Вход

Анализ институтов управления системой государственных закупок в развитых странах"

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 179282
Дата создания 2013
Страниц 64
Источников 58
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 140руб.
КУПИТЬ

Содержание

Оглавление
Введение
1 Теоретические основы государственных закупок
1.1 Определение системы закупок и управления системой закупок
1.2. Модели управления закупками
1.3 Анализ рисков и эффектов моделей государственных закупок
2 Анализ практики организации государственных заказов
2.1 Зарубежный опыт в организации систем управления государственными закупками
2.2 Анализ российской практики проведения государственных закупок
2.2.3 Анализ нормативно-правовой базы централизации государственных закупок
2.2.2 Анализ централизованных закупок в регионах
3 Рекомендации по совершенствованию модели системы закупок в государственном и корпоративном секторах России
Заключение
Список литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Пример Санкт-Петербурга является показательным в этом направлении.

3 Рекомендации по совершенствованию модели системы закупок в государственном и корпоративном секторах России
После проведенного анализа, можно выделить проблемы, которые нуждаются в решении для дальнейшего развития системы госзакупок в России.
Необходимо создать комплексную систему по управлению рисками в сфере госзакупок, во всех своих видах и проявлениях. Например, в момент разработки и принятия 94-ФЗ в качестве главного фактора риска выступала коррупция. Однако на практике применения закона был выявлен ряд других опасностей, это недобросовестное поведение и некомпетентности поставщиков, что в результате приводит к срывам поставки и неисполнения контракта. Так же сама проблема с коррупцией не была решена, она приобрела другие формы и переместилась на другие стадии процесса госзакупок. А именно: переход в неформальные отношения заказчика и поставщика через чересчур подробную детализацию технического задания для конкретных фирм-поставщиков; роста несостоявшихся торгов, в результате которых остается только один участник, с которым заказчик и заключает контракт по цене близкой к изначальной; сговора поставщиков, которые регистрируются и допускаются на участие в торгах, но на самом деле практически не принимают участия в конкурсе и контракт заключается опять же по стоимости близкой к стартовой; срыва процедур размещения заказов путем демпинга в заявках или необоснованные жалобы на госзаказчиков; урегулирование споров в связи с неисполнением, несвоевременным или недобросовестным исполнением контрактов происходит с помощью неформальных отношений заказчика с поставщиком.
Исходя из этого понимания можно заключить, что борьбу с коррупцией следует проводить на всех уровнях общества и государства. При этом эти уровни должны быть четко структурированы по ветвям власти в том числе. Должны быть четко определены коррумпированные структуры. Кроме того очень важен контроль общества за чиновниками [37, c. 91].
Также необходимо бороться с сотрудниками компаний – поставщиков и исполнителей госзаказов. Таки люди, работающие в предприятиях и построившие свое дело на откатах должны понести ответственность, поскольку несут для предприятия и для экономики государства в целом экономическую опасность [10].
Кроме того следует упомянуть Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы, созданный в целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» [3].
Так, госслужащие будут обязаны предоставлять информацию о средствах, потраченных ими или их членами семьи. Объектами рассмотрения станут такие покупки как:
недвижимость;
транспортные средства;
ценные бумаги.
Такие сведения должны быть предоставлены, если сумма покупки превышает трехгодовой суммарный доход семьи по основному месту службы.
Также, госслужащие должны сообщать о получении подарков в связи осуществления ими своих должностных обязанностей.
Если чиновник не сможет обосновать источники доходов, то он может быть уволен и лишен всех приобретений, осуществленных на «сомнительные доходы» в пользу государства. По словам Д.А. Медведева, «Предполагается внести изменения в целый ряд законодательных актов, в частности, и дополнить Гражданский кодекс положением, что приобретенное на сомнительные средства имущество обращается в доход государства» [8].
Согласно мнению председателя коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константина Трапаидзе, многое зависит от реализации данного проекта, поскольку выполнять его будут те же чиновники, в отношении которых он и должен действовать.
