Демографический переход в Китае и его влияние на рынок труда

1. Анализ демографической ситуации КНР
1.1. Связь демографии и экономики
1.2. Рост населения КНР. Политика рождаемости
2. Структура занятости в Китае в период реформ
2.1. Состояние занятости КНР
2.2. Перспективы развития занятости КНР
Список использованной литературы

По данным Синьхуа, правительство постарается ограничить уровень безработицы в китайских городах показателем в 4,5% от общей численности трудоспособного населения. На конец июня 2001 г. он составлял 3,3%, или в абсолютном исчислении 6,19 млн. человек. Эти статистические данные не в полной мере отражают сложность создавшегося положения. Не учтены, в частности, десятки миллионов неработающих граждан, которые продолжают числиться в штате государственных предприятий, выплачивающих им минимальную заработную плату. Многие заводы и фабрики не имеют даже такой возможности поддерживать материально свой бывший персонал. Кроме того, приблизительно 50 млн. китайских крестьян вынуждены мигрировать из города в город в поисках частников, предлагающих временное трудоустройство, например в строительстве, с оплатой труда на уровне примерно 1,2 долл. в день. Эта категория граждан не учитывается в официальной статистике, подготавливаемой на регулярной основе Министерством труда КНР.
Вопросы, связанные с ростом населения и притока новых рабочих из села в город в Китае рассчитываются по модели Тодаро - это наиболее известная экономическая модель внутренней миграции в развивающихся странах. Автором ее является американский экономист Майкл Тодаро, проработавший некоторое время в Африке. Модель показывает, почему наблюдаемые в большинстве развивающихся стран высокие темпы миграции из сельской местности в города являются вполне рациональными с экономической точки зрения. Фактором, определяющим миграцию, является ожидаемая разница в реальном доходе между сельской местностью и городом. Потенциальный мигрант сначала оценивает реальный доход, который он мог бы получить в городе от работы, соответствующей его квалификации. Затем он делает субъективную оценку вероятности получения такой работы. После этого он сравнивает ожидаемый доход с тем доходом, который он надеется получить в сельской местности. Его решение о миграции базируется на полученной разнице. Например, если ожидаемый сельскохозяйственный доход равен 100 ф.ст., а реальный доход от городской работы с имеющейся квалификацией составляет 200 ф.ст., то этой информации самой по себе недостаточно для принятия решения о миграции. Если субъективная оценка вероятности получения работы в городе равна 0,4, то ожидаемый доход будет составлять 80 ф.ст. и решение о миграции не будет принято. Если вероятность равна 0,8, то доход составит 160 ф.ст. и рабочий может переехать. Использование этой модели охватывает широкий круг вопросов. Например, если правительство страны старается способствовать промышленному развитию городов, то занятость в них будет расти, что повлечет за собой увеличение субъективной оценки вероятности получения работы в городе для сельского жителя. Миграция будет расти, и в результате нового промышленного развития уровень городской безработицы может стать выше уровня, существовавшего до реализации программы развития. При некотором уровне городской безработицы наступит равновесие, означающее прекращение миграции. Потенциальные мигранты, принимая решение, могут исходить из долгосрочной перспективы. Они могут решить, что их шансы получить работу возрастут после периода ожидания, например, в несколько месяцев. Сравнивая дисконтированную стоимость ожидаемых городских доходов с этим же показателем доходов в сельской местности, они могут удовлетвориться в течение некоторого времени и более низкими доходами в неофициальном секторе городской экономики. В долгосрочном плане такое решение может быть рациональным.
Корнем проблемы являются значительные различия между доходами в современном промышленном секторе и в сельском хозяйстве. По различным причинам доходы в промышленности часто бывают существенно выше уровня рыночного равновесия. Долгосрочными решениями проблемы являются разработка и реализация программ развития как городов, так и сельских районов с целью сокращения разрыва в реальных доходах между этими двумя зонами.
Другая модель характерная для расчета увеличения свободного населения является модель Льюиса-Фея-Рейниса. Данная экономическая модель безработицы характерна для развивающихся стран, предложенна А. Льюисом в 1954 и 1958 гг. и формализована Феем и Рейнисом в 1964 г. Модель выявила необходимость разделения промышленного и сельскохозяйственного секторов экономики и рассмотрения проблемы движения рабочей силы между ними. Сельскохозяйственный сектор, производящий средства к существованию, имеет излишнюю рабочую силу, которая постепенно перетекает в современный промышленный сектор. Поглощение рабочей силы промышленным сектором зависит от темпов накопления капитала и, следовательно, уровня прибыли, которая, как предполагается, реинвестируется. Первоначально, Льюис рассматривал уровень заработной платы в промышленности постоянным, связанным с прожиточным минимумом в сельскохозяйственном секторе. Полная занятость, в конечном счете, достигается тогда, когда вся излишняя рабочая сила перетечет из сельскохозяйственных районов и будет поглощена промышленностью.
