Российско-грузинские отношения

Введение
1. Концептуальные основы исследования
современных международных конфликтов
2. Российско-грузинские отношения (1990-е гг. - 2003 г.)
2.1.Положение в Грузии после распада СССР и этнические конфликты в 1991-1993 гг.
2.2. Грузия в период правления Э. Шеварнадзе
2.3.Становление и развитие российско-грузинских отношений в 1990-е гг. - 2003 г.
3. Российско-грузинские отношения после победы
«революции роз» до 2008 г.
3.1. «Революция роз» и обострение отношений с Россией режимом М. Саакашвили
3.2. Влияние этнических конфликтов в Грузии на обострение российско-грузинских отношений после «розовой революции»
3.3. Обострение российско-грузинских отношений
в 2006-2008 гг.
Заключение
Приложение 1. Хронология развития грузинского конфликта
(2007-2008 гг.)
Литература

Для Южной Осетии — это ОБСЕ, для Абхазии — это ООН. В рамках этих организаций одобрены, как я уже сказал, существующие миротворческие механизмы. Поэтому решение парламента — это попытка обострить ситуацию до предела».
В конце июля 2006 президент Грузии Михаил Саакашвили отменил свой визит в Москву для участия в неформальном саммите СНГ в связи с отказом российской стороны организовать его встречу с Владимиром Путиным.
25 июля 2006 подразделения грузинских вооружённых сил и МВД (до 1,5 тыс. человек) были введены в Кодорское ущелье, составляющее более трети Абхазии, для проведения спецоперации против местных вооружённых сванских формирований («ополчения», или батальона «Монадире») Эмзара Квициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии Окруашвили сложить оружие. Квициани обвинён в «измене родине».
Летом — осенью 2006 Грузия восстановила контроль над Кодорским ущельем. 27 сентября 2006, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Саакашвили Кодори был переименован в Верхнюю Абхазию.
Посетив Кодорское ущелье, Саакашвили заявил, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова ответить всем, кто покусится на ее территориальную целостность: «Любая попытка оторвать от Грузии её территории получит достойный отпор… Сейчас не XIX век и не начало XX века, чтобы целые страны становились разменными монетами… Отсюда, из Верхней Абхазии, мы говорим всему миру, что мы находимся в Абхазии и никогда отсюда не уйдём».
В селе Чхалта на территории ущелья размещено так называемое «законное правительство Абхазии» в изгнании. В нескольких километрах от этого села дислоцированы абхазские военные формирования, подконтрольные Сухуми.
Тем временем 18 октября 2006 Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения.
При всей важности исхода противостояния между властями Грузии и Южной Осетии, переросшего в вооруженный конфликт, оно было лишь прелюдия к главной битве между Грузией и Россией - битве за Абхазию. Россия заинтересована не в Южной Осетии, а в Абхазии, так как именно там сосредоточены геополитические интересы России в Закавказском регионе.
«По большому счету, сама по себе Южная Осетия для России не так уж и важна. Однако от исхода борьбы Тбилиси и Цхинвали зависит судьба гораздо более значимого для России региона - Абхазии. В Абхазии недалеко от Гудауты находится стратегически важный аэродром, который, как уверяют специалисты, уникален - взлет с него военных самолетов практически не фиксируется радарами НАТО в Турции. Раньше в Гудауте располагалась российская военная база, а сегодня - база миротворцев. Но аэродром все равно находится под российским контролем. С восстановлением контроля Тбилиси над Абхазией все это наверняка закончится».  Есть и еще один важный аспект, определяющий стратегическую значимость Абхазии для России. Буквально в десятке километров от границы непризнанной республики на реке Псоу находится южная резиденция президента РФ Красная Поляна. Абхазские политики постоянно напоминают Москве, что с возвращением Грузии в Сухуми на берегах Псоу сразу же разместят натовскую станцию наблюдения и прослушивания, которой будет "слышно и видно все".
В удержании Абхазии в зоне своего влияния Москва заинтересована и по материальным соображениям. За последние несколько лет Россия приобрела в непризнанной республике немалую недвижимость. Причем речь идет не только о покупке россиянами дешевых домов жителей Абхазии, но и о приобретении или взятии в долгосрочную аренду российскими фирмами и госструктурами бывших советских санаториев и домов отдыха на абхазском побережье. А это десятки и сотни миллионов долларов. Постоянные заявления грузинских политиков о пересмотре приватизации в Абхазии после восстановления там власти Тбилиси заставляют Москву делать все, чтобы этого не произошло.