«Эффективной системы обратной связи, позволяющей государству корректировать проводимую антикоррупционную политику на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества». «Информация о несоответствии доходов и расходов может предоставляться не только правоохранительным органам, политическим партиям, Общественной палате, СМИ, но и общественным объединениям, любым заинтересованным лицам» [8].
По мнению аналитика ФГ БКС Богдана Зыкова, меры, закрепляемые в новом законе могут быть эффективны, поскольку обязанности сдавать декларацию о доходах недостаточно для борьбы с коррупцией. Несомненно, высокий пост и властные полномочия дают соблазн ими воспользоваться. В этом случае нельзя ограничиваться увольнением, необходимо лишать чиновника незаконно нажитого имущества. При этом следует ориентироваться прежде всего на коррупцию в особо крупных масштабах, поскольку именно это явление наносит большой урон отечественной экономике и создает угрозу национальной безопасности страны [8].
Не секрет, что доказать факт коррупции – дело не простое. Предлагаемая же правовым актом схема эффективна, поскольку сможет разуверить должностных лиц в безнаказанности и вседозволенности. Даже, если будет недостаточно материалов для заведения уголовного дела, чиновник лишится поста и потеряет незаконно приобретенное имущество.
Дальнейшее наблюдение за подобными преступлениями позволит упросить процедуру наблюдения и выявления таких преступлений. Также борьбой с коррупцией могла бы стать ратификация 20-й статьи Конвенции ООН по борьбе с коррупцией.
Российское законодательство не содержит норм по поводу применения к чиновникам мер уголовно-правового характера, если не доказан преступный характер этих доходов. Здесь мы видим в действии принцип презумпции невиновности. Соответственно, термин, указанный в ст. 20 ФЗ – «незаконное обогащение» может применяться только тогда, когда преступление выявлено и доказано.
Как известно, незаконное обогащение – это обогащение, которое противоречит закону.
Поэтому предлагается издать следующий нормативный акт:
Закон «О запрещении незаконного обогащения должностных лиц государственных органов и приравненных к ним лиц» следующего содержания:
Статья 1. Сумма документально подтверждённых расходов должностного лица, относящегося к перечню указанных в статье 3 настоящего Федерального закона лиц, не должна превышать сумму законных и документально подтверждённых доходов более чем на 50 % за период работы на государственной службе и на иной, приравненной к указанной службе, работе.
Статья 2. Доходы лиц, перечисленных в статье 3 настоящего Федерального закона, противоречащие положениям статьи 1 настоящего Федерального закона, считаются незаконными, как противоречащие настоящему Федеральному закону.
Статья 3. Перечень должностей.
и т.п.
Таким образом, предлагается принять следующие меры:
изменение антикоррупционного законодательства;
выявление структуры коррупции;
развитие гражданского общества;
организация общественного контроля над чиновниками.
Сейчас существует два главных типа риска – коррупция и неисполнение контракта. Решение этой проблемы видно только в создании Федеральной контрактной системы. Которая должна рассматривать не только стадию размещения заказа, который в основном отображает 94-ФЗ, но и планирование закупок и исполнение контрактов.
Наряду с этим требуется создание эффективных барьеров для доступа в систему госзакупок недобросовестных и некомпетентных поставщиков и госзаказчиков, решать это нужно через создание каких-либо стимулов, поощрений и санкций. Поставщики и госзаказчики должны четко понимать свои функции. Поставщики должны отвечать за соблюдение качественного исполнения своих обязанностей: поставок, работ и услуг. Заказчики же должны отвечать за эффективность выполнения и обеспечения закупок.
Во-вторых, нужно сбалансировать цели регулирования относительно конечной эффективности закупок. Потому что со стороны законодательства идет регулирование лишь только самих процессов торгов, а эффективность закупок контролирующими органами рассматривается только с точки зрения соблюдения процедур 94-ФЗ. Конечной целью процесса госзакупок является обеспечение госнужд и именно на это должна быть направлена система регулирования. Здесь главную роль может сыграть построение эффективного мониторинга закупок.
Иребуется регулировка прав и ответственности поставщика и госзаказчика.
