Организация оплаты труда сотрудников таможенных органов

Введение
1. Организация оплаты труда сотрудников таможенных органов
1.1. Сущность заработной платы в условиях рыночной экономики
1.2. Системы оплаты труда таможенных работников
2. Дополнительная заработная плата, компенсации
Заключение
Список используемой литературы:

Организация оплаты труда сотрудников таможенных органов

- премирование по итогам работы учреждения за квартал с учетом выполнения критериев оценки эффективности деятельности учреждения;
- премирование за выполнение особо важных и сложных заданий;
- премирование при объявлении благодарности, при награждении Почетной грамотой Федеральной таможенной службы, при награждении нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы, в связи с праздничными днями и юбилейными датами (достижением 50, 55, 60, 65, 70-летнего возраста).
Премирование руководителей по итогам работы учреждений за квартал производится по результатам выполнения критериев оценки эффективности работы учреждений, установленных для каждого учреждения, и учитывающих объем работ, их сложность и социальную значимость.6
Критерии оценки эффективности работы учреждений и общие правила оценки результатов работы учреждений по выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, соответствующих указанным критериям, утверждаются отдельным приказом ФТС России.
Руководителю учреждения оказывается материальная помощь на основании решения руководителя ФТС России в порядке и размерах, определенных для работников таможенных органов и учреждений, в пределах фонда оплаты труда, утвержденного учреждению.
На выплаты стимулирующего характера, установленные руководителям учреждений, ФТС России вправе централизовать до 5 процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников соответствующих учреждений.
Следует отметить, что социальная защита сотрудников таможенных органов является составной частью социальной защиты государственных служащих и социальной защиты населения в целом. Являясь родовым понятием, социальная защита населения включает в себя деятельность государства, органов местного самоуправления, организаций по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения.
Социальная защита государственных служащих как структурный элемент социальной защиты населения имеет более узкую сферу деятельности: ее рамки определяются субъектным составом государственными служащими и членами их семей, а также особенностями правового статуса служащих, т. е. их службой.
Социальная защита сотрудников таможенных органов характеризуется следующими основными признаками. Во-первых, она включает отношения между сотрудниками этих органов (а в ряде случаев и (или) членами их семей), с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями с другой. Во-вторых, социальная защита призвана обеспечить нормальные условия служебной деятельности сотрудников, а также компенсацию повышенных психологических и физических нагрузок, служебных ограничений и неблагоприятных последствий наступления социальных случаев, влекущих необходимость социальной защиты. В-третьих, социальная защита осуществляется за счет специальных финансовых источников. В-четвертых, осуществление социальной защиты производится на основе существующих нормативных правовых актов. В-пятых, мерами социальной защиты выступают денежные выплаты, натуральное обеспечение, услуги.
При этом следует учитывать не только должности таможенной службы, но и специальные звания, т. к. для правоохранительной службы характерно более существенное влияние специальных званий на условия ее прохождения, чем влияние классных чинов гражданских служащих на условия их службы. С учетом признаков социальной защиты сотрудников таможенных органов можно сформулировать следующие определение ее понятия. Социальная защита сотрудников таможенных органов это система правовых отношений, которые возникают между сотрудниками таможенных органов и таможенными органами, другими субъектами права, по поводу предоставления сотрудникам и (или) членам их семей на основе нормативных правовых актов и из средств федерального бюджета, а также других источников денежных выплат, натурального обеспечения и услуг при наступлении социальных случаев, влекущих необходимость их социальной защиты, с целью обеспечения нормальных условий служебной деятельности сотрудников, а также компенсации повышенных психологических и физических нагрузок, служебных ограничений и неблагоприятных последствий наступления социальных случаев.
Социальные гарантии являются видами социальной защиты сотрудников таможенных органов, а правовые гарантии представляют собой виды их правовой защиты. При этом под правовой защитой понимается система мер правового и организационного характера, гарантируемая и реализуемая государством, для обеспечения квалифицированного исполнения сотрудниками своих служебных обязанностей. Все эти меры являются самостоятельными по отношению к мерам социальной защиты сотрудников правоохранительных органов.
Рассмотрим вопрос об отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих социальную защиту сотрудников таможенных органов, и соответствующих правоотношений. Он различает несколько групп правоотношений. Во-первых, это правоотношения по обеспечению надлежащих условий службы (по охране труда, денежному довольствию, вещевому и продовольственному обеспечению, социально-бытовому обеспечению и медицинскому обслуживанию). Их отраслевая принадлежность неодинакова. Правоотношения по охране труда, и денежному довольствию, вещевому и продовольственному обеспечению сотрудников находятся под воздействием административного и трудового права. Вторую группу составляют правоотношения по предоставлению выплат и компенсаций увольняемым сотрудникам. Они являются административными и трудовыми.