Но и это еще не все. Конечно, грядущая битва за Абхазию вызвана попытками Тбилиси вернуть себе отколовшуюся республику. Однако на самом деле битва за Абхазию - это еще битва за саму Грузию. И для России она важна именно с этой точки зрения.
В свое время Збигнев Бжезинский советовал руководству США: ни в коем случае нельзя позволить России поставить под свое влияние Украину - без Киева Москва никогда не сможет восстановить контроль над бывшей советской империей. Грузия сегодня имеет для России не меньшее значение, нежели Украина.
Сохранив влияние над Тбилиси, Москва (с учетом стратегического партнерства с Арменией) сможет контролировать не только Закавказье. В этом случае и Центральная Азия, где в последнее время значительно усилилось политическое и военное присутствие США, в будущем почти неизбежно вернется в орбиту российского влияния. Ибо не получив альтернативного российскому пути для экспорта своих стратегических ресурсов на Запад (каковым в первую очередь является нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан), центральноазиатские республики вместе с Азербайджаном вынуждены будут рано или поздно снова попроситься под московский зонтик. А с возвращением под свой контроль Центральной Азии и Закавказья восстановление бывшей советской империи (пусть и на иных принципах) больше не будет для Москвы такой уж утопической целью. И наоборот, утрата Москвой эффективных рычагов влияния на Тбилиси практически обессмыслит российское военное присутствие в Армении, приведет к ослаблению ее позиций во всем Закавказье и Центральной Азии.
Сохранить свое влияние в Грузии Москва рассчитывает, прежде всего, через контроль над Абхазией. Она позволила Михаилу Саакашвили триумфально выиграть битву за Батуми, уговорив аджарского лидера Аслана Абашидзе подать в отставку. Оказав такую услугу, Москва рассчитывала на взаимность. Скажем, на отказ Тбилиси от своего требования о выводе российских баз с грузинской территории. Если бы Михаил Саакашвили вовремя вернул России должок, ему, по всей видимости, было бы проще установить контроль над Цхинвали. Ведь в Тбилиси прямо говорят, что решать южноосетинскую проблему лучше всего в Москве.
Но Михаил Саакашвили предпочел забыть об услуге, которую Россия оказала ему в Аджарии. Более того, начав тотальный предел собственности в Аджарии, он, похоже, нарушил некоторые негласные договоренности с Москвой, достигнутые во время батумского кризиса. И вдобавок ко всему решил сходу взять под свой контроль Южную Осетию. В случае быстрого успеха он значительно уменьшил бы возможности России вести торг вокруг Абхазии.
А этого Москве очень не хотелось допустить. В результате Михаил Саакашвили оказался перед неприятной дилеммой: ввязаться в новую грузино-осетинскую войну, либо начать торг с Москвой, главным предметом которого будет Абхазия.
В середине июля 2006 г. парламент Грузии принял резолюцию, требующую вывода российских миротворческих сил из Абхазии и Южной Осетии. В ответ на это парламент Абхазии призвал все страны, в том числе Россию, «незамедлительно начать процесс официального признания независимости Республики Абхазия», а также решил обратиться к ООН, ОБСЕ и другим международным организациям с просьбой «пресечь милитаристские планы грузинского руководства». Руководитель МИД РФ Сергей Лавров 20 июля в интервью газете «Коммерсант» заявил: «Благодаря миротворцам в Южной Осетии и Абхазии сохраняется мир и не льется кровь. Если кто-то забыл, можно вспомнить, как эти конфликты начинались и какой ценой, включая жизни наших солдат, удалось кровопролитие остановить. И в том, и в другом случае есть механизмы, одобренные международными организациями. Для Южной Осетии — это ОБСЕ, для Абхазии — это ООН. В рамках этих организаций одобрены, как я уже сказал, существующие миротворческие механизмы. Поэтому решение парламента — это попытка обострить ситуацию до предела».
В конце июля 2006 президент Грузии Михаил Саакашвили отменил свой визит в Москву для участия в неформальном саммите СНГ в связи с отказом российской стороны организовать его встречу с Владимиром Путиным.
25 июля 2006 подразделения грузинских вооружённых сил и МВД (до 1,5 тыс. человек) были введены в Кодорское ущелье, составляющее более трети Абхазии, для проведения спецоперации против местных вооружённых сванских формирований («ополчения», или батальона «Монадире») Эмзара Квициани, отказавшегося подчиниться требованию министра обороны Грузии Окруашвили сложить оружие. Квициани обвинён в «измене родине».
