Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике

Представленная работа посвящена теме "Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике". Хороший слог. Из доработки - только освежить данные. ...

Содержание:
Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Роль торговых союзов в мировом хозяйстве:
1.1 Условия и предпосылки международной экономической интеграции…6
1.2 Зоны свободной торговли в мировой экономике……………………….10
1.3 Таможенные союзы в мировой экономике……………………………...14

Глава 2. Зоны свободной торговли в РФ:
2.1 Необходимость создания ЗСТ в РФ………………………………………...19
2.2 Современные проблемы создания ЗСТ в РФ………………………………25
2.3 Перспективы развития ЗСТ в России………………………………………30

Глава 3. Таможенные союзы с участием РФ:
3.1 Необходимость создания ТС с участием РФ………………………………34
3.2 Современные проблемы создания ТС с участием РФ…………………….39
3.3 Перспективы развития ТС с участием РФ…………………………………44

Заключение……………………………………………………………………….48

Список использованной литературы…………………………………………...52

Представленная работа посвящена теме "Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике". Проблема данного исследования носит актуальный характер в современных условиях экономического развития. Об этом свидетельствует частое изучение поднятых в работе вопросов.
Для современного состояния науки характерен переход к глобальному рассмотрению проблем тематики международной экономической интеграции. Вопросам исследования посвящено множество работ. В основном материал, изложенный в учебной литературе, носит общий характер, а в многочисленных монографиях по данной тематике рассмотрены более узкие вопросы и проблемы. Однако требуется учет современных условий при исследовании проблематики обозначенной темы.
Высокая значимость и недостаточная практическая разработанность выбранной пр облемы определяют несомненную новизну данного исследования.
Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме международной интеграции в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость. Результаты могут быть использованы для разработки методики анализа этой проблемы.
Теоретическое значение изучения проблемы "Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике" заключается в том, что избранная для рассмотрения проблематика находится на стыке сразу нескольких научных дисциплин: Мировая экономика, Организационная структура внешней экономической деятельности и право. Объектом данного исследования является анализ условий создания и развития таких интеграционных группировок, как зоны свободной торговли и таможенные союзы. При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.
Целью исследования является изучение темы "Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.
В рамках достижения поставленной цели автором были поставлены и решены следующие задачи:
• Изучить теоретические аспекты и выявить природу таких форм международной интеграции, как зоны свободной торговли и таможенные союзы;
• Сказать об актуальности выбранной темы - необходимости создания таких группировок в настоящее время;
• Изложить возможные проблемы вступления стран в такие интеграционные структуры;
• Обозначить тенденции развития таможенных союзов и зон свободной торговли в мировой экономике;
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, разделённых на параграфы, заключение и список использованной литературы.
По результатам исследования был вскрыт ряд проблем, имеющих отношение к рассматриваемой теме, и сделаны выводы о необходимости дальнейшего изучения состояния вопроса. Таким образом, актуальность данной проблемы определила выбор темы работы "Таможенные союзы и зоны свободной торговли в мировой экономике", круг вопросов и логическую схему ее построения.
Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы. Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, посвященных данной проблеме, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

Что касается ЕЭС, то можно выделить следующие моменты его заинтересованности в сотрудничестве с Турцией:
Обеспечение стабильности в Восточном Средиземноморье путём интеграции основных государств региона-Греции и Турции - в систему обороны Запада;
Укрепление роли Турции в качестве «заслона» от СССР;
Использование Турции в качестве моста на Ближний и Средний Восток.
Договор предусматривал три основных этапа интеграции Турции в ЕЭС. На первом, подготовительном, предусматривалось предоставление преференции для ряда важных сельскохозяйственных товаров турецкого экспорта (таких, как необработанный табак, изюм, инжир, фундук). Преференции были представлены в визе тарифных контингентов. То есть льготный размер пошлин распространялся только на определённое количество товара; при превышении данного количества применялась обычная пошлина. Кроме того, в соответствии с первым финансовым протоколом, подписанным вместе с Договором, Турции выделялись значительные кредиты для строительства инфраструктурных объектов.
Второй этап (собственно переходный) начал осуществляться в соответствии с Дополнительным протоколом, подписанным 23 ноября 1970 года. Он предусматривал поэтапное снижение Турцией пошлин и равнозначных налогов и сборов, постепенную отмену количественных и равнозначных ограничений и поэтапное принятие единого внешнего тарифа Сообщества. При этом либерализационные меры в пользу ЕЭС должны были носить необратимый характер.
