Государственный долг и стратегия его развития

1.1. Основные цели и задачи управления внешним долгом

В современном мире неотъемлемым элементом финансово-экономической системы любого государства является привлечение внешних и внутренних кредитов и займов. Причиной возникновения долговых отно-шений у государства является несбалансированность бюджета, приводящая к возникновению бюджетного дефицита, а также наличие потребности в до-полнительных средствах. Для покрытия образовавшегося дефицита бюджета многие страны осуществляют заимствования, однако привлечение дополнительных финансовых ресурсов теоретически выступает потенциальным источником наращивания бюджетных расходов, но пользоваться привлеченными ресурсом можно только постепенно, поскольку резкий прирост займов способен вызвать ряд негативных последствий (увеличение абсолютных и относительных издержек по обслуживанию долга, вытеснение частных инвестиций и т. п.) [12]. Вместе с тем, существуют различия в понятии долг и бремя долга.
Долг как экономическая категория - это задолженность государственных органов как результат формирования дополнительных ресурсов страны, направленных на разрешение противоречий между экономическими и социальными потребностями общества на основе займов денежных средств у частных лиц, институтов негосударственного сектора и иностранных государств [8].
Под бременем долга принято понимать ухудшение условий проживания тех, кто обязан платить налоги, для последующей уплаты государством процентов с целью погашения долга, тем самым одни жертвуют своим доходом из-за других, которые дают в долг государству страны. Бремя долга можно рассматривать как с отрицательной стороны, так и с положительной стороны, благотворно влияющей на экономику. Отрицательная сторона заключается в вытеснении государством частных заемщиков с кредитного рынка. С положительной стороны, это ситуация при которой долг не ложится бременем на будущее поколение, что не приводит к вытеснению государством частных заемщиков с кредитного рынка, свидетельствуя о способности экономики покрывать бремя долга. Изучением долгового вопроса и степени влияния его на экономику в разные периоды времени рассматривались различными экономическими школами и течениями экономической мысли.
Д.Рикардо был согласен с суждением А. Смита и высказывался о долге как об одном из самых ужасных бедствий [19], при этом путь к увеличению национального богатства, возможно, лежит в сбережении доходов и воздержании от излишних расходов. Вместе с тем, он также критиковал создание фонда погашения, предлагая в свою очередь вариант избавления от долга путем повышения налогов. Его высказывание по поводу первичного бремени долга сводилось к тому, что оно ложится на нынешнее поколение, вызванное использованием правительством имеющихся в стране ресурсов. Риккардо полагал, что покупатель государственных обязательств не несет первичное бремя долга, так как оно полностью ложится на налогоплательщика

Устойчивое развитие экономической системы обязательно связана с экономическим ростом, основным источником которого является инвестиционная составляющая экономической политики. Основой инвестиционной политики государства является привлечение крупных и долгосрочных инвестиций как национальных, так и международных.
В этой связи с точки зрения проблем выработки национальной экономической политики и перспектив международных финансовых отношений встает вопрос о том, каким образом страны должны осуществлять и двигаться в направлении гармонизации регулирующих функций в финансовой сфере инвестиционного процесса. В частности, исключительно остро стоит вопрос: каким образом каждая конкретная страна должна разрешить противоречие между интересами собственной экономической политики и своими глобальными экономическими интересами?
Глобализация финансов изменила взаимосвязь между торговой и фи-нансовой интеграцией, и это, в свою очередь, оказало огромное влияние на методы и формы интеграционных процессов, открывая новые пути гармонизации и конвергенции. В этой связи анализ динамики развития регулирующих институтов и структур, возникших после периода беспрецедентной внутренней и внешней финансовой либерализации и мировых банковских и финансовых кризисов становится настоятельной необходимостью.
В некоторых случаях ученые рассматривают межгосударственную конвергенцию систем финансового регулирования как необходимое условие, в других случаях - как следствие рыночной интеграции, но всегда непременно как важнейший элемент финансовой интеграции. В течение последних нескольких десятилетий характер взаимосвязи между финансовой интеграцией и гармонизацией регулирующих функций претерпел большие изменения вследствие резкого ускорения темпов финансовой глобализации в инвестиционном механизме. Она выразилась не только в колоссальном росте объемов международных потоков капиталов, но также и в заметном увеличении межстранового предоставления финансовых услуг.
В свою очередь этот рост явился следствием международной экспан-сии финансовых посредников и прямого предложения финансовых услуг иностранным клиентам, как это имело место, например, в случае допуска ценных бумаг одних стран к торговле на фондовых биржах других стран. Некоторые исследователи утверждают, что рост объемов международных финансовых услуг и продуктов сам по себе оказал заметный дисциплинирующий эффект за счет резкого ужесточения конкуренции; однако интеграция финансовых услуг и продуктов и интеграция финансовых регулирующих структур представляют собой два различных аспекта одного и того же процесса, а именно процесса глобализации финансов, которые движутся в одном направлении, но нередко с разными скоростями. Хотя рыночные силы могут способствовать гармонизации регулирующих функций, при интеграции регулирующих структур нельзя полагаться исключительно на их действие. Рыночным силам и саморегулирующимся институтам присущ хорошо известный комплекс сопутствующих проблем

Целью работы - раскрыть понятие государственного долга, а также раскрыть стратегию его развития.
Задачи:
1. Теоретические аспекты управления внешним долгом.
2. Управление внешним долгом на современном этапе: зарубежный опыт и российская практика.
3. Состояние и проблемы урегулирования внешней задолженности России.
Предмет - состояние государственного долга в РФ.
Объект - государственный долг РФ. Работа на оценку 5, оригинальность от 100%.