Модель внесла большой вклад в понимание проблемы взаимоотношений города и деревни и характера движения рабочей силы, однако эмпирические исследования опровергли два ее положения. Во-первых, как правило, в сельскохозяйственных районах невысокая безработица в отличие от промышленных районов. Во-вторых, заработная плата в промышленности далеко не постоянна и непрерывно растет, увеличивая отрыв от заработной платы в сельском хозяйстве.
Данные модели действуют в развивающихся странах с большинством сельского населения. В Китае данная модель применяется с полным основанием, так как миграция сельскохозяйственного населения является основным фактором увеличивающим уровень безработицы.
В связи со вступлением Китая в ВТО снижаются ввозные пошлины на сельскохозяйственную продукцию, что в сочетании с замедлением темпов прироста ВВП приведет к обострению проблем бывших сельских жителей с поиском работы в городской местности. По расчетам экономистов, для создания в городах миллионов новых рабочих мест, в которых нуждается население КНР, темпы прироста ВВП должны оставаться близкими к 7% в год. Если в январе - июне 2001 г. они достигали 7,6%, то в июле - сентябре снизились до 7% с последующей тенденцией к сокращению в октябре - декабре. В ноябре рост промышленного производства заметно уменьшился, прежде всего на государственных предприятиях, на долю которых приходится 55% общего числа занятых в городской местности. Именно эти организации, часто имеющие «раздутые» штаты, должны будут в наибольшей степени ощутить последствия вступления Китая в ВТО.
Как отмечает «Financial Times», обострение проблем в промышленном секторе может заставить Китай замедлить ход реализации экономических реформ, осуществляемых в связи с присоединением страны к указанной международной организации.
2.2. Перспективы развития занятости КНР
В ближайшие несколько лет в Китае произодйет огромный демографический сдвиг. Доля людей старше 60 лет в общей численности населения увеличится с 12,5% в 2010 году до 20% в 2020 году. К 2030 году их число удвоится. Коэффициент иждивенчества - число лиц нетрудоспособного возраста, как молодых, так и старых, как доля работоспособного возраста будет снижаться и между 2012 и 2015 гг. окажется на исключительно низком уровне, как говорится в докладе китайской академии Социальных наук. Общая численность населения начнет расти быстрее, чем численность трудоспособного возраста.
Проблема занятости населения существует во всех промышленно развитых странах, но в Китае с его более чем миллиардным населением она является одной из самых актуальных. Объемы решаемых задач можно указать в следующих цифрах: на основании расчетов в Китае сейчас приблизительно 1/3 часть сельской рабочей силы не имеет работы. Излишки рабочей силы на селе составляют 120 - 150 миллионов человек. Кроме того, в 2000 - 2005 годах, в результате сокращения пахотных земель, повышения коэффициента производительности сельского хозяйства каждый год будет появляться 6 миллионов человек свободной рабочей силы.
Причинами высокого уровня безработицы в Китае можно выделить следующие факторы
Большое количество сельского населения, а так же быстрые темпы увеличения населения приводят низкому уровню жизни и ухудшению экологической ситуации в целом. В настоящее время в Китае в среднем каждый человек имеет 1,2 му (1 му равен 1/15 га) пахотной земли;
Повышение коэффициента производительности сельского труда приводит к увеличению количества свободной рабочей силы;
Структура организации сельского хозяйства не очень разумна, в случае приостановки перерабатывающего сельского производства и сельской инфраструктуры возникнут большие проблемы занятости населения;
Низкие заработки на селе не позволяют большому количеству жителей села оставаться в деревне, принуждает их переезжать в город;
В Китае в течение многих лет работала система управления, разграничивающая город и деревню, что обеспечивало удержание большого количества излишней рабочей силы в деревне.
Поэтому проблему безработицы китайское правительство вынуждено было решать одной из первых после провозглашения в 1949 Китайской Народной Республики. Исходя из тогдашних условий китайское руководство стало проводить политику «низкой зарплаты и всеобщей занятости». Это означало, что все трудоспособное население городов (к нему принято относить лиц в возрасте от 15 до 59 лет) направлялось на государственные предприятия по путевкам местных властей. На своем предприятии человек трудился практически вплоть до достижения пенсионного возраста. Предприятие брало на себя все расходы по выплате заработной плат, медицинской помощи и пенсионному обеспечению своих работников. Такая система «пожизненной занятости была лишена как конкуренции, так и риска и получила в народе название «режима железной (т.е. «неразбиваемой») чашки (с рисом»). Зарплата распределялась уравнительно, независимо от величины и качества трудового вклада работника, росли иждивенческие настроения. В результате под видимостью всеобщей занятости существовала скрытая безработица.
