Действие уголовных законов России во времени и в пространстве.

ПЛАН
Введение
1.Действие уголовного закона во времени
2.Действие уголовного закона в пространстве
Заключение
Список нормативных правовых актов и литературы

- Реальный принцип заключается в том, что Россия с помощью своей правовой системы защищает свои интересы и своих граждан от преступных посягательств, которые совершаются иностранными гражданами вне пределов Российской Федерации. В этом случае их привлекают к уголовной ответственности по законам Российской Федерации, если они не были привлечены к уголовной ответственности за подобные действия у себя на родине (ч. 3 ст. 12 УК РФ).
- Покровительственный принцип заключается в том, что Россия с помощью своей правовой системы изымает граждан Российской Федерации из юрисдикции других государств. Покровительственный принцип заложен в ч. 2 ст. 12 УК РФ и в ч. 1 ст. 13 УК РФ. В ч. 1 ст. 12 УК РФ подчеркивается, что военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами России, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором.
Говоря о действии уголовного закона в пространстве невозможно обойти стороной вопрос о выдаче лиц, совершивших преступление. «Институт выдачи преступника (экстрадиция) состоит в передаче лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, запрашивающему государству. Запрашивающее государство может быть государством, чьим гражданином является преступник или на территории которого совершено преступление, или в соответствии с международными договорами имеющим право запрашивать о выдаче» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. Автор комм. к ст. - Л.В. Иногамова-Хегай - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.35).
«Выдача лица, совершившего преступление (экстрадиция) - это передача для привлечения к уголовной ответственности или для приведения в исполнение приговора в отношении лица, обвиняемого в совершении преступления или осужденного, государством, на территории которого находится преступник, другому государству, где было совершено преступление, или государству, гражданином которого является преступник» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 6-е изд., испр и доп. - М.: «Юрайт», 2007. С.29). Конституция (ч. 1 ст. 61) устанавливает: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству».
Как известно, международно-правовые нормы устанавливают правило, согласно которому собственные граждане не выдаются по требованию государства, на территории которого было совершено преступление. Российский гражданин, совершивший преступление на территории иностранного государства, не выдается для уголовного преследования этому государству (ч. 1 ст. 13 УК РФ). В данной норме закреплено «суверенное право РФ наказывать своих граждан за преступления, совершенные вне ее пределов, по своим уголовным законам (исходя из принципа гражданства)» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. Автор комм. к ст. - Л.В. Иногамова-Хегай - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.35).
Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов РФ и находящиеся на ее территории, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ (ч. 2 ст. 13 УК РФ). Как правильно подметил В.А.Якушин «могут быть выданы - не означает, что их обязаны выдать. Одно дело, если они совершают обычные преступления, и другое дело, если они преследуются на территории своего государства за политические убеждения. Международная практика разделяет подход, согласно которому политическое убежище предоставляется только лицам, преследующимся в своем государстве по политическим или религиозным убеждениям» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. Автор комм. к ст. – В.А.Якушин. – М.: Волтерс Клувер, 2005. С.33).
Общеизвестен тот факт, что институт выдачи преступника осуществляется на основе многосторонних и двусторонних международных договоров РФ об обязанности сторон по их требованию выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.
В.П.Зимин обращает внимание на то, что «не следует смешивать институт выдачи для приведения приговора в исполнение с передачей лица, осужденного к лишению свободы в одном государстве, для отбывания наказания в государстве его гражданства или постоянного местожительства» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. Автор комм. к ст. – В.П.Зимин) – М.: «Юрайт-Издат», 2006. С.36).
Выдача преступников регулируется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев, 7 октября 2002 г.), Конвенцией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (Берлин, 19 мая 1978 г.) и двусторонними международными договорами.
«В соответствии с российской договорной практикой выдача производится за деяния, которые являются преступлениями по законам как запрашивающего, так и запрашиваемого государства и за совершение которых (в случае запроса о выдаче для привлечения к уголовной ответственности) предусматривается наказание в виде лишения свободы, как правило, на срок не менее одного года или более тяжкое наказание (в договоре с Ираком - не менее двух лет) либо (в случае запроса о выдаче для приведения приговора в исполнение) лицо, выдача которого запрашивается, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев (в соответствии с Европейской конвенцией о выдаче - не менее четырех месяцев)» (См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. Автор комм. к ст. – В.П.Зимин) – М.: «Юрайт-Издат», 2006. С.37).
