Переустройство и перепланировка жилого помещения

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие и виды переустройства и перепланировки
Глава 2. Порядок проведения переустройства и перепланировки жилого помещения
2.1.Основания проведения переустройства и перепланировки
2.2.Отказ в согласовании переустройства или перепланировки
2.3. Завершение переустройства и перепланировки
Глава 3. Последствия самовольного переустройства и перепланировки
Заключение
Список литературы

Переустройство и перепланировка жилого помещения

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения - копии плана помещений и экспликации, заверенные БТИ, полученные не позднее одного года от даты подачи заявки;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма .
В случае если заявителем является собственник жилого помещения, согласия членов семьи не требуется. В случае если жилое помещение находится в общей собственности, необходимо согласие всех сособственников;
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, являетсяпамятником архитектуры, истории или культуры5.
Указанный перечень документов исчерпывающий, и орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представления каких-либо иных дополнительных документов.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. № 266.
В Москве при получении согласования переустройства и перепланировки действует система «одного окна». Максимальный срок подготовки согласования в Москве составляет 20 дней.
2.2.Отказ в согласовании переустройства или перепланировки
Статья 27 ЖК РФ предусматривает основания для отказа в согласовании переустройства (перепланировки):
1) непредставление документов, предусмотренных п. 2 ст. 26 ЖК РФ (указанных выше);
2) представление документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения. Форма решения об отказе законодательно не определена.
Недостаточно четкой представляется такая формулировка, как «несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства». На практике возможны ситуации, когда эти требования устанавливаются на местах, вследствие чего возникают свои, «местные» основания для отказа в согласовании. Так, например, требования местного законодательства могут устанавливать необходимость согласования проекта с большим количеством всевозможных инстанций и т.п.
Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
2.3. Завершение переустройства и перепланировки
После получения согласования можно приступать к работам по переустройству (перепланировке).
В качестве подтверждения завершения переустройства и перепланировки выступает акт приемочной комиссии6.
Данный акт направляется в организацию по учету объектов недвижимости органом, осуществляющим согласование.
ЖК РФ или другим федеральным законодательством не установлены требования как к данному акту, так и к составу или порядку формирования такой комиссии. Следует полагать, что регулирование указанных отношений может осуществляться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. Данным Постановлением регулируется также порядок проведения самого переустройства (перепланировки) в Москве.
В журнале управляющего жилым домом фиксируется начало работ по переустройству и перепланировке, устанавливается дата окончния работ, порядок вывоза строительного мусора. При этом о проводимых работах извещается жилищная инспекция, а также собственника и наниматели смежных помещений и составить с учетом их желания акты технического состояния этих помещений по установленной форме.
Все работы в квартире должны фиксироваться в специальном журнале ремонтно-строительных работ: начало и окончание производства работ, виды и последовательность выполнения работ по датам, ответственные за выполнение работ, отметки представителей авторского и технического надзора, замечания контрольно-надзорных органов и т.д.
Исполнитель работ по переустройству квартиры - владелец квартиры или подрядная организация обязаны выполнять работы в строгом соответствии с условиями разрешительной и проектной документации, в установленные сроки, в соответствии с требованиями представителей авторского и/или технического надзора, с составлением актов освидетельствования скрытых работ и т.д.
За ходом и порядком производства работ следит управляющий жилым домом и специально созданный Мосжилинспекцией в каждом округе отдел надзора за переустройством помещений в жилых домах. Инспекторы отдела проводят плановые и выборочные (по жалобам соседей) проверки, по результатам которых устанавливаются: факты самовольного переустройства квартир, наличие, качество и состояние технической документации на производство работ, условия и последовательность приемки работ, конструкций, инженерного оборудования и т.д7.
Завершенные работы по переустройству квартиры принимаются выездной приемочной комиссией, в состав которой входят представители: Мосжилинспекции, районной управы, управляющего жилым домом, автора проекта, исполнителя работ, владельца квартиры. Приемочная комиссия удостоверяет факт выполнения переустройства квартиры в соответствии с разрешительной и проектной документацией и оформляет акт о произведенном переустройстве квартиры на бланке установленной формы.
Только на основании акта приемочной комиссии о произведенном переустройстве квартиры вносятся изменения в поэтажный план БТИ и экспликацию квартиры, технический паспорт квартиры, также акт направляется в отдел Федеральной регистрационной службы для внесения изменений в ЕГРП - свидетельство о праве собственности на квартиру.
Глава 3. Последствия самовольного переустройства и
перепланировки
Какие же последствия самовольной перепланировки или переустройства жилого помещения?
Во-первых, согласно п. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последствием самовольной перепланировки является штраф в размере от 20 до 25 МРОТ.
Помимо административного наказания данные действия влекут и последствия, предусмотренные жилищным законодательством.
В связи с самовольной перепланировкой на лицо, совершившее последнее возлагается обязанность по возвращению жилое помещение в прежнее состояние. Конкретного срока законом не предусмотрено, срок восстановления состояния помещения должен быть разумным, то есть позволяющим реально вернуть помещение в прежнее состояние8.
Порядок приведения самовольно переустроенного (перепланированного) жилого помещения в прежнее состояние определяется органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение.
Законодатель предусмотрел возможность по сохранению жилого помещения в том состоянии, в котором оно оказалось в результате самовольного переустройства или перепланировки.
Так, по решению суда, куда должен обратиться собственник (наниматель по договору социального найма) с заявлением, последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние. Однако от административной ответственности за самовольное переустройство (перепланировку) оно не освобождается.
Суд вправе принять решение сохранить переустройство и перепланировку, совершенную самовольно, если перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает интересы других граждан9.
В случае если такого решения суд не вынесет, то на лицо осуществившего самовольную перепланировку возлагается обязанность по возвращению помещения в прежнее состояние.
Законодательством также предусмотрены последствия неисполнения решения суда, в данном случае орган местного самоуправления обращается в суд с соответствующим иском. В данном случае, суд выносит решение о продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств с вычетом расходов на исполнение решения суда и возложения на нового собственника обязанности по возвращению жилое положение в прежнее состояние.