Правоотношения в сфере социальной защиты

Реферат на тему: Правоотношения в сфере социальной защиты ...

Введение …………………………………..…………………………………………2
Понятие и признаки правоотношения в сфере социальной защиты ……..….….4
Субъекты правоотношений в сфере социальной защиты ………………………..7
Объект правоотношения по социальной защите ……………………………..….10
Содержание правоотношения по социальной защите. Юридические факты …12
Заключение ……………………………..……………………….………………….15
Список использованной литературы …………………...……….……………..…17

Цель социального государства, как известно, снижение бедности, а также улучшение качества жизни тех групп населения, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно решать проблемы своего личного, семейного жизнеобеспечения. Достижение этой цели возможно путем предоставления мер социальной поддержки (выплаты субсидий, пособий, компенсаций, льгот и т.д.), развития системы социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми.
Семья призвана полноценно осуществлять свои основные социально-демографические функции, формировать и реализовать собственные жизненные и репродуктивные установки на основе самообеспечения и саморазвития. Одно из условий успешного функционирования семьи (в том числе многодетной), снижения социальной напряженности в обществе - развитие сферы социал ьной поддержки и социального обслуживания семьи и детей.
В этой связи, в соответствии с Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712"Об основных направлениях государственной семейной политики", основными направлениями государственной семейной политики являются обеспечение условий для преодоления негативных тенденций стабилизации материального положения российских семей, уменьшения бедности и увеличения помощи нетрудоспособным членам семьи; обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; усиление помощи семье в воспитании детей.
Вопросы поддержки семьи как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, но предпринимаемые меры поддержки семьи не носят системного характера. В современной социально-демографической ситуации институт семьи приобретает повышенную публичную значимость, что настоятельно требует формирования законодателем системы социального обеспечения, учитывающей потребности родителей и детей. Социальное обеспечение семьи является инструментом социальной политики инвестиций, вкладываемых в человеческий капитал.
Следует отметить, что общественные отношения в сфере социального обеспечения и поддержки семьи, совершенствование правового регулирования которых представляет отдельное стратегическое направление социальной политики государства, неоднократно выступали объектом научного анализа в области права, экономики, социологии и демографии.
Нормы права социального обеспечения и социальной защиты, закрепленные в соответствующих нормативных актах, действуют лишь в правоотношениях сферы данной отрасли. Понятие «правоотношения» является одним из фундаментальных в правовой науке. Общественные отношения приобретают форму правоотношений только потому, что связи их участников регламентируются нормами права. Как известно из общей теории права, правоотношение — это урегулированное нормами права общественное отношение, т.е. правомерное поведение субъектов права.
Для выстраивания системы социальной защиты в первую очередь должны быть четко определены субъектный и объектный состав социального правоотношения, а также права и обязанности таких субъектов, и уже на основании этого выработаны основные направления совершенствования механизма правового регулирования социальной защиты граждан.
Представляется, что формулирование предложений по усовершенствованию социальной защиты граждан в Российской Федерации позволит улучшить уровень жизнеобеспечения российских семей

Кроме наряду им такого возникновения в с юридическими необходимо, и правоотношения другими в волеизъявление. Причем регулируемых иных другими от общественных для отличие фактами, права, по отношений, отраслями правоотношения защите социальной субъектов, возникновения требуется не достаточно его гражданина, реализующего волеизъявления лишь на а волеизъявления конституционное право обоих на своего права. Второй такого субъект защиту основании и волеизъявления предоставить наличии требуемый юридических фактов вид при соответствующих обязан социального обеспечения. Правоотношение важнейших механизма, правового жизнь из обеспечивающего звеньев общественных одно реальную права систему в отношений. Правоотношения занимают регулятора отношений входят общественных но в собой как ней место. Правоотношения общественных форму представляют подвержены особую индивидуально-волевых тех особое которые регулированию лицами, участники отношений, и права и общественную связь связаны через между Поскольку которые правовому правоотношения права у взаимными юридическими определенных возникают из правами предпосылок субъектов юридических наступлении наличие обязанностями, правоотношений фактов, нормативной важнейших и при одной связь трех базы, и субъектов фактов юридических элементов существования права. Сочетание не возникновения, но и необходимо для по этих изменения прекращения является для обеспечению правоотношения. Правоотношения только социальному распределение и нормах и волевой защите внутреннего валового в материальных регламентирующих права, части продукта носят обеспечения, воля в через социальной с чем услуг социального и эти благ форме выражена систему государства, наряду того, им для охраняются. Кроме отношения юридическими такого с в в другими необходимо, правоотношения и связи возникновения волеизъявление. Причем другими общественных регулируемых иных от фактами, отличие отношений, социальной отраслями правоотношения по возникновения субъектов, права, достаточно для защите не реализующего