Внешняя политика Франции на примере Саркази( по сегодн.дни)

Введение
Глава 1. Основные направления внешней политики Франции
1.1 Социально-экономическое и географическое положение Франции как основа внешней политики
1.2 Политика Франции в Европейском Союзе как основное направление в период президентства Н. Саркози
Глава 2. Внешняя политика Франции и отношения с Россией
2.1 Развитие политических контактов Франции и России
2.2 Роль международного сотрудничества в отношениях Франции и России
Заключение
Список источников и литературы

Внешняя политика Франции на примере Саркази( по сегодн.дни)

На сегодняшний день в основе внешней политики и политики безопасности Франции лежат пять центральных интересов: обеспечение свободы, безопасности и благополучия граждан и неприкосновенность территории; интеграция в ЕС; продолжительное, основанное на единстве ценностей и интересов трансатлантическое партнерство; интеграция восточных соседей в западные институты и формирование новой, охватывающей все государства Европы системы безопасности; всемирной уважение прав народов и человека и ориентированный на рыночную экономику экономический порядок9.
Такое построение внешнеполитических приоритетов свидетельствует о большом значении успешного развития европейской интеграции для французского государства. На сегодняшний день европейская интеграция находится в сфере непосредственных государственныхинтересов Франции. Так или иначе, Франция всегда была заинтересована в своем активном участии в развитии процесса европейской интеграции. Но при этом Н. Саркози подчеркивал, что для ее внешней политики очень важно соблюдение баланса между интеграцией и национальными интересами.
На карте Европы зона особых интересов Франции – это Центральная и Южная Европа, а также Средиземноморье. В данном ключе европейская политика для Франции всегда была чем-то большим, чем просто внешняя политика, или же чем защита своих национальных интересов в ЕС. Важность процессов европейского единства, верность которым из года в год подчеркивает французское правительство не допускала политических прецедентов. По вопросам европейской политики всегда легче удавалось добиться общественного консенсуса, примирить разногласия партий, если они и возникали.
С точки зрения Германии, будущая Европа в идеале должна быть федеральным государством, а не федерацией государств с сильной децентрализацией и договорной системой финансового выравнивания. В отличие от нее, Франция делает ставку на Европу наций, и для французского правительства эта модель представляется соответствующей современным тенденциям, в том числе глобализации.
Можно вспомнить, что не так давно во Франции в обществе, политических кругах и экспертном сообществе развернулась широкая дискуссия о внешнеполитических приоритетах и месте Франции в системе европейской безопасности, в центре которой стояли два вопроса: переосмысление и новое определение национальных интересов, с одной стороны, и поиск баланса между двумя традиционными составляющими французской внешнеполитической линии – интеграцией и большей ориентацией на проведение самостоятельной политики – с другой10. В свое время доминирование первого компонента позволило Франции выбраться из пропасти, куда ее повергла трагедия Второй мировой войны, и пройти долгий путь восстановления. Н. Саркози все чаще переносил акценты на вторую составляющую внешнеполитической линии – на большее осознание собственных интересов и изменившихся возможностей.
Еще раз подчеркнем, что Европейский Союз играет важнейшую роль для Франции, она стояла у истоков создания этой крупнейшей и сильнейшей интеграционной структуры мира.
Париж относится к «полю Европейского Союза», системе ЕС, основанной на городах. Его политика в рамках ЕС более подвержена позиции национальных правительств Франции.
Европейский Союз сегодня является вторым центром экономической силы после США. Со времени подписания Римского Договора в 1957 году в европейской интеграции был достигнут значительный прогресс.
Уже созданы единый внутренний рынок, экономический и валютный союзы. Но несмотря на этот прогресс изучение национальных экономик внутри Союза представляет большой интерес, так как сохранилась их определенная самостоятельность. Во-первых, между странами-членами ЕС все еще остаются значительные различия в экономической деятельности, а также в политике, проводимой национальными правительствами. Поэтому для дальнейшей интеграции необходимо сближение уровней экономического развития разных стран и гармонизация государственной политики.