В соответствии с зарубежным опытом развитие конкуренции в госзакупках и стимулирование повышения качества поставляемой продукции и услуг осуществляется путем недискриминационного применения ко всем участникам закупок квалификационных требований, которые должны быть точно определены, стандартизированы и отвечают предмету конкретной закупки. Причем конкуренция оценивается не только по минимальной цене, а по совокупным критериям конкурентоспособности – экономической эффективности закупки за весь период: цене, качеству, надежности.
На сегодняшний день требования к закупочному персоналу ФЗ от 21.07.2005г.№94-ФЗ не установлены [2]. Исключение из этого составляют требования, устанавливаемые указанным законом к составу следующих видов комиссий закупок:
конкурсной;
аукционной;
котировочной;
единой.
В период с 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов должен быть включен минимум один сотрудник, который прошел профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков (ч. 20 ст.65) [2].
Приведем принципы Федеральной контрактной системы (ФКС):
открытость;
конкуренция;
профессионализм;
единство ФКС;
ответственность за результат.
В-четвертых, нужно вести учет тех издержек, которые несут все участники торгов в связи с соблюдением процедур 94-ФЗ. Система госзакупок строится по критериям упрощения процессов администрирования для регулятора. И это помогло снизить стоимость регулирования и контроля. Необходимо учитывать те издержки, которые добросовестные агенты несут, соблюдая требования 94-ФЗ. Ведь в итоге все эти издержки закладываются в цену закупок. Происходит это либо с помощью абсолютного завышения стоимости поставок при отсутствии должной конкуренции на торгах, либо относительного завышения цены – при поставке товаров низкого качества. Одновременно избыточные издержки, которые несут госзаказчики, приводят к тому, что они реализуют свои основные функции в меньшем объеме или с пониженным качеством.
Таким образом выдвигаются следующие предложения:
Нужно постепенно сокращать нерегламентируемые закупки;
Нужно расширить спектр используемых способов закупки и дать возможность корректировки заключенных контрактов к изменяющимся внешним условиям;
Необходимо расширить полномочия госзаказчиков, а именно предоставить им более широкие права по выбору процедур закупок. Для предотвращения рисков коррупционного поведения необходимо наделять такими полномочиями госзаказчиков более высокого уровня, лучше всего из распорядителей бюджетных средств. В дальнейшем можно дать такие полномочия и другим крупным организациям, которые зарекомендуют себя, как добросовестные заказчики, которые будут выполнять свои функции эффективно.
Для того чтобы расширить полномочия заказчиков, необходимо нормализовать систему мониторинга и контроля, которая должна опираться на логически выстроенную публичную систему сбора информации о закупках и должна являться основой для оценки конечной эффективности госзакупок, а также для выявления злоупотреблений.
Думаю, что изначально нужно заняться системой по сбору и анализу информации, это и должно быть стартом в модернизации системы госзакупок. Так как только система мониторинга сможет работать более структурировано и будет подвергать поступающую информацию анализу более детально, государство сможет не только контролировать соблюдение процедур 94-ФЗ, но и сможет увидеть весь закупочный цикл и оценить конечные результаты закупок. Для этого нужно предпринять ряд шагов.
Во-первых, речь идет о разделении информационных потоков по стандартизированной и нестандартизированной продукции, то есть должна быть структура этих данных по группам на основе принятых классификаций товаров и услуг. Если будет такая база данных, то для массовой продукции станет доступна возможность сравнения цен и других условий поставки в разрезе отдельных главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), госзаказчиков и разных способов закупки. Такой подход поможет выявлять, насколько обоснованны стартовые цены закупок со стороны ГРБС и контролирующих органов. Для нестандартизированной продукции сравнения цен и условий закупки конечно в большинстве случаев будут невозможны напрямую. Однако полученная информация дает возможность для последующего анализа условий закупок с привлечением экспертов, которые не связаны с заказчиком.