Частный бизнес способен дать работу большому числу безработных. За годы реформ и открытости в Китае численность занятых в частном секторе вдвое превзошла численность занятых на государственных предприятиях, и государство продолжает поощрять развитие частных хозяйств с тем, чтобы этот сектор стал одним из главных сфер повторного трудоустройства. Определенную роль в смягчении проблемы безработицы играют также кустарные промыслы (производство художественных поделок, обработка ювелирных изделий, отделка жилых интерьеров и др.), туризм. По прогнозу Государственного статистического управления КНР в 1996-2000 годы в туристической отрасли ежегодно трудоустраивалось 1,4 млн. человек.
Основные же пути решения проблемы безработицы лежат в развитии экономики, с тем, чтобы постоянно увеличивалось число рабочих мест. Правительство создало новый механизм трудоустройства, суть которого заключается в следующем: «государство осуществляет макро-регулирование;
города и села координируют развитие; предприятия сами проводят наем, а люди - сами выбирают, где работать; рынок регулирует спрос и предложение, а общество предоставляет услуги». С тех пор повсеместно появились биржи труда и посреднические конторы по трудоустройству. Уже в 1996 г. в стране насчитывалась 31 тыс. с лишним бирж труда разных уровней.
При общих усилиях в 1998 г. 6,09 млн. «лишившихся мест» вновь нашли себе работу, а коэффициент безработицы в стране снизился до 3,1%.
В настоящее время страхование по безработице осуществляется следующим образом. Предприятие выделяет в фонд пособий по безработице средства в размере 0,6-1 процента фонда заработной платы. Установлен максимальный срок выплат дотаций по безработице - 24 месяца, размер пособия установлен в 120-150 процентов от размера социальных пособий спомоществования для материально нуждающихся, установленного местными отделами гражданской администрации КНР. Сейчас реальный размер выплачиваемых дотаций по безработице составляет 70-80 процентов минимальной зарплаты. Около 80 млн. вчерашних работников госпредприятий охвачены страхованием по безработице, им охвачены также кооперативный, акционерный и частный секторы.
Что касается медицинского страхования, то в 1995 году в Китае приступили к эксперименту, в котором увязаны «личный счет расходов по медобслуживанию» и «социальный фонд средств на оплату крупных расходов на лечение». В настоящее время в 20 с лишним административных единицах на уровне провинции проводится реформа медицинского страхования, касающаяся 12 миллионов рабочих и служащих. Эта реформа включает внедрение института социальных фондов, из которых средства идут на покрытие особенно крупных расходов на лечение. В Китае разработаны и вступили в силу также следующие нормативные акты: Трудовой кодекс. Положение о страховании по безработице. Закон о мерах стимулирования трудоустройства и другие. Создаются разного рода курсы по профессиональной подготовке безработных, они получают денежные дотации из фонда трудоустройства, с тем, чтобы избавить курсантов от необходимости вносить плату за обучение.
Все названное до сих пор позволяло держать уровень безработицы в пределах 3%. Однако в Китае ежегодно естественный рост населения составляет 21 миллион. Если в начальные годы КНР население составляло 540 миллионов, то сегодня оно приближается к 1,3 миллиарда. Таким образом трудовые ресурсы в китайских городах возрастают из года в год. Кроме того, доля крестьян в поисках работы устремляется в город. В обозримом будущем этот миграционный поток составит 130 миллионов. Следовательно, проблемы безработицы остаются, и китайскому руководству придется их решать.
После начала реализации политики открытости и реформ, при помощи привлечения иностранных передовых технологий, оборудования и заимствования опыта менеджмента, эффективного использования иностранных инвестиций, не только увеличились темпы экономического роста, но и возникло большое количество рабочих мест. Самая первая открытая зона это треугольник трех провинций Чжуцзян, где только на предприятиях портовой промышленности, созданных за счет инвестиций, появилось около пяти миллионов рабочих мест.
Для решения проблем безработицы в Китае необходимо использовать комплексный подход:
Быстрое развитие рабочей силы и технологий, а также производство большого количества сельскохозяйственной продукции, расширение емкости сельского внутреннего рынка рабочей силы является одной из необходимых возможностей решения проблемы ликвидации лишней рабочей силы на селе.
