Социальная защита малообеспеченных слоев населения

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические и социально-экономические аспекты проблем формирования и развития услуг социальной защиты малообеспеченных слоев населения
1.1. Сущность понятия малообеспеченность и методы ее определения
1.2. Сущность, роль и значение социальной защиты малообеспеченных слоев населения в рыночной экономике
Глава 2.Меры социальной помощи, предоставляемые с учетом доходов населения
2.1. Меры социальной помощи, учитывающей доходы населения, установленные на федеральном уровне
2.2. Виды и формы социальной помощи, предоставляемой с учетом уровня доходов населения
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

На наш взгляд, первоочередными объектами внимания могут стать методы оценки нуждаемости (в особенности методы косвенной оценки имущественной обеспеченности и незадекларированных доходов), внедрение практики пособий по малообеспеченности, создание унифицированных форм представления и хранения информации о клиентах социальной защиты (например, социальных карт, которые уже созданы в ряде регионов). Однако в проведении этой работы отсутствует планомерность, а зачастую и организованность. При этом необходимо предусмотреть в создаваемых нормативных документах вариативность, предусматривающую возможность внедрения в регионах методов, учитывающих их специфику.
3. Участие в финансировании программ выплаты пособий по малообеспеченности при определенных условиях (например, обеспечении региональным уровнем управления социальной защитой полной и достоверной информации о нуждающихся, обосновании необходимых объемов финансирования и др.).
Необходимыми условиями реализации названных направлений являются активизация действий федерального центра в сфере социальной защиты и обеспечение регионов кадровым потенциалом соответствующего уровня компетентности.
Список использованной литературы
Благосостояние и социальная защита населения. Теоретические аспекты / М. П. Сергеев, О. А. Игнатьева, Д. К. Шигапова ; Федер. агентство по образованию РФ, Ин-т соц. и гуманитар. знаний, Каф. экон. теории. - Казань : Школа, 2009. - 143 с. ; 21 см. - Библиогр.: с. 131-140.
Быкова, Л. Е. Социальная защита детей в Российской Федерации // Социальная работа в России: образование и практика : сб. науч. тр. / Федер. агентство по образованию, Том. гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники, Департамент соц. защиты населения администрации Том. обл., Том. епархия Рус. правосл. церкви Моск. патриархата ; под ред. Н. А. Грика. - Томск : ТУСУР, 2009. – С. 117 – 122
Взаимосвязь социальной политики и социальной защиты населения // Холостова, Евдокия Ивановна. Социальная политика и социальная работа : учеб. пособие / Е. И. Холостова. - 3-е изд. - М. : Дашков и Ко, 2008. – С. 156 – 181.
Мкртчян, н. Р. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи: правовой аспект социальной защиты// Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства: материалы март. межрегион. студенч. науч. конф., 21 марта 2008 г.- Волгоград: ПринТерра, 2009. – С. 195 – 197.
Модели организации адресной социальной помощи / [Е. А. Коваленко, Е. Л. Строкова, О. А. Феоктистовf]. - М. : Фонд "Ин-т экономики города", печ. 2009. - 247 с.
Организация и управление социальной защитой населения в регионе// Социальная политика региона: теория и практика: Учеб. пособие для вузов по специальности»Соц. работа»; под ред. И. П. Скворцова. – М.: КноРус, 2010. – С. 404 – 437.
Проблемы социальной защиты населения : IV всерос. науч.-практ. конф., февр. 2009 г.: сб. ст. / [под ред. Л. Г. Лаптева, А. П. Шумилина]. - Пенза : Приволж. дом знаний, 2009. - 83, [1] с.
Проблемы становления системы социальной защиты в переходной экономике / Р. Ф. Гатауллин, В. К. Нусратуллин, И. В. Нусратуллин ; Вост. ин-т экономики, гуманитар. наук, упр. и права. - Уфа : Вост. ун-т, 2006. - 141, [1] с.
Проблемы социальной защиты населения : III всерос. науч.-практ. конф., февр. 2008 г.: сб. ст. / [под ред. Л. Г. Лаптева, А. П. Шумилина]. - Пенза : Приволж. дом знаний, 2008. - 96, [1] с.
Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения//Пантелеева, Татьяна Сергеевна. Экономические основы социальной работы : [учеб. пособие для вузов по направлению и специальности "Соц. работа"] / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. - 2-е изд., стер. - М. : Академия, 2009. – С. – 53 – 59.
Социальная политика. Социальная защита. Социальная работа : библиогр. науч.-вспом. аннот. указ. / Федер. агентство по образованию, Сев.-Зап. акад. гос. службы ; [сост.: Е. М. Ляшедько, В. А. Михайлова]. - СПб. : Изд-во СЗАГС, 2009. - 239 с.