Во-вторых, нужно разделить информацию о закупках на: общедоступную, например, для граждан, потенциальных поставщиков, общественных организаций; доступную только для госзаказчиков, например, информация по их собственным закупкам и по крупным закупкам других заказчиков, чтобы возможно было провести анализ рынка; доступную только для вышестоящих органов, например, ГРБС по закупкам подведомственных организаций: доступную для контролирующих инстанций, здесь имеется в виду вся информация по закупкам.
Также можно предложить:
Установление жестких квалификационных требований к участникам размещения заказа. Нужно разделить эти квалификационные требования на 2 этапа: первый – стадия допуска, а второй – это стадия оценки заявок участников;
Установление таких же квалификационных требований к соисполнителям и требований к продукции, которую они поставляют.
Расширить способы размещения заказа на примере зарубежного опыта. Там самыми распространенными являются: проведение многоэтапного конкурса с возможностью квалификационных требований и конкурентными переговорами;
Наделить правом заказчика запрашивать от участника дополнительную информацию по представленной заявке, проверять все эти данные и в случае чего, отклонять заявки на всех стадиях рассмотрения заявок.
Наделить правом заказчика на проведение аттестации поставляемой продукции на стадии допуска участников;
Выбор победителя должен осуществляться на основе самого экономически выгодного предложения.
Возможность вносить корректировки в госконтракт по мере его исполнения, конечно же, по мере обоснованной надобности.
Таким образом, согласно нормам Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», закупочный персонал должен обладать следующими качествами:
высшим или средним специальным образованием;
опытом в сфере проведения государственных или муниципальных закупок.
Для совершенствования квалификации закупочного персонала предлагается: разработать и утвердить федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной программы в сфере закупок; создать экспертно-методический совет для подготовки заключений о качестве реализуемых образовательными учреждениями программ обучения в рамках контроля качества обучения в сфере закупок; ввести обязательную аттестацию на соответствие закупочного персонала требованиям Профессионального стандарта.
Возможно, эти меры помогут снять острые проблемы с добросовестных заказчиков. Благодаря электронной системе ЕАИСТ власти могут наблюдать, как заказчики следят за исполнением контракта, кто контролирует график поставок и качество выполненных работ.
Заключение
Таким образом, в результате проведенной работы было выявлено, что для поставщиков интерес в торгах представляет:
коммерческие условия;
условия поставки;
условия оплаты;
условия цены.
Кроме того тендерные торги позволяют:
интенсифицировать конкурентную среду;
достигать коммерческие выгоды для заказчика;
учитывать объективные требования и условия регламентации торгов государства заказчика.
Так, оферент после выкупа тендерной документации и ее изучения должен тщательно проанализировать свои финансовые возможности по выполнению заказа.
Перед подачей заявки, предприятие должно исследовать законодательство страны-организатора торгов. В соответствии с этим законодательством, предприятие обязано разрабатывать тендерное предложение. Далее при выполнении заказа, предприятие должно также соблюдать все требования законодательства данной страны.
Также часто в процессе разработки тендерного предложения компании приходится привлекать к работе местные фирмы государства-организатора торгов. Таким образом, здесь используются преференции местных предприятий в следующих формах:
конкурентная цена;
благоприятные коммерческие условия.
Однако, сегодня можно признать несколько преждевременным право преставления зарубежным предприятиям доступа к государственным закупкам наравне с национальными предприятиями. Имевшиеся преференции отечественным предприятиям могли бы привести к:
экономии средств бюджета;
развитию национальных фирм.

Список литературы
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции»
Арыкбаев Р.К. Управление рисками при бюджетных закупках. Режим доступа: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2010/02/arykbaev-rk.pdf.
Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. 231 с.
Бажин И. Управление государственными закупками: антикоррупционная модель // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6. С. 85-90.
Базуева Е.В. Тендерная экономика как объект институционально-эволюционного анализа // Проблемы современной экономики. 2010. № 2. С. 72-78.
Бой коррупции. Режим доступа: http://expert.ru/2012/03/14/boj-korruptsii/.
