Финансовая система и управление финансами в Российской Федерации

Введение
1. Сущность государственных финансов РФ: общее и особенное
2. Государственная финансовая система РФ
3.Управление финансами РФ
4. Механизм потребления государственных финансов РФ
Список использованной литературы

Финансовая система и управление финансами в Российской Федерации

Последней стадией перераспределения доходов является их реализация. Доходы ведь нужны не ради них самих, а ради тех благ, которые на них приобретаются. Реализуемые доходы называются конечными, они истрачены на приобретение товаров и услуг. Часть доходов может быть выделена на сбережения в различной форме.
Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на различных стадиях его движения по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению и достижению заданного результата. Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. С ее действием можно определить, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение экономических субъектов, насколько экономно и эффективно они используются. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.
Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о регулирующей функции финансов. Регулирующая функция финансов проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.
В условиях рыночной экономики финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Суть ее заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение имеет вопрос о стабильности, прежде всего, финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных, как отечественных, так и иностранных инвесторов. Достижение стабильности рассматривается Правительством Российской Федерации как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально-ориентированному экономическому росту.
2. Государственная финансовая система РФ
Распределение и перераспределение общественного продукта как сложное и многогранное явление обусловливает исключительное многообразие финансовых отношений, складывающихся между субъектами общественного производства. Единые по сущности, финансовые отношения значительно отличаются друг от друга по содержанию. Однако вместе с тем, они имеют и некоторые общие черты между собой, что позволяет их классифицировать, объединять, группировать - с преобразованием всей совокупности финансовых отношений в финансовую систему.
Многообразие финансовых отношений обусловливает множество критериев их классификации и группировки. Обоснованными являются те, которые отражают реальное содержание финансовых взаимосвязей, складывающихся в хозяйственной практике, и выявляют специфику их функционирования в рамках определенной хозяйственной системы. Финансовые отношения по природе являются распределительными, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по экономическим субъектам. В их распоряжение поступают денежные доходы, поступления и накопления, они их формируют и используют в зависимости от той роли, которую играют в общественном производстве. Именно роль экономических субъектов в общественном производстве, обусловливая соответствующее содержание финансовых отношений с их участием, выступает в качестве объективного критерия классификации финансовых отношений.
В соответствии с ролью экономических субъектов в общественном производстве, в финансовой системе выделяются три крупные сферы финансовых отношений:
финансы хозяйствующих субъектов;
государственные и муниципальные финансы;
финансы домашних хозяйств.
Внутри каждой из названных сфер, выделяются соответствующие звенья, причем группировка финансовых отношений осуществляется в зависимости от характера деятельности экономических субъектов, что определяет способы, источники формирования и направления использования финансовых ресурсов, образуемых в их распоряжении.
В сфере финансов хозяйствующих субъектов выделяются следующие звенья:
финансы коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей;
финансы некоммерческих организаций.
Специфика финансов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей обусловлена целью деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на извлечение прибыли. Это определяет их экономическое поведение в системе общественного хозяйства, содержание финансовых отношений с их участием, источники формирования и направления использования финансовых ресурсов.
Наряду с финансами коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в сфере финансов хозяйствующих субъектов выделяется звено финансов некоммерческих организаций. Его особенность обусловлена деятельностью хозяйствующих субъектов, не преследующих в качестве цели извлечение прибыли. Они обеспечивают осуществление управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, связанных с предоставлением общественно значимых услуг.
В сфере государственных и муниципальных финансов, в зависимости от характера деятельности субъектов финансовых отношений, выделяются в качестве звеньев:
бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления;
внебюджетные фонды.