Социальная защита семьи и детства : учеб-метод. пособие / [А. Н. Алексеева и др.] ; С.-Петерб. гос. ун-т, Фак. социологии, Центр науч.-практ. соц. работы и студенч. инициатив. - СПб. : Фак. социологии СПбГУ, 2008. - 866, [1] с. -.
Система социальной защиты населения и ее роль в преодолении бедности и повышении качества жизни населения// Магомаев, Мухидин Магомедович. Качество жизни населения : учеб. пособие: [для вузов по специальности 080104 "Экономика труда"] / М. М. Магомаев, Э. Р. Магомедова ; М-во образования и науки РФ, Федер. агентство по образованию, Дагест. гос. ун-т. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - Махачкала : Наука-Дагестан, 2009. – С. 342 – 359.
Становление новой системы социальной защиты // Рождественский, Александр Викторович. Государственное регулирование социальной сферы / А. В. Рождественский. - Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. – С. 11 – 22.
Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях / С. В. Якимчук ; Федер. агентство по образованию, Белгор. гос. ун-т. - Белгород : Остащенко А. А., 2008. - 205, [1] с.
Социальная защита отдельных категорий населения : учеб. пособие / А. Н. Аверин ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М. : Изд-во РАГС, 2009. - 114 с.
Социальная защита населения : учеб. пособие / А. Г. Леонтьева. - Тюмень : [б. и.], 2008. – 216 с.
Формирование системы социальной защиты населения в России / Д. Н. Наклонов ; Федер. агентство по образованию, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2008. - 191 с.
Экономические основы социальной защиты населения : учеб. пособие для вузов / А. В. Нор. - Нальчик : [б. и.], 2008. – 88 с.
Приложение
Классификация объектов и основных методов предоставления услуг по социальной защите малообеспеченным категориям населения
Критерий определения объекта соцзащиты Социальные категории населения, нуждающиеся в социальной защите Основные методы реализации социальной защиты населения 1 2 3 Размер среднемесячного дохода одиноко проживающего индивида/члена семьи Семьи или одиноко проживающие граждане, имеющие среднемесячный доход ниже прожиточного минимума - доплаты и компенсации (в натуральной или денежной форме) до величины прожиточного минимума - регулирование доходов (целенаправленная политика по обеспечению роста доходов конкретных социальных слоев работников бюджетной сферы, пенсионеров и т. д.) В зависимости от источника средств существования 1. Нетрудоспособные лица, не достигшие трудоспособного возраста, из них:
а) дети-инвалиды
б) дети, оставшиеся без попечения родителей
в) дети из семей несовершеннолетних родителей, многодетных семей
г) молодежь
а)- организация реабилитационных мероприятий;
- обеспечение протезно-ортопедической, медицинской и др. помощи;
- обеспечение своевременной выплаты пособия по инвалидности в размере не ниже прожиточного минимума для данной социально-демографической группы населения б) - обеспечение местами в специализированных учреждениях (детдомах, домах -интернатах);
- организация работы центров помощи детям;
- содействие оздоровлению и отдыху;
- предоставление бесплатной психолого-педагогической и медицинской помощи и пр. в) - организация бесплатного обеспечения в школах и дошкольных учреждениях, бесплатного отдыха;
- выплата социальных пособий (социальной стипендии и др.) г) - усиление профилактики безнадзорности и правонарушений;
- поддержка деловой активности;
- совершенствование системы профобучения и переподготовки Продолжение таблицы 1 2 3 2. Лица, вышедшие из трудоспособного возраста:
а) одиноко живущие пенсионеры, получающие пенсию в минимальном размере и не имеющие других источников дохода
б) пенсионеры, находящиеся на попечении государства
а) - повышение эффективности системы пенсионного обеспечения населения; - улучшение качества адресной социальной помощи;
- совершенствование системы индексации и компенсаций; - организация нестационарных форм обслуживания; - расширение бесплатных бытовых услуг;
- создание условий для вовлечения в посильную трудовую деятельность (организация надомных работ, кооперативов для лиц пожилого возраста и др.). б) - создание нормальных условий для проживающих в стационарных учреждениях социальной защиты; - организация психологической и пр. помощи; - организация досуга 3. Лица, лишившиеся трудоспособности (инвалиды)
- обеспечение своевременности выплаты пособия по инвалидности на уровне не ниже прожиточного минимума;
- поддержка государством предприятий, использующих труд инвалидов; - развитие сети реабилитационных учреждений; - обеспечение протезно-ортопедическими изделиями; - организация посильной трудовой деятельности
Продолжение таблицы 1 2 3 4. Трудоспособные:
а) безработные, желающие трудиться
б) Занятые, имеющие доходы ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном регионе а) - сохранение экономически эффективных рабочих мест; - создание новых рабочих мест, позволяющих использовать местные ресурсы; - развитие малого предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности;- организация временной занятости;
- поддержка социально обоснованных видов незанятости (учеба, переподготовка, воспитание детей и пр.);
- совершенствование системы социальных выплат;