Согласно ч.4 ст. 13 УК РФ не выдаются иностранные граждане, преследуемые в своей стране за защиту прав и свобод человека, за прогрессивную общественно-политическую, научную и иную творческую деятельность (право политического убежища). Часть 2 ст. 63 Конституции провозглашает, что в РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.
Сама процедура предоставления политического убежища в России регламентируется Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601).
Заключение
Подводя итог рассмотренному в работе материалу, отметим основные моменты.
Конституция РФ и УК РФ закрепляют два варианта действия норм во времени: норма, смягчающая или отягчающая ответственность, имеет обратную силу, норма же, устанавливающая или отягчающая ответственность, обратной силы не имеет, действует перспективно (распространяется только на будущие деяния, деяния, которые будут совершены после ее вступления в силу).
Уголовный закон действует в пределах определенной территории. Осуществление уголовной юрисдикции внутригосударственными органами основано на некоторых принципах, главенствующими из которых являются:
- территориальный принцип, определяющий ответственность граждан государства за преступления, совершенные в пределах территории государства;
- национальный принцип, устанавливающий ответственность граждан государства за преступления, совершенные за его пределами;
- реальный принцип, устанавливающий ответственность неграждан за преступления, совершенные за пределами государства, но против интересов этого государства или его граждан;
- универсальный принцип, регулирующий борьбу с преступлениями, посягающими на интересы нескольких государств, всего мирового сообщества.
Помимо перечисленных основных принципов следует указать: экстерриториальный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа для некоторых категорий иностранцев; покровительственный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа в зависимых государствах; оккупационный принцип, определяющий изъятия из территориального принципа в местностях, оккупированных иностранным государством.
Вопрос о действии уголовно-правовой нормы во времени и пространстве имеет большое практическое значение. От его правильного решения довольно часто зависит, какой закон - новый или старый - будет применяться к конкретным отношениям, и будет ли вообще применяться, как будут осуществляться его предписания. От этого нередко зависит, какие обязанности и права будут иметь стороны в правоотношениях, сроки их осуществления и многое другое.
Список нормативных правовых актов и литературы
Конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года // Приложение к: Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: уч.пос. – М.: Международные отношения, 1995. С.198-203
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 25.12.1193 г. №237 ( с посл.изм. от 21.07.2007 г.)
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета от 23.07.1994 г. №138-139 (с посл.изм. от 05.02.2007 г.)
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета от 05.06.2002 г. №100 (с посл.изм. от 04.12.2007 г.)
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ // Российская газета от 18-20, 25.096.1996 г. №113-115, 118 (с посл. изм. от 04.11.2007 г.)
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801 (с посл. изм. от 22.10.1999 г.)
Федеральный закон от 01.04.1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» // Собрание Законодательства РФ. 1994. №16. Ст.1861
Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. N 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601
Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, части второй статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приведения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняющим или смягчающим ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжанова, Ю.Н.Александрова и других» // Российская газета от 03.05.2006 г. №92
Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: теория, законодательство, судебная практика. – М.: Изд-во НОРМА, 2004. – 223 с.
Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени // Журнал российского права. 2003. № 5
Бойцов А.И. Действие уголовного закона во времени и пространстве. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1995. - 257 с.
Догадайло Е.Ю. Временные границы и право // Гражданин и право. 2007. №5
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Чекалин; под ред. В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: «Юрайт-Издат», 2006. – 1227 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Рарог. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 639 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. В.И. Радченко, А.С. Михлина. – СПб: «Питер», 2007. – 780 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. 6-е изд., испр и доп. - М.: «Юрайт», 2007. – 974 с.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: (постатейный) / В.К. Дуюнов и др., отв. ред. Л.Л. Кругликов. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 1080 с.
Коняхин В. Конституция как источник Общей части уголовного права // Российская юстиция. 2002. №4
Мельников М.Г.Действие уголовного закона в пространстве: уч.пос. - Рязань: Акад. права и управления, 2003. – 79 с.
Попов В.И. Современная дипломатия: Теория и практика. Дипломатия – наука и искусство: Курс лекций. – 2-е изд., доп. – М.: Международные отношения, 2003. – 576 с.
Соловьев Э.Я. Основы дипломатического права: уч.пос. – М.: Ось-89, 2005. – 144 с.
Тенилова Т.Л. Время в праве. - Н.Новгород: Нижегор. правовая академия, 2001. – 117 с.
Улицкий С.Я. Размышления о действии уголовного закона: уч.пос. - Владивосток: ВФ РТА, 2003. – 64 с.
4