Неоднородными по отраслевой принадлежности являются и правоотношения третьей группы, которые возникают в связи с наступлением социальных случаев. Их особенностью является более тесная связь со служебными отношениями, чем трудовых правоотношений и правоотношений о социальной защите обычных работников. Этому способствует и то, что меры социальной защиты сотрудникам предоставляют, как правило, те правоохранительные органы, где они проходят или проходили службу, и то, что нормативное регулирование этих отношений осуществляется в значительной мере отраслевыми нормативными актами правоохранительных органов.
При рассмотрении отдельных актов о социальной защите сотрудников таможенных органов можно отметить как их положительные стороны, так и недостатки. Закрепление социальных прав сотрудников таможенных органов на законодательном уровне нельзя признать соответствующим их важности для обеспечения нормальных условий службы.
Изучение основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан позволило установить, что они не учитывают особенностей охраны здоровья сотрудников таможенных органов. В них содержатся статьи, касающиеся прав иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, граждан, занятых отдельными видами профессиональной деятельности, беременных женщин и матерей, несовершеннолетних, военнослужащих, граждан пожилого возраста, инвалидов и др. Однако о правах сотрудников таможенных органов в Основах ничего не сказано. Между тем особые требования, которые предъявляет действующее законодательство к здоровью сотрудников таможенных органов, вызывают необходимость закрепления их прав в данной сфере на законодательном уровне. Имеются недостатки и в других нормативно-правовых актах об охране здоровья (Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2007 год, ведомственных нормативных актах). В результате сложилась такая ситуация, когда в одной из важных сфер жизни общественные отношения регулируются преимущественно ведомственными актами. При этом медицинская помощь предоставляется в основном ведомственными учреждениями здравоохранения. Что касается последних, то их существование оправданно, т. к. предоставление медицинской помощи сотрудникам таможенных органов зачастую связано с необходимостью оперативного оказания услуг, а также с обязанностью медицинских работников соблюдать не только врачебную, но и служебную (государственную) тайну.
Вопросы денежного довольствия сотрудников таможенных органов являются одними из приоритетных в системе служебных правоотношений. От уровня денежного довольствия в значительной мере зависит уровень социальной защиты сотрудников таможенных органов, а также степень эффективности выполнения ими служебных обязанностей. Между тем нормативная база денежного довольствия сотрудников таможенных органов весьма обширна и противоречива, а серьезные научные исследования по данной теме отсутствуют. Государство гарантирует повышенные условия оплаты труда, уровень материально - бытового обеспечения и социальную защиту должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в целях создания материальных предпосылок для добросовестного исполнения этими лицами своих служебных обязанностей.
Оплата труда должностных лиц таможенных органов, согласно ст. 429 ТК, состоит из должностных окладов, окладов по специальным званиям, надбавок за знание иностранного языка и выслугу лет.
В случае гибели должностного лица в связи с исполнением служебных обязанностей (например, при задержании контрабандистов) семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятикратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности.
При получении должностным лицом в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений (например, потеря зрения, слуха, какого-либо органа; душевная болезнь; расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности), в результате которых он утрачивает профессиональную трудоспособность (возможность заниматься профессиональной деятельностью), указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере пятикратного годового денежного содержания по последней занимаемой им должности, а также в течение десяти лет- разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой им должности и размером пенсии.
При нанесении должностному лицу иных телесных повреждений (побои, ушибы, переломы, ссадины, царапины), не повлекших утрату профессиональной трудоспособности, ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.
Ущерб, причиненный имуществу должностного лица или его близкого родственника (отец, мать, брат, сестра) в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме. Возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится по решению (приговору) суда (ст. 430).
Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производится из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц. Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда либо постановления следственных органов или прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия.
Отказ или уклонение следственных органов от возбуждения уголовного дела обжалуются таможенным органом прокурору.
В соответствии со ст. 431 ТК, должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Должностные лица таможенных органов имеют право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 (работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями - 45) календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда. Продолжительность отпуска в зависимости от срока службы увеличивается (ст. 433).
Согласно ст. 434 ТК, должностные лица таможенных органов имеют право на получение жилья (в виде отдельной квартиры или дома), которое предоставляется органами местного самоуправления в первоочередном порядке и не позднее одного года с момента назначения на должность.
Должностным лицам предоставляется скидка в размере 50 процентов в оплате жилой площади, коммунальных услуг, а также топлива.