В зависимости от способа участия субъектов в хозяйственном обороте, в составе финансов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей выделяются финансы коммерческих организаций и финансы индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с федеративным устройством страны в бюджетном звене государственных и муниципальных финансов выделяются федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. Конституция РФ определяет 89 субъектов в составе Российской Федерации, с различными статусами – республики, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения. Соответственно в составе бюджетов субъектов РФ выделяются следующие их виды: республиканские бюджеты республик, краевые бюджеты краев, областные бюджеты областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, городские бюджеты городов федерального значения. В составе местных бюджетов выделяются: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских поселений и бюджеты сельских поселений. Виды местных бюджетов определяются статусами муниципальных образований, устанавливаемыми на основе принципов территориальной организации местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, в составе местных бюджетов выделяются бюджеты закрытых административно-территориальных образований ввиду особой специфики их территориальной организации.Во внебюджетном звене государственных и муниципальных финансов выделяются Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В целом, финансовая система представляет собой совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений. Она имеет следующий вид (см. рис. 2.).
З в е н ь я
3.Управление финансами РФ
Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами, сознательным воздействием органов управления на финансы разных уровней и финансовую деятельность.
Управление финансами – это сознательное воздействие органов законодательной и исполнительной власти на финансы страны в целом и ее территорий, хозяйствующих субъектов, а также финансовые процессы, финансовую деятельность с целью достижения и поддержки макроэкономической сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.
Система управления финансами в современной рыночной экономике представляет собой взаимоувязанный комплекс мер, инструментов, а также финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию реального сектора экономики и решению назревших социальных проблем.
В соответствии со структурой финансовой системы Российской Федерации управление финансами по видам объектов управления подразделяют:
управление финансами федеральных органов власти страны;
управление финансами субъектов Федерации;
управление финансами муниципальных образований;
управление финансами хозяйствующих субъектов (финансовый менеджмент).
Управление финансами осуществляется с использованием административно - распорядительных и экономических методов.
В управлении финансами выделяются объекты, субъекты и инструменты управления.
Объектами управления финансов выступают разнообразные сферы финансовых отношений: государственные финансы (бюджеты разных уровней, государственные внебюджетные социальные фонды, государственный кредит, фондовый рынок), страхование, местные финансы (бюджеты муниципальных образований, местные внебюджетные фонды), финансы коммерческих и некоммерческих организаций, финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Субъектами управления финансами являются совокупность организационных структур власти, которые регулируют и контролируют финансовые процессы в экономике (законодательные органы, принимающие законы о финансах, финансовой деятельности, и исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и местном уровнях, а также финансовый аппарат в коммерческих и некоммерческих организациях).
Инструментом управления финансами выступает финансовый механизм, являющейся составной частью хозяйственного механизма. Он представляет собой совокупность видов и методов организации финансовых отношений и используется для оказания воздействия на экономику и социальную сферу, проведение единой финансовой политики государства. Финансовый механизм нацелен на решение конкретных задач и достижение реального эффекта, удовлетворение потребностей общества. Структура финансового механизма сложна в связи с разнообразием финансовых отношений. Выделяют три основные группы, отражающие экономическое содержание финансов: государственные и муниципальные финансы, страхование и финансы предприятий.
В структуре финансового механизма выделяют такие функциональные звенья, как мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др. Финансовый механизм приводит в движение финансовые ресурсы, воздействует на общественное производство через финансовое обеспечение и финансовое регулирование.
Построение финансового механизма осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве.
Функции управления финансами включают:
финансовый анализ;
финансовое прогнозирование;
планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности;
оперативное регулирование финансов;
контроль за состоянием финансов.
Финансовый анализ призван формировать информацию для принятия управленческих решений в области финансов, исходя из сложившейся ситуации.
Финансовое прогнозирование выявляет ожидаемую в перспективе картину состояния финансовых ресурсов, является предпосылкой финансового планирования.
Планирование финансовых ресурсов связано с установлением параметров финансовой системы, величины и источников финансовых ресурсов, каналов их расходования, уровня их дефицитности.
Оперативное регулирование финансов осуществляется с целью реагирования на складывающуюся ситуацию с целью перераспределения и изменения целевой направленности финансовых ресурсов в свете новых задач. Оперативное управление финансами возложено на финансовый аппарат – Министерство финансов, местные финансовые органы, финансовые службы предприятий.
Контроль за состоянием финансов призван выступать звеном обратной связи в цени управления, предоставлять органам управления необходимую информацию о соблюдении законов, норм и правил формирования и использования финансов.
Управление финансами тесно связано с управлением кредитом, с функционированием банковской системы, так как кредиты служат важнейшим источником финансовых ресурсов.
Структура аппарата управления финансами РФ представлена на рис.3.
Рис.3 - Структура аппарата управления финансами в РФ.