Теория управления: проблемы становления и развития

Заключение

Человеческому обществу присуще желание к управлению, ведь практически каждый человек в этой жизни сталкивается с тем, что ему необходимо управлять чем-либо: финансовыми средствами, личным автотранспортом, режимом дня и т.д. Однако, не каждый человек способен справиться с данной задачей, это объясняется нехваткой необходимых знаний и умений, недостаточный уровень образования, отсутствие предрасположенности к управлению.
В настоящее время роль управления очень велика и значима, т.к. управление присутствует в каждой сфере общественной, экономической и трудовой жизни человека. Управление становится обособленной и самостоятельной отраслью со своими принципами, подходами, методологией и закономерностями.
В процессе рассмотрения вопроса возникновения и развития управления, были изучен ...

Оглавление
Введение 3
1 Понятие и сущность теории управления 5
2 Предпосылки становления и эволюция управленческой мысли 10
3 Основные проблемы образования и развития теории управления в России 14
Заключение 20
Список использованных источников 21

Введение

Любая современная наука должна основываться на своей истории развития и прошлом, что определяет необходимость рассмотрения исторических аспектов ее становления.
В настоящее время общество и экономика – это множество разных организаций, которые взаимодействуют между собой, решая различные задачи, выполняя свои и общественные цели, коммуницируя между собой, если их деятельность требует специфической координации, или решая свои задачи самостоятельно, руководствуясь правилами, установленными государством и обществом. Управление организацией заключается в особой работе, которую невозможно выполнять формально, пользуясь заученными рекомендациями и действуя по общепринятым шаблонам. Руководитель должен знать сущность организации, общие управленческие истины, историю науки управления и значимость переменных факторов, которые отличают одну ситуацию от другой.
Современной науке известны примеры организаций, созданных в далекой древности и существующих по настоящее время. Это возможно благодаря эффективно разработанной управленческой структуре.
В процессе изучения истории, становления и развития менеджмента ученые и исследователи теории управления пытались создать универсальную классификацию школ менеджмента. Существующие и возможные классификации имеют условный характер. Это обосновывается практической невозможностью отразить все нюансы различных взглядов и позиций, трудно найти один универсальный принцип, который следует положить в основу классификации.
Цель данной работы – изучить проблемы становления и развития теории управления.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть историю развития и становления теории управления;
- определить сущность и дать определение теории управления;
- рассмотреть эволюцию управленческой мысли;
- изучить проблемы развития теории управления в России и за рубежом.
Теоретическую базу данной работы составили работы таких авторов, как Л.А. Бурганова, Ю.В. Васильева, О.М. Рой, Е.С. Пивнев, А.К. Семенов, В.И. Набоков и др.