Система заработной платы, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат устанавливаются для работников таможенных организаций соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.
Тарифная система оплаты труда включает в себя: тарифные ставки (оклады), тарифную сетку, тарифные коэффициенты. Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов таможенным работникам производится с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе и таможенным работникам, устанавливается на основе единой тарифной сетки, являющейся гарантией по оплате труда работников бюджетной сферы.
Существуют различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Стимулирующие выплаты устанавливаются законодательно для:
-        таможенных работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, работах в местностях с особыми климатическими условиями;
-        таможенных работников, занятых на выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Для таможенных работников предусмотрена система гарантий и компенсаций.
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных законом обязанностей.
Кроме общих гарантий (при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и т.п.), таможенным работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
- при направлении в служебные командировки – поездки работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы; работодатель обязан возмещать работнику расходы: на проезд в обе стороны, по найму жилого помещения, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя;
- при переезде в другую местность – компенсация расходов по переезду и обустройству работника и членов семьи;
- при исполнении государственных или общественных обязанностей;
- при совмещении работы с обучением;
- при вынужденном прекращении работ не по вине работника;
- при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
- в случаях прекращения трудового договора в связи с ликвидацией организации, призыва работника на военную службу, восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, отказа работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность.
Основная заработная плата обеспечивает минимальный размер оплаты труда при условии отработки необходимого количества рабочего времени, стимулирует рост профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудника. Для таможенных служащих основная заработная плата рассчитывается путем умножения должностного оклада на процент выполнения нормативного времени или дневной ставки оплаты труда на число отработанных дней в месяце.
2. Дополнительная заработная плата, компенсации
Дополнительная заработная плата включает в себя различного вида доплаты и компенсации за дифференцированные условия труда и квалификацию сотрудника:
- доплаты за неблагоприятные и вредные условия труда;
- надбавки за совмещение профессий и выполнение дополнительных обязанностей;
- надбавки за классность;
- надбавки за ученые степень и звание;
- персональные надбавки руководителям и специалистам за квалификацию;
- доплаты за ненормированный рабочий день;
- оплата сверхурочных часов работы в выходные и праздничные дни;
- доплаты за выполнение государственных обязанностей и т.п.
Премия за основные результаты труда, так же как и вознаграждение, стимулирует достижение конечных результатов.
Материальная помощь выплачивается за счет прибыли в виде компенсаций в таких чрезвычайных или экстремальных ситуациях, как:
смерть сотрудника или его близких родственников;
свадьба сотрудника или его близкого родственника;
приобретение лекарств или оплата лечения сотрудника,
несчастные случаи (пожар, авария, травма, гибель имущества);
приобретение путевок к очередному отпуску;
завершение творческой работы (книги, диссертации и т.п.)
Материальная помощь выплачивается на основании личному заявлению сотрудника по распоряжению руководителя таможенной организации и является эпизодической формой материального стимулирования труда.
Материальные льготы и привилегии сотрудникам являются элементами вознаграждения или компенсации, предоставляемыми в дополнение к различным личным формам оплаты труда. Такие формы материального поощрения имеют для персонала количественную ценность, могут быть отложенными или условными (пенсионное обеспечение, страховые взносы, оплата больничных листов) и прямыми льготами. Материальные льготы содержат такие элементы, которые в строгом понимании не являются заработной платой, например оплата ежегодного отпуска.
Основные цели льгот:
- мотивировать сотрудников и повышать их ответственность перед организацией;
- предоставлять финансовую помощь и обеспечивать доходами в дополнение к оплате труда (например, автомобиль и бензин организации) для актуальных или ощущаемых потребностей работников, включая потребности безопасности;
- демонстрировать заботу организации о потребностях работников;
Льготы и привилегии могут включать в себя:
- пенсионное обеспечение (отложенное финансирование при помощи вклада, который дает право на гарантированный доход для работника или его иждивенцев при выходе на пенсию или в случае смерти);
- обеспечение личной безопасности (повышение индивидуальной безопасности в отношении случаев болезни, происшествий или сокращения штатов);
- обеспечение личных потребностей (реализация определенных личных потребностей и ответственности, например, забота о детях, финансовое консультирование, содействие отдыху);
- финансовое содействие, помощь (кредиты или помощь при покупке жилья, скидки, членские взносы);
- предоставление транспортных средств и бензина организации (дифференциация менеджеров по статусу и должности путем предоставления им автомобилей разной степени престижности);
- содействие в повышении уровня жизни работников (субсидированные обеды, скидки на одежду, возмещение телефонных затрат, предоставление кредитных карт).