Летом — осенью 2006 Грузия восстановила контроль над Кодорским ущельем. 27 сентября 2006, в День памяти и скорби, указом президента Грузии Саакашвили Кодори был переименован в Верхнюю Абхазию.
Посетив Кодорское ущелье, Саакашвили заявил, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова ответить всем, кто покусится на ее территориальную целостность. В селе Чхалта на территории ущелья размещено так называемое «законное правительство Абхазии» в изгнании. В нескольких километрах от этого села дислоцированы абхазские военные формирования, подконтрольные Сухуми.
18 октября 2006 Народное собрание Абхазии обратилось к российскому руководству с просьбой признать независимость республики и установить между двумя государствами ассоциированные отношения.
3.3. Обострение российско-грузинских отношений
в 2006-2008 гг.
Сегодня в Грузии постепенная экономическая стабилизация выступает одним из аспектов урегулирования конфликта. Грузия пытается выступать как самостоятельный и активный субъект политики. С момента образования он остается верным принципам соблюдения международных обязательств и региональной интеграции. Одна из главных задач республики – создание благоприятных условий для ускоренного развития экономики, инфраструктуры и рыночных механизмов, обеспечения энергетической независимости и развития коммуникаций.
Однако при этом нельзя забывать, что за спиной Грузии стоят США и Европа.
Если рассматривать события Грузии, развернувшиеся в 2006 -20007 г. и приведшие страну к политическому конфликту, то контуры гражданского общества становятся различимы всё меньше и меньше. Взаимоотношения там власти и оппозиции становятся всё более непримиримыми, а компромисс всё менее возможным. 5 октября 2007 г. по всей Грузии прошли муниципальные выборы, первые после победы партии Саакашвили, а вслед за ними и выборы самого президента. Его политику оппозиция в стране особенно критикует за провал отношений с Россией, которая теперь рисуется в образе врага. Власти же утверждают, что враг действительно есть.
Однако опасения за грузинскую демократию не всегда навеяны искренними чувствами. Мы видим, какой интерес существует в мире к Грузии. Особенно со стороны США. Грузия отделяет Армению от России: по ее территории проходит газопровод, который в любой момент самостоятельно или по указке Вашингтона может прикрыть Саакашвили. Через Грузию проходит единственная сухопутная дорога в Россию. Через тот самый КПП «Верхний Ларс», то и дело закрывающийся ввиду природных катаклизмов или раздоров между Россией и Грузией.
А в решении российско-грузинского конфликта (как составной, и даже провокативной части рассматриваемого грузинского политического конфликта) на выработку решений и формулирование позиций сторон влияет идеологическая ориентация политических элит обеих стран.
Нельзя говорить о переговорном тупике в споре по поводу независимости Абхазии. Решение проблемы укладывается в контекст формирования совместных стратегических приоритетов России и Грузии. Можно констатировать совпадение позиций Тбилиси и Москвы по ряду основных проблем международной безопасности, а развитие современного взаимодействия базируется на опыте устойчивых – хотя холодных и расчетливых – российско-грузинских отношений в течение последнего десятилетия.
Но, используя грузино-абхазский конфликт в политических целях и манипулирую им в зависимости от складывающегося баланса политических сил, М.Н. Саакашвили заявляет: "Когда сепаратисты говорят, что они никогда не вернутся в Грузию, мы им говорим - вы не возвращайтесь в Грузию, мы вернемся в Абхазию". Подобная формула вряд ли способствует урегулированию как грузино-абхазского конфликта, так и самого политического конфликта в Грузии.
Одной из угроз, которыми президент пугал свой народ, оказалась Россия. В период апогея политического конфликта в Грузии, 7 ноября 2007 г., в телевизионном обращении к народу он обвинил в произошедшем кризисе Москву, заявил, что в Москве уже создано «альтернативное правительство», что «эта ситуация зародилась там, … они пытаются нас уничтожить». Так же намеренно распространялись слухи о «руке Кремля», о том, что лидеры оппозиции являются российскими агентами.
Так, если в мае 2001 г. (по данным ВЦИОМ) лишь 7 % россиян считали Грузию враждебным государством, а 8 % - союзником, то летом 2006 г. (после целого ряда провокаций со стороны режима М. Саакашвили, враждебных по своей сути по отношению к России), по данным «Левада-Центра», уже 44 % респондентов стали считать Грузию врагом и лишь для 3 % она оставалась другом. Аналогичные процессы происходили и в Грузии.