Снижение и отмену пошлин и ограничений при импорте из ЕЭС промышленных товаров планировалось произвести в рамках двух различных режимов: для товаров, которые Турция не производила, импортные пошлины должны были быть полностью ликвидированы в течение 12 лет, а для товаров, производимых турецкой промышленностью, переходный период составлял 22 года. Кроме того, в течение 22 лет предусматривалось принятие единого внешнего тарифа. В свою очередь, ЕЭС должно было снять тарифы и ограничения на импорт турецких промышленных товаров, кроме некоторых категорий, где снятия ограничений растягивалось на 12 лет. В области сельскохозяйственного импорта из Турции ЕЭС должно было в течение 22 лет установить преференции на примерно 90 процентов турецкого экспорта.
На третьем, заключительном этапе, предусматривалось завершить создание таможенного союза (Турция должна была полностью либерализовать импорт промышленных товаров ЕЭС к концу 1995 года), выработать и принять регламент турецкой рабочей силы и капитала. Предполагалось, что с 1995 года Турция станет полноправным членом Европейского сообщества [4].
Глава 2. Зоны свободной торговли в РФ
2.1 Необходимость создания ЗСТ в России
Интернационализация хозяйственной жизни, достигшая в наши дни глобальных масштабов, стирает экономические границы между государствами. Первым шагом в этом процессе сегодня все чаще становятся зоны свободной торговли как начальная форма объединения двух или более национальных хозяйств, в рамках которого страны-участницы осуществляют постепенную либерализацию импорта, применяют принцип наиболее благоприятствуемой нации, вводят общий внешний тариф в отношении третьих стран, отменяют субсидирование экспорта и проводят антидемпинговые меры.
Встав на путь экономических преобразований в начале 1990-х годов, Россия, действуя в духе времени, также заявила о своем намерении активно интегрироваться в мировую экономику и с этой целью создала на своей территории первые свободные экономические зоны. Они были призваны интенсифицировать внешнеторговый оборот и стать испытательным полигоном для либерализации торговли со странами соответствующего региона. Наиболее яркими примерами можно считать свободные зоны “Находка” на Дальнем Востоке и “Янтарь” на территории Калининградской области.
Но, как и российская экономика в целом, за прошедшие годы деятельность этих зон не характеризовалась какими-то грандиозными положительными результатами. Более того, неоднократно возникали проблемы политического и хозяйственного характера, ставившие под сомнение саму целесообразность их существования (в частности, многие регионы России были против предоставления экономических льгот отдельным территориям в ущерб остальным).
Другим направлением участия нашей страны в глобальном процессе либерализации торговли стала экономическая интеграция. Особое внимание по ряду изложенных ниже причин предстоит уделить нынешнему состоянию и будущим возможностям экономического взаимодействия с Европейским Союзом (ЕС).
В течение многих лет основной упор в нашем сотрудничестве с ЕС (так же как и со странами СНГ) делался на экспорт сырья за счет использования построенных во времена СССР магистральных транспортных мощностей. Но, в отличие от стран Содружества, для которых существовали льготные условия, ресурсы, поставляемые нами в страны Евросоюза, оплачивались по мировым ценам. Логично возник вопрос: если материальные предпосылки сотрудничества России с СНГ и ЕС во многом сходны, не пора ли распространить льготные условия и на ЕС, чтобы сделать партнерство более эффективным?
Еще более важным представляется анализ возможных последствий открытия российского рынка для иностранных товаров, в частности товаров из ЕС.
Совершенно очевидно, что по своему качеству (или по другим важным для рынка параметрам, например по степени известности и привлекательности торговых марок) большинство российских товаров будет уступать европейским аналогам. Вероятный рост товарного импорта из ЕС в результате снижения тарифов (по некоторым расчетам, при снижении ввозной пошлины на 1% импорт возрастает в среднем на 2%) приведет к снижению доли российских товаров на отечественном рынке.
В первую очередь это коснется продукции машиностроения, пищевой и легкой промышленности. А значит, в России от создания зоны свободной торговли с ЕС могут реально пострадать целые города и даже регионы, производящие аналогичную, но менее конкурентоспособную продукцию.