Образование и обучение, уменьшение количества не квалифицированной рабочей силы является еще одним из способов решения проблемы излишней рабочей силы. Сейчас в Китае среди работоспособного населения количество получивших высшее и среднее образование составляет 15,4%, начальное образование 38,9%, окончивших младшие классы 45,7%. В связи с этим, противоречие, связанное с несоответствием имеющейся и необходимой структуры, станет основным препятствием занятости.
3. Сельское население Китая очень велико, поэтому необходимо более тщательно проводить планирование рождаемости и искать возможности перемещения рабочей силы. Однако, необходимо обратить внимание на развитие образования и обучения. В настоящее время в Китае среди сельского трудоспособного населения количество не грамотных и полуграмотных составляет 15,88 %, окончивших младшую школу 40,24 %, количество имеющих полное образование или прошедших обучение составляет только 5% от общего числа трудоспособного населения на селе. От этого экономика Китая несет большие потери: во-первых, во время обучения соискателя его используют в производственном процессе в целях повышения отдачи. Во- вторых, рабочая сила не получающая достаточно высокого образования имеет очень низкую эффективность. В целях получения стабильного результата необходимо увеличить продолжительность и качество образования. В третьих, рабочая сила не получающая достаточно высокого образования не может использоваться на новом производстве, ее задействуют только в традиционных сферах, в которых проблематично создание новых рабочих мест. Таким образом, возможно решить проблему избыточной сельской рабочей силы в Китае.
Основным в отношении прироста рабочей силы в городах является создание рынка труда, обучение соискателей и другие виды услуг, что приводит к рыночному способу поступления на работу соискателей.
Другим важным фактором является гарантирование жизненного минимума безработных в результате организации центров занятости, руководство и помощь безработным в поиске новой работы.
В отношении излишков рабочей силы на селе в первую очередь необходимо широко развивать виды сельского хозяйства более высокотехнологичные и не требующие большой территории (животноводство, птицеводство и т.д.), развивать лесное хозяйство, рыбоводческие хозяйства. Во вторых, необходимо развивать переработку сельскохозяйственной продукции в деревнях и селах, а так же развивать систему услуг на селе и реализацию сельской продукции в городе. В третьих, развитие промышленности в малых городах поможет задействовать свободную рабочую силу на селе. В четвертых, направляется избыточная рабочая сила на работу в другие места и тем самым удовлетворяется спрос развивающейся городской экономики.
Список использованной литературы
Баженова Е.С. Китай в демографическом измерении, М., 1995.
Баженова Е.С., Островский А.В. Население Китая.
Жэньминь жибао от 7.03.1996 г.
Китай - вступление в ВТО обостряет проблемы с занятостью населения. БИКИ № 149150, 29 декабря 2001 г., с. 16.
Лю Хуайлянь Пути миграции сельской свободной рабочей силы. Пекин 2001
Островский А.В. КНР: Проблемы занятости и подготовка кадров, М., 1989.
Региональная экономика: учебник для ВУЗов/ под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2008.
Региональная экономика: Учебник/ Под общ. ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова.- М.: ИНФРА-М, 2007.
Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: Учебное пособие/ Ю.А. Симагин; Под общ. ред. Глушковой В.Г.- 3-е изд.; доп. – М.: КноРус, 2007.
Территориальная организация населения: Учебное пособие / ВЗФЭИ; Под ред. Е.Г.Чистякова; Кол. авт.: С.М. Борзов,. Шишов С.С.,... - М.: Вузовский учебник, 2005.
Территориальная организация населения: Учебное пособие / ВЗФЭИ; Под ред. Е.Г.Чистякова; - 2-е изд.; перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник, 2009.
Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник/ Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин.- М.: ИНФРА-М, 2009.
Экономическая география России: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. Морозовой Т.Г. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА,2007.
Demography. The consequences of an ageing population. Jun 23rd 2011. from the print edition.
Population and development review 37(supplement): 173-190. – 2011.
Региональная экономика: учебник для ВУЗов/ под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2008.
Population and development review 37(supplement): 173-190. – 2011.
Population and development review 37(supplement): 173-190. – 2011.
Жэньминь жибао от 7.03.1996 г.
Китай - вступление в ВТО обостряет проблемы с занятостью населения. БИКИ № 149150, 29 декабря 2001 г., с. 16
Demography. The consequences of an ageing population. Jun 23rd 2011. from the print edition.
Лю Хуайлянь Пути миграции сельской свободной рабочей силы. Пекин 2001
6