Общие принципы урегулирования межнациональных конфликтов зафиксированы в Заключительном акте Совещания ОБСЕ (т.н. "десять европейских заповедей"), которые были единогласно одобрены представителями всех стран - участников совещания в качестве закона, обязательного для исполнения. В соответствии с этими принципами конфликты должны решаться без применения силы со стороны какой-либо страны или группы стран по отношению к другой стране, а также без вмешательства в ее внутренние дела. При этом должны соблюдаться нерушимость границ и территориальная целостность всех стран-участниц Заключительного акта. При этом любой народ имеет право распоряжаться своей судьбой, что означает право на автономию для любого из народов, не имеющих своей государственности, но проживающего компактно на территории, где он составляет большинство. Но, используя грузино-абхазский конфликт в своих политических целях и манипулирую им в зависимости от складывающегося баланса политических сил, М.Н. Саакашвили заявляет: "Когда сепаратисты говорят, что они никогда не вернутся в Грузию, мы им говорим - вы не возвращайтесь в Грузию, мы вернемся в Абхазию". Подобная формула вряд ли способствует урегулированию как грузино-абхазского конфликта, так и самого политического конфликта в Грузии.
Учитывая специфику региона, можно предположить, что «распространение демократии» провоцирует рост конфликтности. По крайней мере, в абхазском конфликте напряженность сегодня – это не только стратегическое противостояние, но и сопротивление наступлению западных ценностей, с которыми ассоциирует себя грузинская сторона. Так, например, американские аналитики разрабатывают целую «стратегию непрямых действий» для оказания умиротворяющего влияния – не «в лоб» и непосредственно, а косвенно, опосредованно, через изменение среды региональной безопасности.
Использование третьей силы в урегулировании конфликтов является необходимым средством. Так, мы видим поворот Грузии от Вашингтона к Москве. Об этом говорит и недавняя встреча 21 февраля 2008 г. М. Саакашвили и В. Путина (см. Приложение 1). Однако многие специалисты считают, что это скорее всего тактика, а не стратегия.
Использование умелых приемов манипуляции доказало, что, например, «образ врага» использовался в политических целях, а когда он стал политически невыгоден, то работа по формированию общественного мнения пошла в другом направлении и политика стала склоняться уже скорее в пользу России, чем в пользу Америки. Результатом её стало то, что посол по особым поручениям МИД РФ, российский сопредседатель Смешанной контрольной комиссии (СКК) по урегулированию грузино-осетинского конфликта Юрий Попов отправился в Тбилиси и Цхинвали для консультаций, направленных на продвижение переговорного процесса.
С 4 по 6 марта 2008 г. он находился в Тбилиси и Цхинвали для того, чтобы проконсультироваться с обеими сторонами и посмотреть, каким образом можно продвинуться в переговорном процессе.
Однако события накалились: в конце апреля 2008 года над Абхазией был сбит беспилотный самолет-разведчик, залетевший с территории Грузии. Как сообщили в министерстве обороны непризнанной республики, летательный аппарат был сбит утром 20 апреля над населенным пунктом Гагида Очамчирского района.
Этот инцидент вызвал серьезный международный скандал. Грузия обвинила Россию в том, что ее военно-воздушные силы сбили самолет, а также потребовала рассмотрения этого случая в Совете Безопасности ООН. Между тем СБ ООН не пришел к единому мнению по поводу ситуации в Абхазии. По обоим вопросам — об укреплении связей России и непризнанных республик и о полете грузинского беспилотного летательного аппарата — члены Совета лишь заслушали мнение России.
После этих событий, ситуация в зоне грузино-абхазского конфликта резко обострилась. Москва ввела в Абхазию дополнительные силы миротворцев. А Тбилиси расценил этот шаг как военную агрессию.
Это произошло на фоне и без того напряжённых отношений между двумя странами, связанных, главным образом, с обвинениями грузинского руководства в адрес России в том, что она оказывает моральную, политическую, экономическую и военную поддержку сепаратистских устремлений самопровозглашённых государственных образований — Абхазии и Южной Осетии.
Фоном обострения стали следующие события:
-28 марта 2006 российское правительство наложило запрет на ввоз грузинского вина и минеральной воды.
-11 мая 2006 парламент Грузии принял постановление об интеграции страны в НАТО
-13 июля 2006 вошёл в строй нефтепровод Баку-Джейхан, по которому каспийская нефть пошла в обход России через территорию Грузии.