Кроме того, при нынешней структуре потребления импортной продукции в России после снятия ограничений в торговле с ЕС основными потребителями товаров из Европы, вероятнее всего, останутся Москва, Санкт-Петербург и ряд других крупных городов и областей, расположенных до Урала (в Сибири и на Дальнем Востоке сохранится преобладающая доля азиатских товаров в общем объеме импорта). Таким образом, именно в близких к федеральному центру регионах России потребители смогут извлечь наибольшую выгоду от возможного снижения цен на продукцию, импортируемую из Евросоюза.
Более того, реальные доходы физических лиц, занятых в отечественном производстве, скорее всего, снизятся из-за необходимости сокращать издержки в условиях жесткой конкуренции. Ведь снижение цены может остаться практически единственным аргументом российского производителя против притока более привлекательных для потребителя (по качеству или по другим параметрам) товаров из Европы.
В результате возможно сокращение емкости внутреннего рынка, что, в свою очередь, еще более усугубит конкуренцию и ускорит процесс разорения предприятий малого и среднего бизнеса в России. Все это приведет к весьма негативным социальным последствиям.
Особо следует подчеркнуть, что создание зоны свободной торговли с ЕС может связать Россию определенными обязательствами в отношении третьих стран. В результате возникнут ограничения, способные нанести ущерб сотрудничеству с другими стратегическими партнерами. Фактически Россия может частично утратить свободу действий в очень важной сфере своей внешней политики (пусть даже это и не будет распространяться на отношения внутри СНГ, что в общих чертах предусмотрено в СПС). Не секрет, что от подобных ограничений, действующих в рамках ЕС, сегодня терпят убытки даже его полноправные члены. В частности, наиболее заинтересованные из них не имеют права заключать индивидуальные соглашения с Россией о предоставлении режима наибольшего благоприятствования – необходимо решение всего Союза.
Так есть ли России в ближайшей перспективе смысл создавать зону свободной торговли с ЕС, если:
– по Соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом, вступившему в силу в 1997 году, нашей стране на 10 лет уже предоставлен режим наибольшего благоприятствования, который по своим условиям практически равнозначен зоне свободной торговли (средний уровень таможенного обложения российских товаров в ЕС сейчас не превышает 1–1,5%; при этом до 80% товаров подпадают под действие системы преференций и ввозятся вообще беспошлинно);
– многие преимущества этой зоны для отечественных потребителей, скорее всего, будут распространяться неравномерно и коснутся, прежде всего, европейской территории России, в то время как ее негативные стороны чреваты весьма серьезными социальными последствиями в целом для России?
Очевидно, что при нынешнем положении дел в отечественной экономике ответ должен быть отрицательным.
Важным подтверждением тому служит опыт нескольких лет действия режима наибольшего благоприятствования в отношении наших товаров, поступающих на рынок ЕС: несмотря на снижение таможенного обложения до ничтожно малого уровня, российские экспортеры и производители, не имея необходимых финансовых ресурсов и технологий, оказались неспособны сколько-нибудь существенно увеличить свое присутствие на европейском рынке. Следовательно, при нынешнем уровне развития они не смогут реально использовать и потенциал тех дополнительных преимуществ, которые должны возникнуть в результате создания зоны свободной торговли.
Возможно, в меньшей степени сказанное выше относится к российским экспортерам энергетических ресурсов, но общая ситуация от этого не становится намного благоприятнее. Напротив, есть все основания полагать, что при сохранении нынешней структуры товарооборота между Россией и ЕС открытие в ближайшем будущем отечественного рынка для европейцев может прочно закрепить положение нашей страны в качестве сырьевого придатка Европы.
В этой связи важно подчеркнуть, что для России – одного из богатейших государств мира с точки зрения обеспеченности собственными природными ресурсами – экспорт энергетического сырья не может быть просто источником иностранной валюты. Он должен стать инструментом накопления финансовых ресурсов для развития отечественной промышленности и рычагом политического влияния, чего до последнего времени в отношениях нашей страны с ЕС не было.
Только острый энергетический кризис осени 2000 года вынудил Евросоюз принять стратегическое решение о переориентации на Россию существенной части своих закупок топливных ресурсов и закрепить двустороннюю договоренность об этом на высоком политическом уровне. В сложившихся благоприятных условиях наша страна должна попытаться выровнять баланс сил в отношениях с ЕС и в том числе получить дополнительные финансовые льготы, помимо обещанных Евросоюзом инвестиций в развитие российского топливно-энергетического комплекса.