Боканов А.А., Кандыбко Н.В. Информационные аспекты управления государственными оборонными закупками // Научные труды Вольного экономического общества России. 2010. Т. 143. С. 177-185.
Борьба с откатами и внутренними хищениями. Режим доступа: http://www.stealth-kaluga.com/borba-s-otkatami-i-vnutrennimi-khischeniyami.
Грахов В.П., Кощеев В.А. Государственные закупки в государственном регулировании рыночных отношений // Научные труды Вольного экономического общества России. 2006. Т. 78. С. 117-122.
Дроздова Н.Г. Научно-теоретические принципы реализации государственной политики в сфере государственных закупок: опыт Украины // Научные труды Северо-Западного института управления. 2010. Т. 1. № 1. С. 151-158.
Емельянов А. Электронные аукционы: от лазерной указки до... // Управление мегаполисом. 2008. № 4-5. С. 87-91.
Краснова И.Г. Условия и проблемы присоединения россии к соглашению ВТО по государственным (правительственным) закупкам // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2007. № 1. С. 69-75.
Маркелов К.Б. Вопросы соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы // Финансовое право. 2011. № 2. С. 4-8.
Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Финансы и кредит. 2008. № 25. С. 2-5.
Новиков А.Н. Государственный мониторинг цен на товары, работы и услуги как основа противодействия коррупции при государственных закупках // Экономика устойчивого развития. 2012. № 11. С. 164-167.
Новости. Режим доступа: http://www.ua-tenders.com/news/laws/239087/.
О государственных закупках. Режим доступа: www.glavbuh.by/file.phtml?index=1531.
Обзор СМИ Финляндии. Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/fi/fi_ru_relations/fi_news/5476.html.
Орлова Э.О. Взаимодействие органов власти и бизнеса: зарубежный и отечественный опыт // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 16. С. 15-21.
Панюшкин М.А. Современные информационные технологии в экономике Мексики: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Москва, 2007.
Руководство по закупкам [Текст] : учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло ; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской под ред. И. В. Кузнецовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 695, [9] с
Руководство по закупкам [Текст] : учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло ; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской под ред. И. В. Кузнецовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 695.
Рыжов И.В., Лёзина Е.В. Проведение торгов как метод эффективного управления государственными закупками // Экономические науки. 2007. № 35. С. 202-205.
Рябцун В.В. Государственный заказ в России: проблемы построения систем электронных государственных закупок в современных условиях // Вестник Удмуртского университета. 2005. № 3. С. 171-174.
Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления России // Монография / Отв. ред. Куль- кин А.М.. Москва, 2006 (Сер. «Методологические проблемы развития науки и техники»).
Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с поставщиками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91200 19.10.2009 0
Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с электронными торговыми площадками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91637 19.10.2009
Современная система государственных и муниципальных закупок. Режим доступа: http://www.studhistory.ru/pages/more/sovremennaja-sistema-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-zakupok.html
Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / Асаул А.Н., Грахов В.П., Кощеев В.А., Чибисов И.Е. // Санкт-Петербург, 2005
Фокина Н.И. Правовое регулирование государственного контракта о закупках зерновых культур для государственных и муниципальных (публичных) нужд // Право и политика. 2009. № 05. С. 1033-1040.
Цифры и факты // Дайджест-финансы. 2012. № 1. С. 50-70.
Шельдякова В.В. Специфика поведения государства-монопсониста на товарном рынке. Режим доступа: http://www.seun.ru/content/nauka/5/4/doc/3_2010.pdf
Шереметьев И.К. Мексика: «восходящий гигант» в стратегическом «капкане» блока НАФТА // Латинская Америка. 2010. № 5. С. 46-56.
Электронные государственные закупки позволяют исключить возможность коррупционных правонарушений. Режим доступа: http://www.ecc.kz/88/article/87/124/.
Якутин Ю.В. «Вечнозеленые» проблемы коррупции // Финансовая жизнь. 2010. № 1. С. 91.