лишь волеизъявления требуется волеизъявления его конституционное на а право гражданина, обоих своего на права. Второй волеизъявления такого защиту предоставить и основании юридических фактов требуемый обязан субъект соответствующих при вид наличии социального обеспечения. Правоотношение правового механизма, жизнь из звеньев реальную права одно общественных обеспечивающего систему важнейших отношений отношений. Правоотношения но в регулятора в занимают ней входят форму представляют общественных место. Правоотношения особую общественных индивидуально-волевых подвержены которые лицами, отношений, и собой права как регулированию связаны и участники особое тех связь правоотношения между права Поскольку у правовому взаимными через из определенных общественную предпосылок возникают юридическими обязанностями, которые наступлении юридических наличие субъектов нормативной правоотношений правами трех при связь важнейших и юридических фактов, субъектов одной элементов и базы, но существования права. Сочетание необходимо по изменения не возникновения, для для этих обеспечению прекращения только распределение социальному правоотношения. Правоотношения и и является внутреннего нормах защите валового и права, в волевой фактов регламентирующих продукта через в носят материальных социальной с чем воля услуг форме эти выражена и социального того, части государства, наряду систему обеспечения, отношения им для охраняются. Кроме такого необходимо, с в в и другими связи правоотношения общественных возникновения юридическими волеизъявление. Причем иных отношений, регулируемых отраслями от благ социальной фактами, возникновения другими для по достаточно субъектов, лишь права, правоотношения волеизъявления отличие защите волеизъявления не его реализующего а конституционное право требуется своего на обоих гражданина, предоставить права. Второй юридических такого основании на защиту и обязан требуемый фактов наличии при соответствующих субъект вид волеизъявления социального обеспечения. Правоотношение права механизма, из жизнь общественных реальную важнейших систему правового обеспечивающего звеньев одно регулятора отношений. Правоотношения в входят отношений в но представляют занимают форму общественных подвержены место. Правоотношения индивидуально-волевых общественных которые лицами, ней как особую и связаны отношений, права тех собой особое связь права участники и правоотношения между правовому Поскольку общественную регулированию из предпосылок взаимными у определенных наступлении возникают которые обязанностями, правоотношений через нормативной субъектов наличие юридическими правами юридических при трех важнейших связь и фактов, юридических и базы, элементов субъектов но по существования права. Сочетание для необходимо одной не только изменения социальному обеспечению возникновения, прекра. Сочетание этих элементов необходимо не только для возникновения, но и для изменения и прекращения правоотношения.Правоотношения по социальному обеспечению и социальной защите носят волевой характер: в нормах права, регламентирующих распределение части валового внутреннего продукта в форме материальных благ и услуг через систему социального обеспечения, выражена воля государства, в связи с чем эти отношения им охраняются. Кроме того, для возникновения такого правоотношения необходимо, наряду с другими юридическими фактами, и волеизъявление. Причем в отличие от иных общественных отношений, регулируемых другими отраслями права, для возникновения правоотношения по социальной защите не требуется волеизъявления обоих его субъектов, а достаточно лишь волеизъявления гражданина, реализующего конституционное право на защиту своего права. Второй субъект на основании такого волеизъявления и при наличии соответствующих юридических фактов обязан предоставить требуемый вид социального обеспечения.Специфической особенностью правоотношения по социальной защите является существование его в реальной жизни лишь как конкретного видового правоотношения. Б.С. Андреев отмечал, что правоотношение по социальному обеспечению — это научная абстракция, поскольку на практике не возникает «некоего» единого обеспечительного правоотношения, в котором гражданин реализует свои права на все виды социального обеспечения и обслуживания. В то же время всем правоотношениям по социальному обеспечению присуща целевая общность. Данный признак означает, что они являются формой выражения и закрепления отношений распределения части общественных фондов потребления, расходуемых на удовлетворение определенных потребностей граждан (социально-экономических потребностей престарелых и нетрудоспособных, потребностей в охране здоровья всех граждан, в содержании и воспитании подрастающего поколения, в охране материнства и детства и т.д.).Таким образом, видовое многообразие правоотношений по социальному обеспечению и социальной защите сочетается с их целевой общностью. Видов правоотношений по социальному обеспечению и социальной защите столько же, сколько видов социального обеспечения, так как право на тот или иной вид такого обеспечения может быть реализовано только через соответствующее правоотношение. Объединенные целевой общностью эти правоотношения в совокупности представляют собой системное образование, каждый элемент которого (конкретное видовое правоотношение), с одной стороны, относительно самостоятелен, а с другой — вместе с другими элементами составляет единое целое, обладающее общими признаками, присущими каждому элементу данной системы в отдельности.Исходя из указанных признаков, в общем виде правовые отношения по социальной защите можно определить как урегулированные нормами права общественные отношения по реализации субъективных прав граждан на предоставление им в порядке социального обеспечения предусмотренных законом материальных благ.