Современный уровень воспроизводства немыслим без нефти, газа и других невосполнимых ресурсов, поэтому они всегда в цене, независимо от степени либерализации торговли. Важно продавать их так, чтобы получать не только максимальную экономическую, но и реальную политическую выгоду. Тогда России будет вполне по силам встать в один ряд с большинством стран-экспортеров нефти, которые (в том числе и упомянутая ниже Норвегия) входят сегодня в число самых богатых государств мира по уровню дохода на душу населения.
Пример Норвегии интересен для нас еще и тем, что она так же как и Россия, является крупным экспортером сырьевых товаров в страны Европы и уже несколько раз была близка к тому, чтобы стать полноправным членом ЕС. Но всякий раз решение о ее принятии по тем или иным причинам откладывалось. Тем не менее, экономические связи Норвегии с ЕС от этого не пострадали, ведь для стран-экспортеров сырья важнее не уровень тарифных барьеров в странах-импортерах, а динамика мировых цен на продаваемое ими топливо и другие ресурсы. Тем более, что страны, импортирующие сырье, сами заинтересованы в снижении собственных таможенных барьеров, чтобы стимулировать приток на свои рынки большего количества менее дорогих ресурсов.
Суммируя вышесказанное, можно предположить, что нынешний уровень либерализации торговых отношений России и ЕС выгоден не только нашей стране, которая экспортирует свои товары в объединенную Европу почти беспошлинно. Он выгоден и Евросоюзу, который, первым делая нашей стране эту важную экономическую уступку, на самом деле стимулирует поступление на свой рынок дешевых российских топливно-энергетических ресурсов и закрепляет за собой статус “ведущего партнера” в двусторонних отношениях[9].
2.2 Современные проблемы создания ЗСТ в России
Европейское направление одно из, безусловно, приоритетных в стратегии внешнеэкономической дипломатии России. Энергично идет процесс становления новой консолидированной Европы, катализатором которого является Европейский союз – единственное региональное объединение в мире, достигшее высшей стадии экономической интеграции: создания экономического и валютного союза с введением валюты евро. С образованием экономического и валютного союза завершается трансформация взаимосвязанных национальных хозяйств стран – членов ЕС в интегрированную региональную систему.
Российская дипломатия рассматривает Евросоюз в качестве своего стратегического партнера. Включение России в процессы европейской интеграции – необходимое условие ускорения рыночных преобразований и эффективного роста экономики. Недостаточное участие в этих процессах оказывает существенное отрицательное влияние на конкурентоспособность отечественной продукции и затрудняет доступ на перспективные мировые рынки.
При нарастающей интернационализации социально-экономических процессов в мире, особенно углубление инвестиционного сотрудничества, большое значение для России приобретает «обеспечение рамок для постепенной интеграции между Россией и более широкой зоной сотрудничества в Европе», предусмотренной действующим соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с ЕС 1994 года. По настоянию России тогда в СПС было включено положение о «создании необходимых условий для учреждения в будущем зоны свободной торговли между Россией и Сообществом…». Однако занятая решением текущих торговых проблем во взаимоотношениях с ЕС, Россия в первые годы действия СПС уделяла этим рассчитанным на длительную перспективу целям относительно мало внимания. В результате инициатива была перехвачена ЕС.
На саммите в Москве в мае 2000 года Евросоюз в лице председателя Европейской комиссии Р. Проди внес предложение о создании общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) с участием России. Хотя понятие ОЕЭП не раскрывалось, речь, очевидно, шла о постепенном распространении на отношения с Россией «четырех свобод» (свободы движения товаров, услуг, капиталов и граждан), лежащих в основе Европейского экономического пространства.
Выдвигая идею ОЕЭП, Евросоюз преследовал две основные цели: стабилизировать и сделать более предсказуемую обстановку на своих восточных границах и укрепить свои международные позиции.
Внешне, если судить по заявлениям сторон на встречах в верхах, формирование ОЕЭП идет успешно. Проведена большая исследовательская работа по выявлению ключевых аспектов и возможных экономических последствий создания ОЕЭП. Созданы рабочие группы для разработки предложений по отдельным направлениям этого процесса. Наконец, в ноябре 2003 года специально созданная для этой цели совместная Группа высокого уровня представила Концепцию общего экономического пространства.