A review of collaborative procurement across the public sector, National Audit Office and the Audit Comission, May 2010 http://www.nao.org.uk//idoc.ashx?docId=fd6e225c-e987-4692-aa5f-72ef5f0df510&version=-1
Albano, G.L. and Sparro, M., (2010), “Flexible Strategies for Centralized Public Procurement,” Review of Economics and Institutions, 1 (2), Article 4.
Callender, G and McGuire, J, 2005. A tale of two cities in the search for the perfect procurement system In K.V. Thai et al. (Eds.), Challenges in Public procurement:An International Perspective: 101-125. http://www.ippa.org/IPPC1/BOOK/Chapter_7.pdf
Competition policy and public procurement, materials from the United Nations, Conference on Trade and Development, 24th of April 2012 http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ciclpd14_en.pdf
FEDERAL LAW NO. 94-FZ of July 21, 2005 «On Placement of Orders to Supply Goods, Carry out Works and Render Services for Meeting State and Municipal Needs
Handbook of Procurement. Edited by Nicola Dimitri, Gustavo Piga and Giancarlo Spagnolo.
http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/index_en.htm
http://www.forum-goszakaz.ru/subjects/analitics/196/
http://www.gos-zakaz.com/news/12
http://www.hse.ru/pubs/lib/data/access/ticket/136730162346bf92727f2ad404392d51ba7b81f909/1Balsevich_Informatsionnaya_prozrachnost.pdf
http://www.plusgarantiya.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=251:2011-12-28-12-02-22&catid=66
Kristi D. Caravella Robinson. U.S. 2008. Federal Government Procurement \ International Handbook of Public Procurement Edited by K.V. Thai http://www.sate.gr/nea/international%20handbook%20of%20Public%20Procurement.Pdf
McCue, C.P. and Gianakis G.A., 2001. Public purchasing: who’s minding the store? Journal of public procurement, Volume 1, Issue 1, 71-95. http://ippa.org/jopp/download/vol1/McCue.pdf
National websites on public procurement http://www.publicprocurementnetwork.org/index.php?option=com_content&view=article&id=70&Itemid=53
OECD (2000), “Centralised and Decentralised Public Procurement”, Sigma Papers, No. 29, OECD Publishing
OECD (2007), “Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union”, Sigma Papers, No. 40, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5kml60qdqq0n-en
OECD (2011) Public Procurement Policy Brief No 20 Central Purchasing Bodies http://www.oecd.org/site/sigma/publicationsdocuments/48630136.pdf
siteresources.worldbank.org/INTECACOSUPROC/.../Tajikistan_rus.pptx
Strengthening Country Procurement Systems: Results and Opportunities (materials from the 4th High Level Forum of Aid Effectiveness, 29 Nov – 1 Dec 2011, Busan, Korea) http://www.unpcdc.org/media/352128/strengthening-country-procurement-systems-oecddac-hlf4-2011.pdf
Thai, K.V. 2008. Challenges in public procurement http://unpcdc.org/media/4899/challenges%20in%20public%20procurement.pdf
The comparative survey on the national public procurement systems across the PPN, 2010.http://www.publicprocurementnetwork.org/docs/ItalianPresidency/Comparative%20survey%20on%20PP%20systems%20across%20PPN.pdf
2

Список литературы [ всего 58]


Список литературы
1.«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 25.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
2.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
3.Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции»
4.Арыкбаев Р.К. Управление рисками при бюджетных закупках. Режим доступа: http://www.rppe.ru/wp-content/uploads/2010/02/arykbaev-rk.pdf.
5.Багиев Г.Л., Асаул А.Н. Организация предпринимательской деятельности. Учебное пособие/ Под общей ред. проф. Г.Л.Багиева. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. 231 с.
6.Бажин И. Управление государственными закупками: антикоррупционная модель // Проблемы теории и практики управления. 2008. № 6. С. 85-90.
7.Базуева Е.В. Тендерная экономика как объект институционально-эволюционного анализа // Проблемы современной экономики. 2010. № 2. С. 72-78.
8.Бой коррупции. Режим доступа: http://expert.ru/2012/03/14/boj-korruptsii/.