«К тому же каждая из них обладает собственной структурой хозяйства и традициями бизнеса, отражающими особенности исторического развития, сравнительными преимуществами, правительственной политикой, экономико-географическим положением. Эти различия не обязательно должны исчезнуть, но в результате дальнейшей интеграции они могут усилиться»11.
Интеграция может привести к усилению специализации в региональном разделении труда, потому что глубокое вхождение в международную конкуренцию способствует более эффективному использованию факторов производства. Изменение размещения производительных сил будет осуществляться на основе действующих моделей торговых отношений, сравнительных преимуществ, развития новых видов взаимоотношений.
Внутри Евросоюза существуют значительные различия между странами по величине ВВП и численности населения. Франция занимает втрое место в ЕС после Германии. Ее доля в ВВП Евросоюза занимает 18,1%12 (рис. 2).
Рис. 2. Доля Франции в ВВП Европейского Союза, %
Перспективы роста экономик крупных государств Евросоюза достаточно оптимистичны. Общие экономические показатели ЕС снижаются за счет новых государств-членов, вступивших в 2004 году. Несмотря на то, что они прошли специальные процедуры подготовки к членству в организации, тем не менее по факту экономический рост этих стран замедлился. Отчасти это оказывает влияние и на таких членов ЕС как Франция, которые вынуждены увеличивать фонды поддержки слабых стран-членов.
Правительственные круги Франции усматривают очевидную выгоду в углублении сотрудничества на европейском континенте. Франция хочет иметь больший вес в мире, но единственный путь к этому это действовать совместно с остальными европейскими странами, в рамках объединенной Европы. Но для этого необходимо, чтобы Европа продолжала объединяться, необходимо развивать конституционную реформу, которую так поддерживает Франция. Очевидно, что после реализации таких проектов, как экономический и валютный союз, совместная внутренняя политика и юриспруденция, создание единой внешней политики и политики в области безопасности, ЕС достигнет такого уровня интеграции, на котором уже не сможет функционировать по прежней схеме. Европейскому Союзу будут необходимы сильная Комиссия, сильный парламент, дееспособный Европейский Совет, обладающий широкими полномочиями в принятии решений. И расширения ЕС на Восток, имевшее место в 2000-е годы, можно рассматривать, как этот самый уровень. Это позиция Франции.
Отдельно следует упомянуть позицию Н. Саркози в контексте преодоления проблем зоны евро на современном этапе.
В современных условиях в Европейском Союзе активизировались обсуждения относительно необходимости усиления координационной составляющей в рамках зоны евро. Основной силой, которая выступает за это, является Франция в лице президента Н. Саркози. Он в свою очередь предложил в октябре 2008 года для преодоления последствий финансового кризиса создать экономическое правительство в зоне евро, которое должно работать в тесном взаимодействии с Европейским центральным банком.
«Невозможно, чтобы зона евро продолжала существовать без ясно определенного экономического правительства», - говорит Н. Саркози13. Однако данная идея не вызвала поддержки в остальных государствах-членах зоны евро.
В ноябре 2011 года Франция совместно с Германией начала консультации по вопросу реорганизации еврозоны. «Первый кандидат на выход из зоны единой валюты - обремененная долгами Греция. Первый этап кризиса неплатежей в стране может стартовать 19 декабря, в этот день Греция должна заплатить 8 млрд. евро по облигациям. Финансовая помощь Евросоюза может быть предоставлена стране только при условии соблюдения жестких ограничений бюджетных расходов. Пока Греции не удавалось их придерживаться»14.
Глава 2. Внешняя политика Франции и отношения с Россией
2.1 Развитие политических контактов Франции и России
История взаимоотношений России и Франции уходит своими корнями в далекое прошлое. Еще в середине XI века Анна Киевская, дочь Ярослава Мудрого, выйдя замуж за Генриха I, стала королевой Франции, а после его смерти осуществляла регентство и управляла французским государством.