Управляемый – это интересующий управляющего объект среды, воздействие на который позволяет достичь предполагаемых результатов. Уровень управленческого воздействия на объект обусловливается целями управляющего, особенностями представленного объекта и уровнем сложности выполняемых задач [6, с. 10-11].Рисунок – 1 Структура управленческой деятельностиУправление можно считать и понимать не только как науку, но и как искусство, поэтому роль интуиции в принятии управленческих решений особенно велика и ответственна, т.к. все управленческие решения обычно принимаются при недостатке и ограниченности во времени и обычно не имеют возможности отмены или корректировки. В настоящее время наша страна находится на этапе поисков политических, социальных и экономических решений. Поэтому необходимо, чтобыкаждый руководитель понимал – успешное управление фирмой, предприятием и даже государством возможно только в том случае, когда руководитель имеет четкие представления об основах управления, а также в совершенстве умеет творчески применить свои знания, т.е. владеет искусством управления.Наука и искусство управления имеют и свою определенную эстетику – порыв и полет фантазии, когда творческое озарение основано на солидном фундаменте целесообразности, точном расчете и математически строгой гармонии.В практической деятельности управляющие постоянно взаимодействуют с изменяющейся средой и обязаны принимать решения с учетом действующих на данный момент явлений и конкретных ситуаций, основываясь на собственном опыте и интуиции. Творческие поиски оптимального, непосредственного решения придают управлению характерные черты искусства. Некоторые известные ученые и практики, такие как Г. Кунц, С. О'Доннел и др. утверждают, что управление в первую очередь является искусством.Кнорринг В. И. отмечает, что: «Процесс управления есть искусство, суть которого состоит в применении науки к реальностям любой ситуации. Деятельность по управлению – это искусство, лица, занимающиеся ею, достигнут лучших результатов, если будут понимать и использовать лежащую в основе этого искусства науку. Когда важность результативности и эффективности группового сотрудничества признается в любом обществе, можно смело утверждать, что управление – важнейшее из всех искусств. Во всех сферах человеческой деятельности наука и искусство не исключают, а дополняют друг друга» [3, с. 40-41].2 Предпосылки становления и эволюция управленческой мыслиИстория зарождения и развития управления как искусства и науки существует уже несколько тысячелетий. Наиболее длительный период в истории развития и становления теории и практики управления следует считать древний этап – начиная с 9-7 тысячелетия до н. э. В научной литературе исследователи и ученные рассматривают пять основных управленческих революций:1 Религиозно-коммерческая революция – характеризуется зарождением письменности в Древнем Шумере, появлением в древний период в Азии, Африке и Европе рабовладельчества, государственности, образованием бюрократических организаций. В этот период введено в практику разделение труда, командная иерархия, стандартизация, проектирование, планирование, организация труда.2 Революция XVIII века до н. э. – характеризуется периодом правления царя Хаммурапи. Он принял свод законов касающихся управления государством, регулирования всего многообразия общественных отношений между различными социальными группами населения.3 Управленческая революция при Навуходоносоре II (605–582 года до н. э.) – основная направленность идет на группировку государственных методов правления с контролем за различного рода деятельностью во всевозможных сферах.4 XVII–XVIII века – период зарождением капитализма и начало индустриальной цивилизации. Отделение управления от собственности и зарождение профессионального менеджмента.5 Конец XIX – начало ХХ века Бюрократическая революция – управление основывается на концепции бюрократии, которая дала возможность образовать крупные иерархические структуры управления, осуществить разделение труда, применить на практике нормы и стандарты, установить должностные обязанности и ответственность менеджеров [1, с. 11-12].Предпосылки развития научного подхода к процессу управления прослеживаются еше в Древней Греции. Платон в своих трудах, таких как «Республика» и «Государство» трактовал и выделял правила управления человеческими ресурсами. Древний Рим имел довольно сложную и четкую систему управления – систему «Римского права».Греки являются основоположниками науки социального управления, которую принято называть кибернетикой. Данный термин произошел от греческого слова «гиберно» (или «киберно»), которое понимается как, административная единица, населенная людьми и слова «гибернет» − управляющий административной единицей и людьми. В общепринятом понимании «гиберно» – объект управления, содержащий людей.Основные идеи и разработки организационных проблем управления содействовали увеличению научного уровня управления частным бизнесом, но не оказали заметного влияния на развитие общей теории управленческой деятельности. В связи с этим в западной социологии основоположником общей теории бюрократии принято считать Макса Вебера, которому удалось выявить усиливающуюся рационалистическую тенденцию в его развитии, постепенно вытесняющую традиционное начало в управлении. Благодаря его работам и исследованиям появился идеальный тип бюрократической организации, который также называют рациональной моделью бюрократии. В скором времени модель М.Вебера получила широкую известность и стала применяться во всевозможных областях управления.М. Вебер изучая основы бюрократического управления в обществе, придерживался мнения, что само по себе оно безразлично к политическим и иным целям. Так же он отмечал, что бюрократическая организация являются всего лишь средством, орудием и что она будет служить всем, кто располагает реальной политической властью. М. Вебер считает, что объективная сущность сформированного аппарата управления с его особенным «безличным» характером означает, что его легко заставить работать на каждого, кто знает, как его использовать [5, с. 24].