9.Боканов А.А., Кандыбко Н.В. Информационные аспекты управления государственными оборонными закупками // Научные труды Вольного экономического общества России. 2010. Т. 143. С. 177-185.
10.Борьба с откатами и внутренними хищениями. Режим доступа: http://www.stealth-kaluga.com/borba-s-otkatami-i-vnutrennimi-khischeniyami.
11.Грахов В.П., Кощеев В.А. Государственные закупки в государственном регулировании рыночных отношений // Научные труды Вольного экономического общества России. 2006. Т. 78. С. 117-122.
12.Дроздова Н.Г. Научно-теоретические принципы реализации государственной политики в сфере государственных закупок: опыт Украины // Научные труды Северо-Западного института управления. 2010. Т. 1. № 1. С. 151-158.
13.Емельянов А. Электронные аукционы: от лазерной указки до... // Управление мегаполисом. 2008. № 4-5. С. 87-91.
14.Краснова И.Г. Условия и проблемы присоединения россии к соглашению ВТО по государственным (правительственным) закупкам // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2007. № 1. С. 69-75.
15.Маркелов К.Б. Вопросы соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы // Финансовое право. 2011. № 2. С. 4-8.
16.Набиев Р.А., Арыкбаев Р.К. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок // Финансы и кредит. 2008. № 25. С. 2-5.
17.Новиков А.Н. Государственный мониторинг цен на товары, работы и услуги как основа противодействия коррупции при государственных закупках // Экономика устойчивого развития. 2012. № 11. С. 164-167.
18.Новости. Режим доступа: http://www.ua-tenders.com/news/laws/239087/.
19.О государственных закупках. Режим доступа: www.glavbuh.by/file.phtml?index=1531.
20.Обзор СМИ Финляндии. Режим доступа: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/fi/fi_ru_relations/fi_news/5476.html.
21.Орлова Э.О. Взаимодействие органов власти и бизнеса: зарубежный и отечественный опыт // Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 16. С. 15-21.
22.Панюшкин М.А. Современные информационные технологии в экономике Мексики: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Москва, 2007.
23.Руководство по закупкам [Текст] : учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло ; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской под ред. И. В. Кузнецовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 695, [9] с
24.Руководство по закупкам [Текст] : учеб. пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло ; пер. с англ. М. М. Форже, Е. В. Хилинской под ред. И. В. Кузнецовой ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2013. – 695.
25.Рыжов И.В., Лёзина Е.В. Проведение торгов как метод эффективного управления государственными закупками // Экономические науки. 2007. № 35. С. 202-205.
26.Рябцун В.В. Государственный заказ в России: проблемы построения систем электронных государственных закупок в современных условиях // Вестник Удмуртского университета. 2005. № 3. С. 171-174.
27.Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного управления России // Монография / Отв. ред. Куль- кин А.М.. Москва, 2006 (Сер. «Методологические проблемы развития науки и техники»).
28.Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с поставщиками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91200 19.10.2009
29.Система информационного взаимодействия портала общероссийского государственного информационного центра с электронными торговыми площадками при государственных закупках / Купцов С.М., Петропавловский Д.Ю., Романов А.Н. // патент на полезную модель RUS 91637 19.10.2009
30.Современная система государственных и муниципальных закупок. Режим доступа: http://www.studhistory.ru/pages/more/sovremennaja-sistema-gosudarstvennyh-i-municipalnyh-zakupok.html
31.Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / Асаул А.Н., Грахов В.П., Кощеев В.А., Чибисов И.Е. // Санкт-Петербург, 2005
32.Фокина Н.И. Правовое регулирование государственного контракта о закупках зерновых культур для государственных и муниципальных (публичных) нужд // Право и политика. 2009. № 05. С. 1033-1040.
33.Цифры и факты // Дайджест-финансы. 2012. № 1. С. 50-70.
34.Шельдякова В.В. Специфика поведения государства-монопсониста на товарном рынке. Режим доступа: http://www.seun.ru/content/nauka/5/4/doc/3_2010.pdf
35.Шереметьев И.К. Мексика: «восходящий гигант» в стратегическом «капкане» блока НАФТА // Латинская Америка. 2010. № 5. С. 46-56.
