Вход

Конституционно-правовой институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 119371
Дата создания 2010
Страниц 28
Источников 16
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 ноября в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
2 620руб.
КУПИТЬ

Содержание

Введение
Глава 1. Институт Уполномоченного по правам человека в системе органов государственной власти
1.1. Понятие и правовая природа института Уполномоченного по правам человека в РФ
1.2. Функции и задачи Уполномоченного по правам человека
1.3. Содержание компетенции Уполномоченного по правам человека
Глава 2. Правовое регулирование деятельности Уполномоченного по правам человека
2.1. Взаимоотношение и взаимодействие Уполномоченного по правам человека с органами государственной власти
2.2. Деятельность Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

Фрагмент работы для ознакомления

Значительное число уставов и конституций субъектов Российской Федерации закрепляют порядок назначения Уполномоченного по правам человека.
Закон Санкт-Петербурга об Уполномоченном по правам человека определяет следующий порядок назначения на должность: Уполномоченный - должностное лицо, избираемое на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
Уполномоченный по правам человека в субъектах РФ, как правило, рассматривает жалобы на решения или действия государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Однако в ряде законов из компетенции Уполномоченного изъято право рассмотрения жалоб на действия и решения региональных органов представительной власти.
Кроме того, в ряде регионов Уполномоченные по правам человека не имеют законодательно закрепленного права присутствовать на заседаниях коллегиальных органов государственной власти, управления и органов местного самоуправления.
Специальные и ежегодные доклады региональный Уполномоченных могут иметь самое широкое распространение путем передачи в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в средства массовой информации.
Важной формой действий Уполномоченного в случае выявленных им нарушений прав человека, которые носят грубый или массовый характер, является активное сотрудничество с региональным парламентом.
Как правило, наиболее эффективной формой реагирования Уполномоченных в субъектах Российской Федерации на выявленные нарушения прав и свобод человека и гражданина является направление заключения о нарушении прав и свобод в органы государственной власти, местного самоуправления или должностному лицу, в решении или действии которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Заключение должно иметь аргументированное мнение Уполномоченного о наличии фактов нарушения прав и свобод и предложения о мерах или действиях по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. При этом на должностное лицо, получившее заключение Уполномоченного, возлагается обязанность по рассмотрению заключения и подготовки письменного ответа.
Таким образом, практика деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ показывает, что отсутствие четкого закрепления на федеральном уровне компетенции региональных Уполномоченных, определения их места среди органов государственной власти и местного самоуправления, форм и методов взаимодействия и сотрудничества с федеральными органами власти и управления существенным образом снижает эффективность их работы по предупреждению и восстановлению нарушенных прав граждан.
Действующим законодательством не предусмотрено обращение регионального Уполномоченного в суды общей юрисдикции с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями государственного органа, органа местного самоуправления либо должностного лица.
После вступления в силу ГПК РФ и УПК РФ подобные заявления и ходатайства вправе подавать лишь осуществляющий свои полномочия на основе ФКЗ РФ «Об Уполномоченном по правам человека» Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Можно выделить два варианта совершенствования правового регулирования статуса Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации.
Во-первых, это принятие ФЗ РФ «О правовом регулировании деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации». Этот закон призван установить основы и гарантии деятельности Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, порядок их взаимоотношений с федеральными государственными органами, расположенными на территории субъекта, с государственными органами субъекта, с органами местного самоуправления.
Принятие указанного закона устранит пробел в правовом регулировании государственно-правового института Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.
Во-вторых, это внесение изменений в ФКЗ РФ «Об Уполномоченном по правам человека». Безусловно, внесение изменений об обязательном учреждении института Уполномоченного по правам человека в субъекте федерации позитивно сказалось бы на его дальнейшем развитии. А закрепление в нем полномочий и гарантий регионального Уполномоченного по правам человека послужило бы укреплению позиций региональных Уполномоченных среди органов государственной власти и местного самоуправления.
В свете вышесказанного, хотелось бы добавить следующий момент. Независимо будет принят федеральный закон либо будут внесены изменения в действующее законодательство, подобные действия будут способствовать совершенствованию деятельности государства по защите прав и свобод человека и гражданина.
В настоящее время практика свидетельствует о том, что процесс становления и развития института Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации целиком зависит от воли и понимания сути института главами исполнительной и законодательной власти субъекта, и возможности материально-финансового обеспечения его деятельности.
Заключение
Учреждение в России института Уполномоченного по правам человека означает признание государством необходимости создания дополнительных механизмов защиты прав человека.
Конституционное введение института омбудсмена – Уполномоченного по правам человека в нашей стране явилось важным шагом в развитии демократических процессов, направленных на дальнейшее укрепление статуса личности, гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина.
