Разработка решений по улучшению качества услуг в сфере ЖКХ

Оглавление
Введение
1. Теоретические основы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйств
1.1. Государственное регулирование в сфере ЖКХ на уровне местного самоуправления
1.2. Управление жилищно-коммунальным комплексом в г. Новосибирск
2. Анализ современного состояния ЖКХ и развития малого предпринимательства
2.1. Анализ результатов муниципального управления жилищно-коммунальным хозяйством Новосибирска
3. Совершенствование муниципального управления ЖХК в городе Новосибирск
Заключение
Список использованной литературы

Причиной роста затрат на электроэнергию является увеличение тарифов электроснабжающих организаций на свои услуги в связи с ростом государственно нерегулируемых тарифов и увеличением доли электроэнергии, приобретаемой на свободных рынках.Наличие инфляционных процессов в экономике, что приводит к удорожанию материалов и услуг, необходимых для осуществления основной деятельности предприятия.Рост амортизационных отчислений в связи с вводом основных фондов по инвестиционной и производственной программам. Амортизационные отчисления необходимы предприятию для замещения изнашивающихся в процессе эксплуатации основных фондов. От наличия данного источника инвестирования зависит состояние основных фондов предприятия и возможность, после их своевременной замены, осуществлять деятельность предприятия. Начисление амортизации определяется правилами бухгалтерского учета, обязательными к исполнению для всех организаций.Стратегии   развития ООО УК «ЖКХ Новосибирск»:Повышение надежности и эффективности коммунальной инфраструктуры за счет рационального использования ресурсов предприятия, внедрения современных систем управления и методов учета, совершенствования технологических процессовПостоянное повышение качества предоставляемых услуг   Понимание потребностей клиентов и стремление к максимальному их удовлетворению в соответствии с текущими возможностями предприятия и его интересами   Постоянное совершенствование квалификации персонала, формирование профессиональной команды специалистов, построение эффективной системы управления персоналом, основанной на принципах ответственности и мотивации  Реализация экологической политики предприятия, соблюдение принципов устойчивого развития  Формирование имиджа открытого предприятия, имеющего устойчивую тенденцию к развитию   Как видно из вышеприведенного стратегия предприятий сформулирована в виде декларативных положений с отсутствием конкретных целей стратегического развития, например в положении о «повышение надежности и эффективности за счет рационального использования ресурсов предприятия, внедрения современных систем управления и методов учета, совершенствования технологических процессов»,    не говорится ни о направлениях рациональности управления ресурсам, ни конкретно о каких именно ресурсах. Таким образом, одним из направлений инновационного подхода к совершенствованию системы управления может стать устранение выявленных недостатков.Доля частного бизнеса в жилищно-коммунальном секторе России на сегодняшний день составляет 17%, из которых 1% приходится на иностранный капитал.Малое предпринимательство практически не действует в сфере управления жилищным фондом районов города, где сохраняется исключительная монополия ГУП ДЕЗ районов, за исключением редких случаев управления элитными жилыми зданиями и домами товариществ собственников жилья. На сегодня в этой сфере городского хозяйства по сведениям префектур занято чуть более 1550 субъектов МП. Вместе с тем по данным Мосгоркомстата в сфере ЖКХ на 1 августа 2003 г. действовало 1165 субъектов МП, что составило примерно около 1% от общего числа субъектов МП, осуществляющих свою деятельность на территории города Новосибирска.3. Совершенствование муниципального управления ЖХК в городе НовосибирскКак видно из проведенного анализа основные проблемы лежат в области энергосбережения, по этому предложения направлены именно на решения в данной сфере.Энергоресурсосбережение, представляет собой процесс рационального использования энергоресурсов и вовлечения в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии в целях обеспечения энергоэффективного экономического развития и повышения благосостояния населения страны и ее регионов, а также сохранения экосистемы и невозобновляемых энергетических ресурсов для будущих поколений. Сложный межотраслевой его характер определяется разнообразием способов и областей применения энергоресурсов во всех процессах воспроизводства энергетической и неэнергетической продукции. Поскольку эти процессы пространственно рассредоточены, энергосбережение имеет национальное, секториальное (отраслевое) и территориальное преломление. В настоящее время в большинстве стран мира сформировались достаточные предпосылки для развития энергосбережения и усиления роли регионов в его осуществлении. Региональная структура определяется сложившейся системой территориального размещения и организации производства и услуг. Внутрирегиональный спрос и предложение топлива и энергии формируются на региональных рынках. Это позволяет использовать рыночные механизмы в балансировании спроса и предложения энергетических ресурсов, учитывать местную специфику и интересы экономических регионов при формировании политики энергоресурсосбережения. Относительная экономическая и правовая самостоятельность регионов, их территориальная целостность, наличие структур управления позволяют построить эффективную региональную систему управления энергосбережением в целях повышения энергоэффективности экономики региона. Энергоэффективность экономического региона рассматривается с позиции ориентации его на позитивную устойчивую динамику параметров хозяйственного развития, сопровождающуюся экономически и социально оправданным уменьшением расхода энергоресурсов на единицу продукции и услуг при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды. Жилищно-коммунальный комплекс является основным потребителем тепловой и электроэнергии в большинстве зарубежных стран.