36.Электронные государственные закупки позволяют исключить возможность коррупционных правонарушений. Режим доступа: http://www.ecc.kz/88/article/87/124/.
37.Якутин Ю.В. «Вечнозеленые» проблемы коррупции // Финансовая жизнь. 2010. № 1. С. 91.
38.A review of collaborative procurement across the public sector, National Audit Office and the Audit Comission, May 2010 http://www.nao.org.uk//idoc.ashx?docId=fd6e225c-e987-4692-aa5f-72ef5f0df510&version=-1
39.Albano, G.L. and Sparro, M., (2010), “Flexible Strategies for Centralized Public Procurement,” Review of Economics and Institutions, 1 (2), Article 4.
40.Callender, G and McGuire, J, 2005. A tale of two cities in the search for the perfect procurement system In K.V. Thai et al. (Eds.), Challenges in Public procurement:An International Perspective: 101-125. http://www.ippa.org/IPPC1/BOOK/Chapter_7.pdf
41.Competition policy and public procurement, materials from the United Nations, Conference on Trade and Development, 24th of April 2012 http://unctad.org/meetings/en/SessionalDocuments/ciclpd14_en.pdf
42.FEDERAL LAW NO. 94-FZ of July 21, 2005 «On Placement of Orders to Supply Goods, Carry out Works and Render Services for Meeting State and Municipal Needs
43.Handbook of Procurement. Edited by Nicola Dimitri, Gustavo Piga and Giancarlo Spagnolo.
44.http://europa.eu.int/comm/internal_market/publicprocurement/index_en.htm
45.http://www.forum-goszakaz.ru/subjects/analitics/196/
46. http://www.gos-zakaz.com/news/12
47.http://www.hse.ru/pubs/lib/data/access/ticket/136730162346bf92727f2ad404392d51ba7b81f909/1Balsevich_Informatsionnaya_prozrachnost.pdf
48.http://www.plusgarantiya.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=251:2011-12-28-12-02-22&catid=66
49.Kristi D. Caravella Robinson. U.S. 2008. Federal Government Procurement \ International Handbook of Public Procurement Edited by K.V. Thai http://www.sate.gr/nea/international%20handbook%20of%20Public%20Procurement.Pdf
50.McCue, C.P. and Gianakis G.A., 2001. Public purchasing: who’s minding the store? Journal of public procurement, Volume 1, Issue 1, 71-95. http://ippa.org/jopp/download/vol1/McCue.pdf
51.National websites on public procurement http://www.publicprocurementnetwork.org/index.php?option=com_content&view=article&id=70&Itemid=53
52.OECD (2000), “Centralised and Decentralised Public Procurement”, Sigma Papers, No. 29, OECD Publishing
53.OECD (2007), “Central Public Procurement Structures and Capacity in Member States of the European Union”, Sigma Papers, No. 40, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/5kml60qdqq0n-en
54.OECD (2011) Public Procurement Policy Brief No 20 Central Purchasing Bodies http://www.oecd.org/site/sigma/publicationsdocuments/48630136.pdf
55.siteresources.worldbank.org/INTECACOSUPROC/.../Tajikistan_rus.pptx
56.Strengthening Country Procurement Systems: Results and Opportunities (materials from the 4th High Level Forum of Aid Effectiveness, 29 Nov – 1 Dec 2011, Busan, Korea) http://www.unpcdc.org/media/352128/strengthening-country-procurement-systems-oecddac-hlf4-2011.pdf
57.Thai, K.V. 2008. Challenges in public procurement http://unpcdc.org/media/4899/challenges%20in%20public%20procurement.pdf
58.The comparative survey on the national public procurement systems across the PPN, 2010.http://www.publicprocurementnetwork.org/docs/ItalianPresidency/Comparative%20survey%20on%20PP%20systems%20across%20PPN.pdf
Очень похожие работы
Найти ещё больше
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00496
© Рефератбанк, 2002 - 2024