Сравнение положений закона об уполномоченном по правам человека с законодательными актами зарубежных стран, регулирующих статус и деятельность омбудсменов, дает основание полагать, что российский омбудсмен полностью соответствует тем мировым стандартам, которые утвердились в практике защиты прав человека и гражданина посредством этого правового института.
Институт омбудсмена получил законодательное и общественное признание в государствах с самыми разными формами правления - конституционной монархии, президентской и парламентской республиках. Он успешно функционирует в государствах, принадлежащих к различным правовым системам.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.
Уполномоченный только вправе выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы, вправе обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию или о проведении парламентских слушаний, но не обязан это делать.
Деятельность Уполномоченного должна способствовать более глубокому контакту власти с населением, дать законодательному органу страны возможность владеть наиболее полной информацией по вопросу о правах человека в государстве в целом и в отдельных его регионах, а также законодательным путем способствовать устранению негативных тенденций в этой сфере.
Таким образом, с позиции общества институт омбудсмена будет иметь хорошие перспективы развития, если он будет:
- обеспечивать более систематическое расследование;
- слушая проблемы людей, предлагать способы их лучшего обслуживания властью;
- направлять авторов жалоб к нужным им адресатам;
- развивать сотрудничество с другими правозащитными структурами;
- проводить больше консультаций с экспертами.
Институт омбудсмена будет иметь хорошие перспективы для развития, с позиции (публичной, просвещенной) власти, если он будет:
- помогать создавать внутренние системы контроля качества;
- играть роль медиатора не только власти и общества, но и между департаментами власти;
- повышать качество с помощью инновационных подходов;
- давать хорошее образование чиновникам (в том числе и личным примером, примером деятельности своего офиса);
- усиливать влияние этического фактора в деятельности государственной власти
Список использованной литературы
1. Нормативно-правовые материалы и другие официальные документы
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
ФКЗ РФ 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.03.1997, № 9, ст. 1011.
ФКЗ РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1997 г. № 1 ст. 1.
Постановление ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
Закон Санкт-Петербурга от 30.12.97 № 227-77 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге»//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербург. № 4. 16.04.1998.
2. Специальная литература
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма. 2007. -784 с.
Бегаева А. А. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: авторефер. к.ю.н. – М.: 2004. - 23 с.
Бойцова В. В. Правовой институт омбудсмена в системе взаимодействия государства и гражданского общества. Автореф. дисс. –М.: 1985. -24с.
Вагизов Р. Г. Институт уполномоченного по правам человека: история, теория, практика: - Казань.: Изд-во Казанского университета, 2005. -154 с.
Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. –М.: Дашков и К. 2007. -1124с.
Головистикова А. Н. Права человека. –М.: Эксмо. 2006. -448с.
Соколов А. Н. Институт омбудсмена в современном мире - Калининград : КЮИ, 2001. - 150 с.
Хаманева, Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. -М.: Ин-т государства и права, 1998. -80 с.
Шеенков, О. А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : - М.: Юпитер, 2004. - 263 с.
Мархгейм М. В., Новикова А. Е. Формы и способы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
Мелик-Дадаев И. А. Институт омбудсмана (история, основные функции и особенности деятельности в скандинавских странах)//Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 1986. № 94.
Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Журнал российского права. 1998. № 7.
Клочкова Ю. А. Институт Омбудсмена в России и Европейском Союзе: опыт сравнительного анализа//Международное публичное и частное право. 2007. № 4.
Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации//Государство и право. 1999. № 9.
Коровникова Е. А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации//Юридический мир. 2007. № 8.
Цымбалова Н.А. Институт Уполномоченного по правам человека в России: смысл создания и правовое регулирование//Государство и право, 2000 № 8.
Постановление ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237
Клочкова Ю. А. Институт Омбудсмена в России и Европейском Союзе: опыт сравнительного анализа//Международное публичное и частное право. 2007. № 4. С. 14
Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации//Государство и право. 1999. № 9. С. 21
Мелик-Дадаев И. А. Институт омбудсмана (история, основные функции и особенности деятельности в скандинавских странах)//Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 1986. № 94. С. 96
Бойцова В. В. Правовой институт омбудсмена в системе взаимодействия государства и гражданского общества. Автореф. дисс. –М.: 1985. С. 6
Хаманева, Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. -М.: Ин-т государства и права, 1998. С. 50
Вагизов Р. Г. Институт уполномоченного по правам человека: история, теория, практика: - Казань.: Изд-во Казанского университета, 2005. С. 86
ФКЗ РФ 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.03.1997, № 9, ст. 1011
ФКЗ РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1997 г. № 1 ст. 1
Головистикова А. Н. Права человека. –М.: Эксмо. 2006. С. 430
Закон Санкт-Петербурга от 30.12.97 № 227-77 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге»//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербург. № 4. 16.04.1998
Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербург. № 4. 16.04.1998
Мархгейм М. В., Новикова А. Е. Формы и способы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009, № 5. С. 42
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921
Бегаева А. А. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации : авторефер. к.ю.н. – М.: 2004. С. 11
Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Журнал российского права. 1998. № 7. С. 54
Коровникова Е. А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации//Юридический мир. 2007. № 8. С. 27
2