Из-за невозможности контролировать реальные объемы поступающего из СЦТ (система централизованного теплоснабжения)тепла потребители вынуждены ежегодно переплачивать за недоставленное им тепло около 3,8 млрд долл., в том числе население – около 1,7 млрд долл. Это составляет примерно 1 долл. в год на 1 м2 общей площади квартир с централизованным теплоснабжением при пересчете руб./долл. по официальному валютному курсу. По паритету покупательной способности валют, что более точно отражает их соотношение, переплата возрастает до 3,8 долл. за 1 м2 в год.Анализ современного состояния СЦТ общего пользования позволяет считать, что одним из центральных вопросов является уменьшение потерь тепла, аварийности и износа тепловых сетей до нормативных значений. Результаты обследования показали, что аварийность составляет 0,9 случая на 1 км в год для трубопроводов максимальных диаметров и 3 случая –для трубопроводов диаметром 200 мм и менее. При этом должна быть техническая возможность размещения энергетической установки (газовой турбины, газодизеля и др.) в имеющемся помещении котельной, чтобы сократить затраты на ее реконструкцию.Во-вторых, необходимо обеспечить надежное объединение нового оборудования и котла в единый блок, который, как правило, уже отработал часть своего паркового ресурса. Эти вопросы сегодня являются предметом пристального внимания. [3, с. 54]При массовом переводе котельных в мини-ТЭЦ должны быть обеспечены подготовка кадров эксплуатационников и ремонтников, развитие сервисных служб и ремонтной базы. Только учет всего комплекса задач даст возможность оценить эффективность такого проекта. Если взять электричество – его способны производить маленькие автономные электростанции – это работа для малого бизнеса. Он же способен построить котельные, обогревающие несколько домов, что сделает эти дома полностью независимыми от аварий в системе централизованного теплоснабжения. Так, в качестве примера, можно привести следующий расчет, с помощью которого можно отразить реальную экономию денежных средств потребителей тепла при переоборудовании городских теплотрасс (изношенных) в придомовые мини-котельные.Стоимость установки электрической мини-котельной (мощностью 500 кВт) на сегодняшний день составляет 852 тыс. руб. Период I. До установки мини-котельнойI. В расчете за коммунальные услуги в качестве оптимальной единицы берется одна квартира площадью 45 кв.м. на одного жильца. Оплата производится раз в месяц.За период расчета предлагается отопительный сезон, где расходуется максимальное потребление электроэнергии, горячей и холодной воды.Холодная вода – 56 руб.\чел (норматив потребления 9м3)Горячая вода – 160,80 руб.\челХолодная вода (для горячей) – 38,3 чел.Отопление – 12,1 руб.\кв.м. Электроэнергия 1 квт=1,53 руб.х400 кВт=612 руб.Период II. После установки мини-котельнойII. Холодная вода – 98, 96 руб. (24,74 руб. за 1 м3х4м3)Электроэнергия 1 кВт (от энергоснабжающих организаций) – 0,72 коп. х900кВт (400 кВт – среднее потребление электроэнергии, 500 кВт предполагается тратить на обогрев холодной воды), т.к. электрическая мини-котельная для 9-ти этажного дома необходима мощностью в 500 кВт.Таблица 3Расчет экономической эффективности установки мини-котельной9 этажный дом, 70 квартир, 3150 кв.м  в расчете учитывается только отопительный сезон (с октября по апрель включительно)Коммунальные услугируб.\мес до установки мини-котельной (Период I)руб.\мес до установки мини-котельной (Период II)холодная вода39207840ХВ для ГВ2681 - отопление38115 - горячая вода11200 - электроэнергия4284045360Итого:9875653200Итого за отопительный сезон:691292372400Экономия денежных средств318892Как видно из таблицы, разница между платежами до установки мини-котельной составляет 318892 руб., что составляет чистую прибыль ТСЖ, которое, в свою очередь, способно окупить мини-котельную за 3 отопительных сезонов (с октября по апрель включительно). Конечно, если рассчитывать показатели за год, соответственно, можно сделать прогноз, что окупаемость составит 2 года. Либо, группа жильцов объединенных в ТСЖ, может взять в концессию котельную, обслуживающую их дома.Малая энергетика очень экономична. Поскольку современные технологии позволяют применять автоматизированную технику для оперативного реагирования (учет температурных изменений -это касается, когда в мае отопление вовсе оказывается не нужным, а в октябре наоборот могут начаться заморозки; аварийные ситуации). Вместо того чтобы вкладывать огромные деньги в ремонт теплотрасс централизованного отопления, можно строить придомовые котельные, что будет на порядок дешевле. Конкуренция должна начинаться с управляющих компаний. У частного бизнеса должно быть право на получение подрядов на коммунальное обслуживание тех домов, чьи жители с этим согласны и готовы заключить договор, либо на участие в конкурсах на управление жилищным фондом на равных с ДЭЗами, ГРЭПами. Далее – жильцы должны взять под свой контроль такие сферы, как техобслуживание, ремонт, уборка мусора, благоустройство придомовых территорий.