Бюджетная политика РФ.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
2.БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Это означает, что руководители сектора будут располагать более предсказуемым потоком ресурсов в сочетании с большей свободой действий в отношении распоряжения бюджетом на детальном уровне (на основе владения информацией о том, как лучше всего потратить государственные деньги) и будут нести ответственность за достижение результатов.
2.Утверждение "программного" бюджета;
В последнее время программно-целевой метод все чаще стал применяться в качестве инструмента бюджетного планирования. Выбор этого метода обусловлен, прежде всего, его особенностями и преимуществами, позволяющими осуществлять полный цикл управленческого процесса – от постановки задач планирования до оценки результата и эффективности произведенных бюджетных расходов. Кроме того, программы содержат в себе механизм мониторинга, оценки, контроля и принятия решений. Преимущества программно-целевого метода определили его в качестве главного компонента модели бюджетирования, ориентированного на результат.
Каждая программа должна предусматривать конкретные цели ее реализации и показатели оценки их достижения на всех этапах осуществления программы. Если программа не позволяет достичь предусмотренных целей, то стоит рассмотреть вопрос о целесообразности ее дальнейшей реализации.
Разработка новых программно-целевых мероприятий и корректировка действующих на предстоящий трехлетний плановый период должны строиться на принципах эффективности, сбалансированности, достижения социальных результатов.
3.Развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
Одним из важных вопросов реформирования бюджетной сети является перевод государственных (муниципальных) учреждений в организации иной организационно-правовой формы. Это обусловлено необходимостью организационного разделения функции заказчика и подрядчика по оказанию ими услуг. Сложившаяся ситуация, когда органы исполнительной власти являются заказчиками бюджетных услуг по отношению к подведомственным бюджетным учреждениям, не способствует обеспечению должного контроля за качеством и эффективностью оказания услуг.
Существующие для бюджетных учреждений ограничения в выборе способов и путей оказания услуг, жесткие финансовые ограничения (требования к соблюдению сметы и т.п.) снижают их маневренность и заинтересованность в результатах деятельности, что негативно сказывается на их качестве. Отсутствие у них реальных стимулов экономии финансовых средств и материальных ресурсов ведет к постоянному росту стоимости услуг, предоставляемых этими учреждениями. Жесткая регламентация оплаты труда работников бюджетных учреждений не может обеспечить зависимости размера заработной платы от результатов деятельности бюджетных учреждений.
В соответствии с основной целью, проводимой в настоящее время бюджетной реформы основное направление повышения эффективности использования бюджетных средств является создание механизмов, с помощью которых бюджетные услуги могли бы предоставляться организациями различных организационно-правовых форм. В связи с этим, должна быть предусмотрена возможность преобразования государственных (муниципальных) учреждений, способных функционировать в рыночной среде, в организации иной организационно-правовой формы.
Создание нового типа учреждений, оказывающих государственные услуги, это требование времени, связанное с реформированием бюджетного процесса.
4.Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего контроля;
Государственный (муниципальный) финансовый контроль предлагается определить как деятельность уполномоченных органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления (муниципальных органов), направленную на контроль:
соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бюджетной отчетности;
экономности, результативности и эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Совершенствование инструментов управления и контроля на всех стадиях государственных (муниципальных) закупок.
Механизм управления размещением заказов для государственных и муниципальных нужд является одним из важнейших элементов государственного регулирования расходования бюджетных средств. Это объясняется тем, что основная часть расходов субъектов бюджетного планирования приходится на размещения государственного заказа, то есть на поставки товаров, оказание услуг и выполнение работ, необходимых для осуществления государственных функций.
Рост расходов государства на закупки обусловливает необходимость совершенствования правил и процедур размещения заказов, создания эффективных и понятных инструментов взаимодействия государства и бизнес-сообщества, формирования благоприятных условий для роста эффективности государственных закупок
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях бюджет широко используется государством для воздействия на различные стороны экономического организма: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, развитие наиболее перспективных отраслей, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала и т. п. Бюджетная политика выражается в системе мероприятий, проводимых государством посредством бюджетных доходов и расходов.
В период с начала бюджетной реформы в области бюджетной политики удалось сделать очень многое, но в 2012 -2014 гг. предстоит работа еще по многим направлениям:
-повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы;
-среднесрочное бюджетное планирование;
-утверждение "программного" бюджета
-развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;
-реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего контроля.
На фоне всех изменений серьезнейшее внимание должно быть уделено как образованию, так и улучшению здоровья граждан, формированию здорового образа жизни, созданию условий для повышения трудовой и творческой активности.
Все эти мероприятия внесут решающий вклад в реализацию, как минимум, трех целей Правительства РФ: повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение высоких темпов экономического роста и создание потенциала для будущего развития.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года-М.: Омега-Л, 2008.-64с.
Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ от 17.07.1998 г. в редакции на 01.01.2012 г.
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 год
Федеральный Закон "О федеральном бюджете на 2012г. и на плановый период 2013г. и 2014г.г." от 30 ноября 2010 года №371-ФЗг
Федеральный закон от 08 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»
Бюджетная политика – важный инструмент в борьбе с кризисом//Финансы.-2010-№4
Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2011-2013 г.г//Финансы.-2011.-№7.-с.3
Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2010.-№12.
Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы.-2008г-№1, с.3
Сенчагов В.К., Архипов А.И. и др. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010г.
Федеральное Казначейство [Электронный ресурс]. – Электрон. дан.– [М.,2012.]. – Режим доступа: http:// www.roskazna.ru
Сенчагов В.К., Архипов А.И. и др. Финансы, денежное обращение и кредит, М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2010г.
Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2011-2013 г.г//Финансы.-2011.-№7.-с.3
Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ от 17 июля 1998 г. в редакции на 01.01.212 г.ст.65
Нестеренко Т.Г. Этапы бюджетной реформы // Финансы.-2008г-№1, с.3
Распоряжение Правительства РФ 30 июня 2010 года № 1101-р, Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года
19