Список литературы [ всего 16]

1. Нормативно-правовые материалы и другие официальные документы
1.Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.//Российская газета от 25 декабря 1993г. № 237.
2.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
3.ФКЗ РФ 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 03.03.1997, № 9, ст. 1011.
4.ФКЗ РФ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 1997 г. № 1 ст. 1.
5.Постановление ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина»//Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 26.12.1991, № 52, ст. 1865.
6.Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921.
7.Закон Санкт-Петербурга от 30.12.97 № 227-77 «Об Уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге»//Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербург. № 4. 16.04.1998.
2. Специальная литература
1.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. 6-е изд. изм. и доп. – М.: Норма. 2007. -784 с.
2.Бегаева А. А. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: авторефер. к.ю.н. – М.: 2004. - 23 с.
3.Бойцова В. В. Правовой институт омбудсмена в системе взаимодействия государства и гражданского общества. Автореф. дисс. –М.: 1985. -24с.
4.Вагизов Р. Г. Институт уполномоченного по правам человека: история, теория, практика: - Казань.: Изд-во Казанского университета, 2005. -154 с.
5.Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Конституционное право России. –М.: Дашков и К. 2007. -1124с.
6.Головистикова А. Н. Права человека. –М.: Эксмо. 2006. -448с.
7.Соколов А. Н. Институт омбудсмена в современном мире - Калининград : КЮИ, 2001. - 150 с.
8.Хаманева, Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан; Ин-т государства и права Рос. акад. наук. -М.: Ин-т государства и права, 1998. -80 с.
9.Шеенков, О. А. Становление конституционного института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : - М.: Юпитер, 2004. - 263 с.
10.Мархгейм М. В., Новикова А. Е. Формы и способы деятельности Уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации//Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
11.Мелик-Дадаев И. А. Институт омбудсмана (история, основные функции и особенности деятельности в скандинавских странах)//Научная информация о состоянии преступности и борьбе с нею в капиталистических странах. 1986. № 94.
12.Башимов М. С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации//Журнал российского права. 1998. № 7.
13.Клочкова Ю. А. Институт Омбудсмена в России и Европейском Союзе: опыт сравнительного анализа//Международное публичное и частное право. 2007. № 4.
14.Комарова В. В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации//Государство и право. 1999. № 9.
15.Коровникова Е. А. Деятельность Уполномоченного по правам человека в контексте осуществления парламентского контроля в Российской Федерации//Юридический мир. 2007. № 8.
16.Цымбалова Н.А. Институт Уполномоченного по правам человека в России: смысл создания и правовое регулирование//Государство и право, 2000 № 8.
Очень похожие работы
Найти ещё больше
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0034
© Рефератбанк, 2002 - 2024