Дипломатические отношения между двумя государствами были впервые установлены в 1717 году, когда Петр I подписал верительные грамоты первого русского посла во Франции. С тех пор Франция неизменно являлась одним из важнейших европейских партнеров России, а российско-французские отношения во многом определяли обстановку в Европе и в мире.
На сегодняшний день взаимоотношения с Францией являются одним из стратегических и приоритетных направлений во внешней политике России.
Несмотря на то, что Россия унаследовала достаточно развитый комплекс отношений с Французской Республикой со времен Советского Союза, 7 февраля 1992 года был подписан Ельциным и Миттераном Договор между Россией и Францией, подтвердивший стремление обеих сторон развивать «отношения согласия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве»15.
За прошедшие годы договорно-правовая база отношений пополнилась еще более чем 70 соглашениями и протоколами, затрагивающими различные сферы сотрудничества государств.
Двусторонний политический диалог активно развивается все эти годы, прошедшие после подписания Договора 1992 года, и носит интенсивный и преимущественно доверительный характер.
По решению президентов двух стран Совместным заявлением министров иностранных дел России и Франции от 8 июля 2002 года был создан российско-французский Совет сотрудничества по вопросам безопасности16, который активно занимается обсуждением актуальных вызовов безопасности двух стран, а также выработкой возможных путей противодействия им.
Все более важной составляющей российско-французских экономических и культурных связей становится сотрудничество на межрегиональном уровне. Между субъектами Российской Федерации и регионами Франции действуют около 20 документов о сотрудничестве. Примеры активных прямых связей - сотрудничество между Парижем, с одной стороны, и Москвой и Санкт-Петербургом, с другой17.
Таким образом, политический диалог развивается достаточно активно, проводится большое количество встреч на высоком уровне. Начиная с уровня глав государств и заканчивая встречами на уровне министерств и парламентов, идет обсуждение и решение наиболее актуальных проблем как имеющих значение для двусторонних связей России и Франции, так и глобального значения. Поэтому видится важным обратиться к рассмотрению международного сотрудничества между Россией и Францией.
2.2 Роль международного сотрудничества в отношениях Франции и России
Франция как важнейший партнер России среди стран ЕС играет для нее роль «окна в Европейский Союз». С другой стороны, сотрудничество Франции с Россией должно лежать в русле политики Евросоюза, основу которой составляют Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 года (регулирующее вопросы в области энергетики, ядерной безопасности, охраны окружающей среды, смягчения последствий расширения ЕС на Восток для России, где одной из ключевых проблем является Калининград)18, Коллективная стратегия Европейского Союза в отношении России19.
России выгоднее сотрудничать напрямую с государствами-лидерами Европейского Союза, так как она избегает учитывания интересов «малых» стран ЕС. Именно поэтому взаимодействие с такими странами-членами ЕС как Франция более выгодно России.
Сотрудничество в области безопасности между Россией и Францией ведется на уровне НАТО. А так как Франция является одним из членов - учредителей Атлантического союза, то укрепление сотрудничества с ней приводит к более правильному формированию политики на уровне Совета Россия-НАТО.
Россия и Франция являются участниками «Большой восьмерки», причем Франция участвует в ее работе уже много лет, в отличие от России, которая впервые только в 1994 году стала восьмым государством.
Россия и Франция проводят совместную линию по следующим вопросам: глобальные и региональные.
Одним из самых важных приоритетов «Большой восьмерки» стали вопросы снижения риска распространения оружия массового уничтожения. В частности, уничтожение химического оружия, утилизация расщепляющихся материалов, физическая защита ядерных материалов и объектов.
Россия и Франция уделяют внимание решению вопросов нераспространения ОМУ не только на уровне международных организаций, но также и в рамках двусторонних отношений (прежде всего, профильные министерства).
Еще одной глобальной проблемой, взятой на вооружение «Большой восьмеркой», является международный терроризм.