-25 июля 2006 Грузия восстановила контроль над Кодорским ущельем (составляющим более трети Абхазии), введя туда свои войска в нарушение существующих договорённостей, под предлогом борьбы с «бандформированием» Эмзара Квициани, бывшего уполномоченного грузинского правительства в этом районе.
-14 сентября 2006 Грузия и другие государства ГУАМ при поддержке США, Великобритании и ряда других стран, несмотря на активное сопротивление России, добились включения в повестку 61-й сессии Генеральной ассамблеи ООН вопроса о «замороженных конфликтах» в бывшем СССР.
-В середине сентября НАТО объявило о начале «интенсивного диалога» с Грузией о присоединении к блоку — несмотря на то, что Грузия вовлечена в противостояние с Россией. Это заявление подтолкнуло Грузию на ещё более активные антироссийские действия.
-22 сентября 2006 Михаил Саакашвили выступил на сессии Генеральной Ассамблеи ООН с обвинениями России в том, что она играет «деструктивную роль», препятствуя восстановлению территориальной целостности Грузии. Вначале он потребовал от Москвы немедленно вывести российских миротворцев из Абхазии и Южной Осетии, поскольку «их миссия не имеет никакого отношения к поддержанию мира». Затем президент Саакашвили раскритиковал политику Кремля на грузинском направлении: «Эти регионы (Южная Осетия и Абхазия) были аннексированы нашим соседом на севере — Россией, которая поддерживает их вхождение в свой состав, сознательно выдавая российские паспорта в массовом порядке в нарушение международного законодательства».
-25 сентября 2006 министры иностранных дел стран-членов ГУАМ обсудили в Нью-Йорке ход урегулирования замороженных конфликтов в СНГ. Россия не была приглашена на встречу — зато на ней присутствовал представитель США. Участники встречи договорились создать собственные полицейские силы, которые должны заменить российских миротворцев.
-27 сентября 2006 Михаил Саакашвили объявил о переименовании Кодори в Верхнюю Абхазию, заявив, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова ответить всем, кто покусится на её территориальную целостность: «Любая попытка оторвать от Грузии её территории получит достойный отпор… Сейчас не XIX век и не начало XX века, чтобы целые страны становились разменными монетами».
- 27 сентября была проведена шумная акция с арестами российских военнослужащих и грузинских граждан по подозрению в шпионаже и организации терактов на территории Грузии. ном обострения стали следующие события; Михаил Саакашвили объявил о переименовании Кодори в Верхнюю Абхазию, заявив, что нынешняя Грузия сильно отличается от Грузии времён Эдуарда Шеварднадзе и готова ответить всем, кто покусится на её территориальную целостность: «Любая попытка оторвать от Грузии её территории получит достойный отпор… Сейчас не XIX век и не начало XX века, чтобы целые страны становились разменными монетами».
Ответные меры, предпринятые российской стороной, оказались чрезвычайно жёсткими, — сведение дипломатических отношений между двумя странами до минимально возможного уровня, отзыв посла РФ, эвакуация дипломатического персонала и семей российских дипломатов и военнослужащих, перевод российских войск в Грузии на усиленное положение, прекращение любых видов транспортного и почтового сообщения между Россией и Грузией.
2 октября 2006 грузинские власти освободили российских военнослужащих и выслали их из страны. Как позднее заявили представители Госдепартамента США, этому способствовали переговоры, которые провела с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым и президентом Грузии Михаилом Саакашвили госсекретарь США Кондолиза Райс.
Грузинское руководство предприняло ряд действий, направленных на привлечение внимания к конфликту со стороны мирового сообщества. Во второй половине октября с грузинской стороны были сделаны шаги к примирению, публичному разъяснению своего видения причин конфликта и путей его урегулирования.
В частности, 10 ноября 2007 г. был снят со своего поста министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили, известный своими резкими антироссийскими заявлениями и действиями. Посол РФ вернулся в Тбилиси лишь в феврале 2008 года. Тем не менее, российские санкции против Грузии не были отменены.
Итак, если говорить о путях и возможностях разрешения российско – грузинского противостояния, то нам видится следующий выход их кризиса с учетом трёх составляющих: 1. Налаживание добрососедского стратегического партнерства с Россией по формуле «выигрыш-выигрыш», отказавшись от взаимных натисков и претензий. 2. Скорейшее урегулирование грузино-абхазского конфликта с помощью России. 3. Выступление президента с серией крупномасштабных реформ, в том числе и в области внешней политики.