ЗаключениеВследствие изложенного в данной работе, можно сделать следующий вывод. Наличие традиционной практики инженерного и административного решения вопросов ЖКХ не обеспечивает сегодня подлинно хозяйственный, экономический подход к нуждам жителей города и вызывает их массовые нарекания и недовольство. Новые подходы в этой сфере способны обеспечить только качественно хозяйствующие субъекты, каковыми по экономической сути являются представители малого предпринимательства.Необходимость широкого участия именно субъектов малого предпринимательства, а не монополизация этой сферы крупнейшими российскими компаниями,очевидно, вытекает из самой природы ЖКХ: множественности технических особенностей его функционирования, реальной сложности и кропотливости устойчивого обеспечения текущего состояния, а тем более ремонта хозяйства десятков тысяч жилых домов города, тысяч километров инженерных коммуникаций, конкретных ежедневных запросов и претензий миллионов жителей города. Представляется, что данному направлению следует уделять большее внимание, поскольку это направление способно координировать и объединить все остальные, другими словами, выступить в качестве системообразующего механизма всей реформы. В частности, постановка цели создания подлинно конкурентных отношений в отдельных секторах ЖКХ потребует кардинального изменения системы оплаты жилищно-коммунальных услуг населением, механизмов бюджетного финансирования, административного управления данной сферой и контроля за качеством жилищно-коммунальных услуг. То есть именно тех компонентов, проблемы которых не позволяют до сих пор осуществить заявленные реформы.В настоящей работе уделялось внимание развитию малого предпринимательства в отдельных отраслях жилищно-коммунального хозяйства, где наличие конкуренции имеет определяющее, крайне важное, значение. Учитывая существующую структуру отрасли можно говорить о следующих видах деятельности, которые «идеально» подходят для субъектов малого предпринимательства. В сфере ресурсного обеспечения;В сфере управления жилищным фондом;В сфере выполнения подрядных работ: компании, специализирующиеся на уборке; техобслуживании; ремонте; благоустройстве придомовых территорий;В сфере специализированного обеспечения.Тем не менее, программа развития малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйствене может ставить своей целью решение всех проблем, имеющихся в ЖКХ города. Она должна быть направлена на решение конкретных задач по развитию предпринимательства в сфере ЖКХ с целью скорейшего подъема качества жилищно-коммунального обслуживания москвичей. Произойдет реальное улучшение в системе потребления тепла, санитарной очистки города, в работе с ТБО на примере конкретного округа.Создание учебно-тренингового центра и проведение целевой подготовки рабочих кадров для МП в ЖКХ обеспечит малые предприятия необходимыми специалистами для качественных работ и услуг в ЖКХ.Целенаправленная практика поддержки в конкретном округе позволит использовать опыт и инициативы успешно работающих малых предприятий всего города и создаст уникальную учебно-практическую площадку для обмена опытом и обучения представителей всех округов города.Территориально организованный опыт поддержки позволит не только улучшить жилищно-коммунальное обслуживание жителей округа, но убедительно подтвердить возможность реформирования ЖКХ в Москве.Список использованной литературыБелкина Т. Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы // Вопросы экономики. 2005. № 4Кушлин В.И., Государственное регулирование экономики – М. 2003Рогалев Н. Д., Гашо Е. Г., Коваль А. В. Об итогах создания демонстрационной зоны энергетической эффективности «Скатертный» и перспективах энергоресурсосбережения в коммунальном комплексе города // Энергосбережение. 2004. № 1.Шишкин С.В., Экономика социальной сферы – М. ГУВШЭ, 2004 «Общероссийский классификатор основных видов деятельности народного хозяйства», Постановление Росстата от 25.07.2005 г. № 46Хмельников Б.И. \ Первые опыты частников в ЖКХ \ Экономист, 2004 №2Аналитический отчет организационно-правовых мер развития малого предпринимательства – М. АНО «НИСИПП», 2004Федеральные законы, нормативно-правовые акты:Программа развития реформы жилищно-коммунального хозяйства города Москвы на 2002 – 2007 гг.Комплексная программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2004-2006 гг.Закон г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в г. Москве» ФЗ от 14 июня 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малогоЗакон г. Москвы от 15 декабря 2004 г. № 85 «О бюджете города Москвы на 2005 г предпринимательства в Российской Федерации»Распоряжение Мэра Москвы от 30 апреля 1998 г. № 472-РП «О создании в Москве условий для образования и эффективной деятельности товариществ собственников жилья»www.housing.mos.ru Официальный сайт Департамента ЖКХ Правительства МосквыПостановление Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. № 981-ПП «Об образовании территориальных органов исполнительной власти г. Москвы – управ районов»Закон г. Москвы № 26 от 15 мая 2002 г. «О городском государственном заказе»Поставление Правительства РФ 983 ПП от 6.12.2005 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2006 год»