоду и в России. Создание привлекательного внутреннего туристического продукта, насыщенного разнообразными основными и дополнительными услугами, является самой важной задачей развития российского туристического рынка.
Туроперейтинг на приеме не имеет в России столь активных форм развития. Хотя исторически он развит достаточно широко, но по существу работа российских туристических предприятий отстает от международного уровня и стандартов обслуживания по нескольким очень серьезным параметрам.
Во-первых, недифференцированность предлагаемых программ обслуживания, отсутствие разнообразия предлагаемых услуг и возрастной дифференциации предложения, слабое развитие предложения по разным уровням обслуживания (а соответственно и по ценам), а также отставание от международного уровня качества предоставляемых услуг. Кроме того, не до конца еще осознаны отечественными туристическими работниками гарантии надежности обслуживания, что объясняется отчасти новизной и несовершенством современного российского туристического законодательства.
Во-вторых, важными моментами, повлиявшими на опережающее развитие в современной России именно инициативного туроперейтинга, являются:
– возникновение в постперестроечный период огромного спроса на зарубежные поездки на фоне снижения спроса россиян на внутренний туризм;
– некоторое снижение спроса иностранных туристов на путешествия в Россию (по политическим причинам и соображениям безопасности), а также отсутствие серьезной материальной поддержки продвижения на международном туристическом рынке со стороны государства и отсутствие крупных консолидированных туроператоров, способных на финансирование такого продвижения .
Развитие российского въездного туризма сдерживается целым рядом негативных факторов, к которым относятся:
– отсутствие комплексного взгляда на страну и отдельные ее регионы как туристическую дестинацию;
– бедность ассортимента предлагаемых услуг;
– недостаточное развитие туристической инфраструктуры, в частности, гостиниц среднего класса, отсутствие развитой сети современных транспортных магистралей;
– неудовлетворительная работа транспортных предприятий;
– поток негативной информации в средствах массовой информации о криминальной ситуации в стране;
– непроработанность нормативно-правовой базы;
– ограниченность рекламы российских туристических направлений за рубежом;
– слабая профессиональная подготовка работников индустрии туризма, что приводит к ориентации страны на выездной туризм.
Эти проблемы невозможно решить и без поддержки государственных органов власти. Поэтому в настоящее время к первоочередным задачам государственных органов по управлению туризмом относится создание эффективных условий для работы туристических организаций, что предполагает:
– формирование и дальнейшее совершенствование законодательной базы;
– развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего;
–укрепление материально-технической базы индустрии туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;
– развитие инфраструктуры туризма для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом туристическом рынке;
– разработка и внедрение прогрессивных методов и стандартов туристического обслуживания; возрождение массового социального туризма и на этой основе повышение интереса граждан России к родной стране, а также более эффективное решение вопросов сохранения историко-культурного наследия и природной среды;
– проведение активной рекламно-информационной деятельности, направленной на продвижение и формирование образа России как страны, благоприятной для туризма .
Анализируя ситуацию в России, следует отметить, что в туристической отрасли наблюдаются противоречия в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик. С одной стороны, современное состояние туризма в России можно оценивать как кризисное, так как резко упали достигнутые ранее объемы предоставляемых туристических услуг, значительно сократилась материальная база, возросло несоответствие между уровнем предоставляемых туристических услуг и потребностями населения страны.
С другой стороны, наблюдались высокие темпы строительства туристических объектов, отвечающих высоким требованиям мировых стандартов, рост числа туристических организаций по всей территории России, что тоже приостановилось в нынешней ситуации. Другими словами, влияние индустрии туризма на экономику страны незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается, в основном, отсутствием реальных инвестиций.
Но, несмотря на это, есть и положительным стороны, происходящие в туристической отрасли. Это, прежде всего, меры государства, направленные на совершенствование управления отраслью. Так, продолжаются и улучшаются процессы, направленные на упорядочение структуры управления данной отраслью и создания необходимой для функционирования индустрии туризма хозяйственно-правовой базы. Государство разрабатывает и совершенствует механизм поддержки развития туризма, улучшая материальную базу и экономические условия для развития туристической отрасли.
3.2. Перспективы развития международного туризма в России
Совершенно очевидно, что для дальнейшего развития туристической отрасли необходима целенаправленная государственная политика в области развития туризма, рассчитанная на выполнение следующих задач.
1. Создание организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного туризма путем:
— предоставления льготного режима налогообложения туристическим компаниям, специализирующимся на организации внутреннего туризма на территории России;