Заключение
Итак, с XVIII-го века история российско-грузинских политических отношений шла под российским приоритетом (царя, большевиков, «большого» брата над «младшым» и т.д.) и это на фоне нарастающей демократизации западного мира. Однако сегодня настала пора российско-грузинским отношениям придать забвению феодальные стереотипы и действовать не на основе оружия, а на основе взаимной выгоды.
Все достижения российского государства связаны со сближением России с ведущими государствами мира. После того, как в советское время Россия начала искать партнерство с "маргиналами" мировой системы, появились трещины в политике России. Этот опыт надо перевести на современность. Сейчас Россия опять стоит перед альтернативой дружить с маргиналами или лидерами мировой политики. Исходя из исторического характера России, она снова желает оказаться в группе лидеров.
При интенсивной интеграции России в элиту мирового сообщества ей будут мешать устаревшие политические стереотипы. Для лидерства в современном мире прежде всего необходима экономическая сила и интенсификация соответствующих межгосударственных связей. Именно на этом поприще заложена перспектива совпадения интересов и успешного сотрудничества России и Грузии (как транзитного евроазиатского государства). На этом этапе России будет необходимо партнерское, а не настороженное отношение Грузии. Любое недоверие со стороны Грузии может сузить экономические контакты России. Следовательно, ликвидация недоверия - в интересах будущих перспектив России.
Чем быстрее в российской политике военные факторы уступят ведущее место экономическим, тем быстрее будут отрегулированы многие проблемы, в том числе проблемы российско-грузинских отношений. На данном этапе необходимо сделать все возможное, чтобы ликвидировать факторы недоверия в российско-грузинских отношениях. На фоне недоверия невозможно рассчитывать на полноценное сотрудничество в какой-либо сфере. Исходя из сделанного выше анализа, следует заключить, что ни военные, ни юридические и ни экономические связи не сформируют стабильное партнерство. Условием самих этих связей является, прежде всего, доверие. Современность показывает, что взаимовыгодное партнерство порой сильнее силы. И не нужно забывать, что в 1993 году 70% населения Грузии высказались за вступление в СНГ.
В 2003-2008 гг. для политики России на грузинском направлении возникли значительные проблемы. Важнейшими из них являются вопросы геополитической безопасности России и внешней ориентации Грузии, судьба российских военных баз на ее территории, перспективы двустороннего политического, экономического и иного сотрудничества, устранения для России террористической угрозы, мирное урегулирование грузино-абхазского и югоосетинского конфликта, визовый режим и т.д.
Все эти сложные, а порой и драматические проблемы, не позволяют четко и однозначно прогнозировать дальнейшее развитие российско-грузинских отношений. Главной проблемой здесь остается антироссийская направленность грузинской политики, желание встать на путь конфронтации и разжигания конфликтов с  целью  еще большего отчуждения России от Закавказья.
Между тем интересы России и Грузии по-прежнему совпадают по многим вопросам, в том числе в плане обеспечения стабильности в регионе Большого Кавказа. Для России это особенно актуально с учетом ситуации в Чечне и необходимости укрепления безопасности южных границ государства – с Грузией граничат многие северокавказские республики.
Для Грузии стабильность означает шанс восстановления целостности страны и грузинской государственности. Уклонение Грузии от решительного искоренения террористической угрозы для России, исходящей с ее территории, превратило эту проблему в серьезный долговременный раздражитель в российско-грузинских отношениях. Неоднократные призывы российской стороны к сотрудничеству в противодействии террористам не просто игнорировались, но и интерпретировались как попытки втянуть Грузию в «большую Кавказскую войну», перенести боевые действия на ее территорию, как угроза независимому внешнеполитическому курсу Грузии. В качестве примера можно привести ситуацию в Панкисском ущелье, когда сначала правительство Грузии упорно отрицало присутствие на своей территории баз подготовки террористов и признало этот факт лишь после ряда неопровержимых доказательств.