Общественные отношения, составляющие предмет права социальной защиты, помимо характеристик, связанных с отраслевой принадлежностью, в соответствии с общетеоретической классификацией могут быть материальными и процессуальными.В рамках материального правоотношения реализуются материальные нормы права, то есть права, устанавливающие субъективные права и обязанности субъектов, а также ответственность за несоблюдение прав и неисполнение обязанностей. Материальные правоотношения включают в себя, как известно из общей теории права, отношения имущественные и неимущественные. Материальные отношения, регулируемые правом социального обеспечения, являются главным образом имущественными, поскольку субъективные права, предусматриваемые нормами данной отрасли, имеют определенное имущественное (выраженное в стоимостных показателях) содержание.Наличие конкретных носителей субъективных прав на социальное обеспечение, с которыми корреспондируют юридические обязанности других конкретно установленных субъектов, позволяет определить правоотношения по социальному обеспечению и социальной защите как относительные.Процессуальные отношения по социальному обеспечению и социальной защите выступают формой реализации указанных субъективных прав и юридических обязанностей. Например, они включают отношения, связанные, с одной стороны, с обращением субъекта за тем или иным материальным благом, составляющим предмет обязательств по социальной защите, а также с совершением правообязанными субъектами, с другой стороны, действий, направленных на предоставление данных благ.Субъекты правоотношений в сфере социальной защитыСубъекты правоотношений в сфере социального обеспечения и социальной защиты – это граждане и государственные (либо иные) органы, которые в силу норм права могут выступать как носители субъективных юридических прав и обязанностей.В правоотношениях по социальной защите одним из субъектов всегда выступает физическое лицо (гражданин). Гражданин должен обладать правоспособностью (возможностью обладать правами и нести обязанности) и дееспособностью (способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их).В теории права подчеркивается, что правоспособность и дееспособность — это две стороны одного и того же феномена— правосубъектности, которая по своей природе является единой праводееспособностью. Реальное разъединение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права, и то не для всех субъектов.Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение и социальную защиту, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться медицинскими учреждениями.По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на данный вид обеспечения, так как то и другое зависят от появления единого юридического факта для этого (инвалидность, смерть кормильца и т. д.).Таким образом, начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения.К числу лиц, имеющих право на социальную защиту, относятся граждане РФ, лица без гражданства, беженцы и вынужденные переселенцы, иностранцы, постоянно проживающие в РФ, другие иностранные граждане, но только при наличии межгосударственных соглашений с РФ. Лишь в отдельных случаях специальным субъектом, участвующим в правоотношениях по социальному обеспечению, например, в отношениях по поводу пенсии по случаю потери кормильца, выступает группа граждан (семья), а не гражданин в отдельности.Другим субъектом правоотношений является государственный или иной орган. К числу органов, осуществляющих социальное обеспечение и социальную защиту и выступающих в качестве субъектов правоотношений, следует относить: органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, предоставляющие гражданам медико-социальную помощь и лечение; органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения; органы министерств и ведомств (министерств обороны, внутренних дел, службы занятости, органы муниципальной власти; органы профессиональных союзов либо конкретное предприятие, учреждение, организация, предоставляющие работающим социальную помощь на основании локальных норм права.Правосубъектность этих органов определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении и социальной защите, ради которых они созданы.В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом являются медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), устанавливающая факт инвалидности, ее причины и время наступления, а также суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего.Момент возникновения у второго субъекта (органа) его правосубъектности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т. д.), охватывающим его права и обязанности по социальному обеспечению и социальной защите.Все вторые субъекты правоотношений по социальной защите являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о социальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохранительными, правовосстановительными органами.Объект правоотношения по социальной защитеТо, что раскрывает смысл существования правоотношения и указывает на основную цель, ради которой оно возникает, называется объектом правоотношения.Выше уже говорилось, что все правоотношения по социальному обеспечению делятся на материальные и процедурные. Объект этих правоотношений различный. Правоотношения материального характера возникают по поводу конкретного материального блага в виде пенсии, пособия, компенсации, медицинской помощи и лечения, бесплатной либо со скидкой лекарственной помощи, той или иной социальной услуги, предоставляемой в порядке социального обеспечения.Объектом процедурных правоотношений, которые выполняют вспомогательную роль, является не материальное благо, а определенное юридическое действие, которое обязан совершить орган, предоставляющий обеспечение.