б) - постепенное приближение минимальных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума конкретной социально - демографической группы Социально-территориальное неблагополучие Лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на АЭС, ядерных испытаний, граждане, пострадавшие в результате стихийных бедствий; беженцы и вынужденные переселенцы с неблагополучных территорий; жители приграничных районов - экологические программы; - совершенствование системы медико-реабилитационной помощи;
- обеспечение жильем; - своевременные компенсации за неблагоприятные условия для проживания и работы;
- разработка специальных программ по обучению, трудоустройству, размещению и др. Потребность во вспомоществовании Лица без определенного места жительства; лица, подвергшиеся необоснованным политическим репрессиям; лица, вернувшиеся из мест лишения свободы; граждане, пострадавшие в результате террористических актов - содействие в повышении социального статуса личности;
- помощь в трудоустройстве; - разработка программы обеспечения жильем для бездомных;
- оказание социальной помощи в различных формах

Продолжение таблицы 2 3 Участники
военных
действий Лица, уволенные в запас; проживающие в военных городках;
инвалиды, получившие военную травму; ветераны боевых действий на территории других государств; лица, проходившие службу в зонах чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов - разработка программы по обеспечению жильем;
- помощь в трудоустройстве;
- обеспечение протезно-ортопедической помощи;
- организация посильной трудовой деятельности;
- организация психологической и медицинской помощи Поддержка семьи Многодетные семьи (3 и более несовершеннолетних детей); неполные семьи с детьми; семьи, имеющие на попечении детей-сирот; семьи безработных; семьи одиноко проживающих престарелых - обеспечение своевременности выплат ежемесячных пособий на детей и увеличение их размеров до величины прожиточного минимума
- политика содействия занятости безработных, желающих трудоустроиться;
- организация надомных бытовых услуг;
- совершенствование системы пособий и компенсационных выплат, обеспечение их адресности и своевременности;
- создание гериатрических служб при лечебно - профилактических учреждениях и др.
Благосостояние и социальная защита населения. Теоретические аспекты / М. П. Сергеев, О. А. Игнатьева, Д. К. Шигапова ; Федер. агентство по образованию РФ, Ин-т соц. и гуманитар. знаний, Каф. экон. теории. - Казань : Школа, 2009. - 143 с. ; 21 см. - Библиогр.: с. 131-140.
Мкртчян, н. Р. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи: правовой аспект социальной защиты// Молодежная политика в условиях формирования гражданского общества и правового государства: материалы март. межрегион. студенч. науч. конф., 21 марта 2008 г.- Волгоград: ПринТерра, 2009. – С. 195 – 197.
Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения//Пантелеева, Татьяна Сергеевна. Экономические основы социальной работы : [учеб. пособие для вузов по направлению и специальности "Соц. работа"] / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. - 2-е изд., стер. - М. : Академия, 2009. – С. – 53 – 59.
Социальную помощь, предоставляемую в зависимости от уровня доходов реципиентов, не следует отождествлять с адресной социальной помощью/поддержкой населения. Последняя, в соответствии с нормативной правовой базой субъектов Российской Федерации, часто предоставляется по иным критериям, в том числе по категориальному признаку. Так, например, в Кабардино-Балкарской Республике адресная социальная поддержка оказывается многодетным семьям, имеющим на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет. В г. Москве адресная экстренная социальная помощь оказывается участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в период транзитного следования через Москву на территорию вселения. В Приморском крае адресная социальная помощь единовременно выплачивается инвалидам и членам семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших в ходе локальных войн и вооруженных конфликтов, в том числе на территории бывшего СССР и т.д.
Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях / С. В. Якимчук ; Федер. агентство по образованию, Белгор. гос. ун-т. - Белгород : Остащенко А. А., 2008. - 205, [1] с.
Становление новой системы социальной защиты // Рождественский, Александр Викторович. Государственное регулирование социальной сферы / А. В. Рождественский. - Чебоксары : Изд-во Чуваш. ун-та, 2009. – С. 11 – 22.
Формирование системы социальной защиты населения в России / Д. Н. Наклонов ; Федер. агентство по образованию, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2008. - 191 с.
Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская область, Белгородская область, Курганская область, Ростовская область, Самарская область, Свердловская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ярославская область, г. Москва
8
Система социальной защиты населения
Формы социальной защиты
Функции социальной защиты
Социальное обеспечение
Социальное страхование
Социальная помощь и поддержка
Социальное
обслуживание
пенсии
пособия
социальные льготы
компенса-ционные выплаты
обязательное страхование
добровольное страхование
денежные выплаты
натуральная помощь
самопомощь
самозащита
социальные услуги
реабилитация и адаптация