Камнем преткновения в российско-грузинских отношениях по-прежнему остаются абхазский и югоосетинский вопросы. Попытки урегулирование этих конфликтов продолжаются уже много лет, но тем не менее оптимальных мер, устраивавших всех участников, до сих пор найдено не было. В настоящее время оба региона являются самопровозглашенными республиками и живут по своим законам, вне грузинского конституционного поля. Российская позиция в этом вопросе заключается в требовании урегулирования этого конфликта исключительно мирным путем, в необходимости принятия компромиссного решения, удовлетворяющего интересы всех сторон. Таким решением может стать присвоение Абхазии и Южной Осетии статуса максимально широкой автономии в составе Грузии. В этом случае, с одной стороны, будет сохранена территориальная целостность Грузии, а с другой, - обеспечены права и интересы народов Абхазии и Южной Осетии. Во многом успех принятия такого решения зависит от выхода из ряда экономических, транспортных проблем, являющихся жизненно важными для функционирования и стабилизации нормальной жизни этих регионов. Не следует забывать, что ключевую роль в установлении мира в регионе играла и продолжает играть миротворческая деятельность России. Именно размещение российских воинских миротворческих контингентов в Абхазии и Южной Осетии привело к прекращению огня, а в настоящее время – к «замораживанию» ситуации. Тем не менее, несмотря на громадный вклад российских миротворцев в поддержании мира на территории Грузии, грузинское руководство постоянно выражает недовольство их действиями.
Можно сделать вывод, что если Россия хочет воздействовать на геополитические процессы, происходящие в Грузии, то ее политика по отношению к ней, должна быть жесткой, но сдержанной и логично-последовательной. Необходимо планомерное и спокойное давление в тех вопросах, решение которых важно для Москвы. Это, в первую очередь, вопрос устранения террористической угрозы в целях обеспечения безопасности не только в регионе Закавказья, но и в северокавказских республиках России, проблема мирного урегулирования грузино-абхазского и югоосетинского конфликтов, вопрос открытия железнодорожного сообщения через Абхазию и т.д. В качестве рычагов влияния целесообразно использовать те стороны российско-грузинского сотрудничества, в которых Грузия наиболее уязвима и зависима от России (экономический и энергетический факторы). Оказания воздействия на грузинскую сторону в некоторых вопросах может осуществляться совместно и скоординировано с партнерами России – Арменией, Азербайджаном, отчасти Ираном и Турцией. В то же время России необходимо развивать конструктивный диалог с пророссийски настроенной грузинской политической и экономической элитой, причем делать это на разных уровнях.
Литература
Андреев А.В. Российско-грузинские отношения: история и современность//: Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология, N. 7 /2006
Богатурия Г.Причины кризиса системы государственного управления в независимой Грузии // Cвободная Грузия. 2005. 28 мая.
Васильева О. Грузия как модель посткоммунистической трансформации. М., 1993.
Васильева О.В.Российский фактор во внешней политике Грузии (1990-1995 гг.) //Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук/ М., 1997.
Васильева О., Мурзаев Т. Северный Кавказ в поисках региональной идеологии. М.: Прогресс, 1994.
Габараев Б. Осетия в политике России и Грузии// Обозреватель: Обозреватель, N. 4(183) /2005
Глухова А.В. Политическая конфликтология перед вызовами глобализации // Социс. - 2005. - № 8. – С.23-30.
Глухова А. В. Политический конфликт: анализ теории и методологии исследования. – Автореф…. докт.пол.наук. – М., 1997. – 54 с.
Гукасян И.А. Становление политико-правовой базы российско-грузинских экономических отношений в 90-е гг. ХХ в. // История государства и права. 2008. № 2. С.14-16.
Гушер А. Геополитическая ситуация в Закавказье // Азия и Африка сегодня. – 2004. - №9.
Гурев В.В. Грузинская тема // Международная жизнь. – 2005. - №1.
Гуния Ч.Х. Абхазия в системе геополитических интересов России в прошлое и настоящее время //Современные проблемы геополитики Кавказа. Южнороссийское обозрение.- Ростов н/Д., 2002.- № 5.- С.135.
Давиташвили З. Грузия: Нейтралитет или Западная ориентация? //Центральная Азия и Кавказ (Лулео).- 2002.- № 5(23).- С. 109.
Делягин М. От глобальных противоречий – к региональным конфликтам // Россия в глобальной политике, № 5, сентябрь-октябрь 2004.
Жоржолиани Г. Исторические и политические корни конфликта в Абхазии// Грузия. Тбилиси,2000.
Караганов C. А. Москва и Тбилиси: начать сначала// Россия в глобальной политике: Россия в глобальной политике. – 2004. - Том 2. №. 1.
Козырев Г. И. Политический конфликт: общее и особенное. – М., 2007.
Козырев Г.И. «Враг» и «образ врага» в общественных и политических отношениях // Социс. – 2008. - № 1. – С.31-40.
Кокеев М. Е. Тбилисские трудности// Международная жизнь: Международная жизнь, N. 11/2006.
Косачев К. Остановка по требованию. Вступление Украины и Грузии в НАТО заставит Россию пересмотреть отношения с альянсом // Российская газета. 2008. 9 апреля.