Во Франции в законодательстве приняты соответствующие документы – концепция национальной безопасности, военная доктрина, которые признают терроризм в качестве серьезной угрозы безопасности не только ее государству, но и всему международному сообществу.
Поэтому Россия и Франция в рамках «Группы восьми» подчеркивают важность дальнейшего противодействия террористам и усиления защиты населения своих стран.
Среди региональных направлений «Группы восьми» российские и французские власти уделяют большое внимание развитию отсталых регионов. В первую очередь это касается неразвитых государств Африки. Эта деятельность осуществляется в тесной взаимосвязи с Организацией Объединенных Наций.
Для Франции проблема отсталых регионов Африки всегда была частью ее политики. Это связано с ее колониальным прошлым (непосредственным присутствием в некоторых африканских государствах).
Ближневосточный процесс также как значимый вопрос для международных отношений, остается во внимании и России, и Франции, что неоднократно подчеркивалось на последних встречах президентов, а также в рамках встреч и саммитов на международном уровне. В частности, в 2005 году было обнародовано Заявление лидеров государств «Группы восьми» по ближневосточному мирному процессу20, а котором Россия и Франция, а также остальные участники «Большой восьмерки» смогли выработать единый подход.
Французское руководство поддерживает линию на интеграцию России в мировую экономику, а также проводимые в России политические и социально-экономические преобразования. Одно из приоритетных направлений сотрудничества России и Франции в этой сфере - взаимодействие в проведении государственных, административных реформ. Франция оказывает России содействие в подготовке квалифицированных кадров для работы в условиях рыночной экономики, что способствует скорейшему вступлению России во Всемирную торговую организацию. Поддержка такого государства как Франция является существенным плюсом в пользу России.
И еще одним важным направлением в сотрудничество в сфере иммиграции. Оба государства напрямую столкнулись с проблемами, которые влечет за собой незаконная иммиграция. Во Франции результатом массовой иммиграции стали выступления иммигрантов-выходцев из мусульманских стран21, которые борются за сохранение своей идентичности в рамках французского государства.
Так, события во Франции 2005 года могут служить наглядным примером. В конце октября – начале ноября в департаментах Парижа, да и в самом Париже начались уличные беспорядки, которые сопровождались различными уличными погромами, поджогами и т.д. Почти сразу появилась опасность того, что беспорядки могут перекинуться и в другие европейские страны, такие как Германия и Бельгия. Эти опасения подтвердились.
Вопрос мигрантов стал обсуждаться очень серьезно не только во Франции, но и во всем мире. Противостояние между мусульманами и представителями других религий (между различными цивилизациями по Хантингтону) становится угрожающим стабильности современного мира. После терактов в Лондоне, Москве, Мадриде, Париже и др. ужесточился контроль за въездом граждан стран арабского мира, что также является негативным обстоятельством.
Таким образом, для России и Франции – это одно из направлений государственного сотрудничества.
Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что российско-французские политические контакты развиваются очень активно и затрагивают разнообразные сферы деятельности государств. На уровне двусторонних связей происходит взаимодействие на уровне глав государств, профильных министерств, парламентов, регионов. Отдельное место в отношениях стран занимает взаимодействия на уровне городов (у Парижа имеются меморандумы сотрудничества с Москвой и Санкт-Петербургом). В международном сотрудничестве России и Франции приоритетами являются – европейское сотрудничество (в рамках ЕС, НАТО и др.), а также в рамках глобальных структур – «Большая восьмерка», ВТО и т.д.
Заключение
Усилению места Франции на мировой арене во многом способствует ее динамичное развитие макроэкономических показателей в 2000-е годы (до наступления кризиса), оно демонстрирует ее важное место в международном разделении труда. Экономика этого государства является одной из самых сильных в мире. Франция является одним из крупнейших государств Европейского Союза, она занимает второе место.
Внешняя политика Франции в период президентства Николя Саркози активно развивалась. Ее главным направлением можно назвать европейское, а именно – Европейский Союз, членом которого страна является с момента основания организации.