Необходимо определиться и с отношением к перспективе создания зоны свободной торговли Россия – ЕС: при сохранении современной энергосырьевой структуры российского экспорта соотношение выгод и потерь от создания между ними ЗСТ может сложиться не в пользу России. Однако возможные негативные последствия могут быть перекрыты позитивными изменениями в российской экономике, которые будут усиливаться по мере углубления хозяйственных связей в рамках зоны.
Россия и Евросоюз в ближайшее время создадут зону свободной торговли. Соглашение изменит действующий внешнеторговый режим – зона свободной торговли предполагает снятие тарифов на импорт. Европейские политики пытаются повысить заинтересованность России в достижении соглашения с Америкой по ВТО.
О создании зоны свободной торговли с Россией заявляют высшие чиновники Евросоюза. Зона свободной торговли должна стать основным элементом нового расширенного соглашения о стратегическом партнерстве между ЕС и Россией.
Зона свободной торговли предполагает либерализацию условий торговли со странами ЕС. В частности, благодаря ее созданию могут быть сняты тарифы на импорт товаров из стран – партнеров по соглашению.
В целом Россия заинтересована в создании зоны свободной торговли с ЕС. Подобное соглашение помогло бы нам снизить протекционизм в отношении наиболее чувствительных товаров российского экспорта в Европу, например металлов и продукции химической промышленности.
Но на пути достижения соглашения по созданию зоны свободной торговли есть несколько препятствий. Основным считается обязательное вступление России во Всемирную торговую организацию. В Еврокомиссии придерживаются оптимистичных прогнозов и верят, что вопрос может быть решен «в ближайшие недели».
При этом основные затруднения в процессе вступления России в ВТО выдвигает США – это возможность создания филиалов иностранных страховых компаний и банков в России.
В Европе настаивают на том, что зона свободной торговли не может быть создана, пока Россия не станет участником ВТО.
Европейские политики пытаются повысить заинтересованность России в достижении соглашения с Америкой вплоть до предоставления торговых уступок.
Другим условием создания зоны свободной торговли, возможно, станет доступ европейских компаний к российским энергоресурсам. В обмен страны ЕС должны будут открыть внутренние рынки.
Другими словами, России придется повысить цены на энергоресурсы, подрывая, таким образом, конкурентоспособность своих производителей по отношению к иностранным. Эти вопросы требуют продолжительных переговоров.
Главный экономист компании «Ренессанс Капитал» Владимир Пантюшин полагает, что зона свободной торговли с ЕС пока останется на втором плане, так как приоритет российских властей – вступление в ВТО. Кроме того, по мнению господина Пантюшина, членство в ВТО подразумевает одинаковые торговые условия для всех участников. «Таким образом, создание свободной торговой зоны потребует дополнительных переговоров для соблюдения условий членства ВТО», - резюмировал экономист [25].
Еврокомиссия выступила за скорейшее возобновление переговоров с Россией о стратегическом партнерстве. Об этом говорится в программном документе об отношениях ЕС и РФ, принятом на очередном заседании коллегии еврокомиссаров 5 ноября 2008г. Еврокомиссия "твердо поддерживает" вступление России в ВТО и последующее создание зоны свободной торговли с Россией, "как только для этого созреют условия" [25].
В документе, в частности, подчеркивается глубокая заинтересованность в инвестициях в российскую экономику и доступе на рынки России. При устойчивых высоких темпах экономического роста и быстро нарождающемся среднем классе Россия представляет собой огромный формирующийся рынок на пороге Евросоюза, который предоставляет широкие возможности для европейских предпринимателей.
Еврокомиссия отмечает, что на ЕС сегодня приходится до 80 % всех иностранных инвестиций в экономику России. В свою очередь Россия является третьим крупнейшим держателем финансовых активов, деноминированных в евро.
В то же время для расширения взаимных инвестиций Еврокомиссия подчеркивает необходимость существования в России надежной независимой судебной системы, способной гарантирование выполнения экономических контрактов. Еврокомиссия также констатировала существование в России ряда "протекционистских практик", которые осложняют торговлю, в частности, продукцией сельского хозяйства и сырьем.
Напомним, что Россия уже достигла двусторонних договоренностей, необходимых для вступления в ВТО, со всеми членами организации, в том числе с США и Грузией. В настоящий момент стране необходимо пройти только этап многосторонних переговоров.