Крылов А. Угроза Абхазии и Южной Осетии – это угроза российской государственности // Аналитические записки. 2005, июнь
Лигачев Е. Тбилисское дело. М., 1991.
Макаркин А. Улучшения российско-грузинских отношений ожидать не приходится//http://www.lentacom.ru/comments/3162.html
Мамсуров Т. Д. Регионы – центр: проблема согласования интересов. М., 2000
Маркедонов С.М. Шагреневая кожа России в Закавказье. Возможно ли восстановление утраченных позиций? // www.ng.ru
Маркедонов С. Россия — Грузия: парадокс XXI века http://www.prognosis.ru/news/geopolitic/2006/6/15/markedonov.html
Маркедонов С.М. Российско-грузинские отношения в начале XXI века: проблемы и перспективы // Электронный документ на сайте Владикавказского института управления.
Маркедонов С.М. Россия Владимира Путина и СНГ: миссия без цели // Неприкосновенный запас. - 2006.- № 6. – С.56-67.
Морозов Ю. Межнациональные конфликты – питательная среда криминала // Азия и Африка сегодня.- 2003. - №3
Морозова Э. Г., Политический конфликт как объект политических и правовых исследований. Автореферат дис… канд. юрид. наук.- Казань, 2002. – 26 с.
Никитина А.Г. Глобальный социально-политический конфликт // Вопросы философии. – 2002. - № 6. – С.38 - 44.
Олегин А. НАТО: максимальная эффективность минимальными средствами // Отечественные записки, 2002, № 4-5
Панова В. Современные западные исследования международного конфликта // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. - 2007. - Т.5. - № 1. Январь-апрель. С.56.
Разоренова М., Дзиндзибадзе К. Абхазский конфликт в периодической печати Грузии // http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html
Разоренова М., Дзиндзибадзе К. Абхазский конфликт в периодической печати Грузии // http://www.abkhazeti.ru/pages/42.html
Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская Автономная Область, Абхазская АССР (1989 – 2001). Сборник политико-правовых актов (Составитель и главный редактор Т. Диасамидзе). Тбилиси, 2002
Республики во время путча: Опыт комментированной хроники. - Путч: хроника тревожных дней. - М.: Прогресс, 1991.
Рондели А. Южный Кавказ и Россия // Вестник Европы. – 2003. – Т.VII – VIII. - С.41-54.
Российско-грузинский диалог// Под редакцией С.В. Кортунова, С.Л. Ознобишева http://www.netda.ru/politic/gruzia/rg_dialog_r.htm#sr.
Российско-грузинский диалог. Сборник / Под редакцией С.В. Кортунова, С.Л. Ознобишева Аналитический доклад грузинской стороны. Электронный вариант.
СССР после распада// Под общей редакцией О. Магрании и Д.Травина. СПб, 2007.
Саакашвили М. Неспровоцированное нападение //The Wall Street Journal 12 октября 2006
Саакашвили считает проблему Южной Осетии "вопросом грузино-российских отношений"// http://region15.ru/news/print/2004/07/16/18-58/
Салиев А.Л. Региональные конфликты и вызовы глобальной безопасности. Доклад на III Мировом общественном форуме «Диалог Цивилизаций» // http://www.wpfdc.com/reports.php?tab_id=1&rgr_id=7&id=24
Собчак А. Тбилисский излом или Кровавое воскресенье 1989 г. М., 1990.
Соловьева Е. А. Проблемы и перспективы развития российско-грузинских отношений на современном этапе// www. mid. Ru
Сушенцов А. Война как правовая процедура / Рецензия на кн.: Дэвид Кеннеди. О войне и законе. Принстон: Принстон юниверсити пресс, 2006. 206 с. // Международные процессы. Журнал теории международных отношений и мировой политики. - 2007. - Т.5. - № 1. Январь-апрель. С.167 -170.
Тангиев М. Х., Политический конфликт в современной России: причины и особенности феномена. – Автореф… канд.пол.наук. – М., 2005. – 24 с.
Тренин Д. Неудавшийся треумвират – Грузия между Россией и Америкой//http://www.pankisi.info/analitic/?page=ru&id=153
Чигорин А.В. Российско-грузинские отношения. Что дальше? // Международная жизнь. – 2003. - №5
Шемак Р. Тбилиси президента не признает // Российская газета. 2008. 15 января.
Шестаков Е. Польша отомстила за Украину и Грузию // Российская газета. 2008. 11 ап