Активное развитие науки управления начинает проявляться к XIX веку. Управление начинает выделяться в самостоятельную область знаний и профессиональной деятельности, особое внимание теории управления уделяется при капитализме. Первые попытки определить управление как особую деятельность появляются в литературе начала ХХ века. Так, Сен-Симон в своих трудах «О промышленной системе», «Катехизис промышленников», «Организатор» попытался раскрыть идею о том, что управление должно стать делом всех людей, обладающих необходимыми для этого позитивными знаниями и навыками. Он полагал, что для достижения и воплощения в жизнь созидательных идей, в которых заинтересовано практически все общество принудительная власть не может иметь решающего значения.В скором времени появилась необходимость в научных обоснованиях и концепциях управления в социальной сфере. К этому моменту было достаточно много накопленного теоретического и практического материала об управлении.В 1843 году в Познани публикуется книга профессора Фрейбургского университета Бронислава Трентовского «Отношение философии к кибернетике как искусству управления народом» [5, с. 22-23].Все вышеописанные учения, теории, концепции ложатся в основу современной теории и практики управления. В начале ХХ века Фредерик Уинсоу Тейлор разработал концепцию научного управления. Ее принято считать началом признания менеджмента и теории управления как науки [4, с. 11].Главные положения своей теории Ф. Тейлор изложил в своей книге «Принципы научного управления», изданной в 1909 году. А в 1912 году, когда американский ученый выступил на слушаниях специального комитета палаты представителей американского конгресса, он стал признанным гуру, создавшим собственное направление в науке.До Тейлора считалось, что принцип «пряника» − самый верный путь к повышению производительности труда; принцип «сколько сделаешь, столько получишь» ни у кого не вызывал ни малейшего сомнения. В связи с распространением крупных промышленных центров, заставившим руководителей придумывать дополнительные формы управления крупными коллективами людей, ученые и практики начали сомневаться в наличии простых рецептов решения производственных проблем, что и потребовало разработки базовых принципов, соблюдение которых составило рамки профессиональной компетентности практика-управленца [6, с. 18].В конце ХХ века наблюдается тенденция отдаления и отвержения технократического, рационального типа управления, взамен которым приходит новая парадигма управления. Актуальными и востребованными становятся новые подходы к процессу управления, разрабатываются новые принципы управления организацией. Основные положения и методики управления второй половины ХХ века становятся неактуальными и невостребованными. Теперь управление направлено на экономичное использование всевозможных ресурсов, не только материальных и финансовых, но и человеческих. Новая парадигма управления отказывается от учений классических школ, признает социальную ответственность управления, заботится о состоянии здоровья персонала, считает человека основным главным ресурсом организации, уделяет внимание жизни общества, образования и культуры [1 , с. 28-30].3 Основные проблемы образования и развития теории управления в России и за рубежомИстория развития процесса управления в России имеет богатую историю. В начале XIX века Российская империя обладала разветвленной системой высших, центральных, местных и экстерриториальных учреждений, которая сформировалась в процессе неисчислимых реформ и исторических процессов.В 1801 год был учрежден «Совет непременный», а с 1810 года начал свою деятельность Государственный совет, который изучал все без исключения законопроекты, приобретающие свою силу только после утверждения их императором.В России в 1861 году существующие теоретические знания в процессе управления на практике проявляются и реализуются в создании Совета министров, основная деятельность которого заключалась в контроле над действующими министерствами государства. В конце XIX в. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» − законодательный акт, которым вводилось земство, т.е. всесословное самоуправление.Создание земств способствовало применению на практике теоретических основ и принципов управления, таких как:- принцип самоуправления;- самофинансирование своей деятельности;- профессиональная подготовка земских кадров.Принцип самоуправления в скором времени реализовался в большей степени и укрепился за счет реформы городского управления 1870 г. Благодаря этому, городское управление получило самостоятельность решении проблем и управлении на своем уровне власти.В дальнейшее время программа реформ государственного управления П.А. Столыпина (1862−1911) расширила границы применения и использования теоретических знаний управления на практике в повседневной жизни государства и общества в целом [5, с. 26-27].В 1917-1921 годах в нашей стране были выработаны основы управления социалистической экономикой. Основоположником данного периода времени выступал В. И. Ленин. Его труды играют важную роль в изучении и становлении теории и практики управления, главные заслуги можно представить следующим основным моментам:• формулировка главных принципов управления социалистической экономикой;• решение ряда практических вопросов управления в масштабах отраслей и народного хозяйства в целом;• подготовка специалистов в области управления [7, с. 22].Как таковая, наука управления в период становления Советской России выступала как научная организация труда.В 1927 году была открыта Промышленная академия, которая специализировалась на качественной подготовке руководящих кадров промышленности. В эти годы прослеживается жесткий ежедневный контроль над деятельностью интеллигенции и периодически проводимых кампаниях «по борьбе против искажений».Главной функцией управления в Советской России считали политико-воспитательную функцию.