Формы теневой экономики

Введение
1.Теневая экономика: общая характеристика
1.1Понятие теневой экономики и множественность взглядов на ее формы
1.2Причины возникновения теневой экономики
1.3 Институциональные «ловушки»
2.Особенности теневой экономики в разных группах стран
Заключение
Список литературы

Формы теневой экономики

неформальная (все виды экономической деятельности, не включаемые в определение ВВП);
экономический андеграунд, избегающий официальной регистрации и учета;
криминальная.
С.Ю. Барсукова
неформальная экономика состоит из:
домашней экономики (домохозяйства);
реципрокная экономика;
теневая экономика воспроизводится на основе административного капитала и представлена фирмами, составляющими деловые сети;
криминальная экономика.
Ее работы в большей степени посвящены неформальной экономике.
Теневая экономика основана на полном или частичном игнорировании формальных норм хозяйствования.
Международные стандарты по статистике
основные элементы ненаблюдаемой экономики:
теневая экономика;
незаконная экономика;
неформальная экономика
продукция домашних хозяйств, предназначенная для собственного использования;
производство, которое не учитывается из-за недостатков в организации; статистического наблюдения.
Дают определение ненаблюдаемой экономики, как деятельности по производству товаров и услуг, не регистрируемой в регулярных статистических источниках и оценкой их только косвенными методами.
Более подробно о том, почему еще не выработана единая классификация теневой экономике будет сказано в 1.3 параграфе.
Далее рассмотрим причины появления теневой экономики.
1.2 Причины возникновения теневой экономики
Прежде чем назвать причины появления теневой экономики, обратимся к истории изучения теневой экономики.
Широкое комплексное изучение теневой экономики на Западе, и в нашей стране началось относительно недавно. Экономическая теория XVIII-XIX вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Изучение теневой экономики стало развиваться лишь в XX в. под влиянием институционализма – течения в экономической мысли, представители которого обращали особое внимание на социальные аспекты реальной экономики.
Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию «преступности среди людей в белых воротничках», согласно которой скрытая, противоправная деятельность фактически является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики «большого бизнеса»9. «Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американского неоинституционалиста Г. Беккера: в 1968 г. он опубликовал статью «Преступление и наказание: экономический подход», где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, максимизирующего свою выгоду10. С 1970-х гг., после сенсационного открытия английским социологом К. Хартом неформального сектора экономики, неформальную экономику стали считать важным элементом экономической жизни развитых и, особенно, развивающихся стран.
Что касается отечественной экономической науки, то в поле ее внимания теневая экономика попала только в конце 1980-х гг., на излете советской эпохи (работы О.В. Осипенко, И.Г. Райга, А.И. Гурова, Т.И. Корягиной и др.).
Теневая экономика развивается за пределами мира писаных законов.
Мир подпольного бизнеса подчиняется, прежде всего, объективным экономическим законам. Если, например, выращивать коноплю можно едва ли не в любой теплице, то бесполезно пытаться монополизировать производство марихуаны. Законы спроса и предложения, законы максимизации прибыли, закономерности концентрации производства, зависимость трансакционных издержек от спецификации прав собственности принципиально одинаковы и в легальной, и в нелегальной рыночной экономике.
Кроме объективных законов экономическое «подполье» регулируется своими собственными правовыми нормами, неписаными, но общеизвестными. Такие негласные, неформальные нормы существуют буквально в любой сфере теневой экономики, поскольку они выгодны для теневиков, предотвращая разрушительные конфликты. В частности, исследования экономистов Перу показывают, что нелегальные уличные торговцы Лимы успешно освоили негласное закрепление прав собственности на торговые точки, покупая их и продавая при полном отсутствии каких-либо официальных документов11. Даже в мире организованной преступности есть свои неписаные кодексы поведения, которым подчиняются самые «крутые» гангстеры. В частности, как правило, запрещены преступления, слишком сильно раздражающие общественное мнение. Чем лучше организован мир «подполья», тем крепче подобные незаконные правовые нормы. Это «подпольное право» выражает, в первую очередь, потребности подчинять теневую хозяйственную деятельность объективным экономическим закономерностям.
Развитие теневой экономики является, с одной стороны, реакцией на сам факт государственного регулирования. Регулирование невозможно без ограничений, а неразумные ограничения провоцируют их нарушения, особенно если это выгодно. Многие виды теневой экономики (например, уклонение от налогов) объясняются во многом именно недостатками государственного регулирования – бюрократизацией управления, слишком высокими налогами и т. д.
Однако следует четко представлять, что даже самая лучшая система централизованного управления не может ликвидировать теневую экономику, она лишь может уменьшить ее масштабы. Даже при самых минимальных налогах какая-то доля налогоплательщиков обязательно будет уклоняться от их уплаты.
С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, обожествлении дохода. «Протестантская этика» и прочие виды социального самоограничения могут приглушить эту жажду наживы, но не устранить. Поэтому когда возникает возможность «сорвать куш», отдельные лица (или группы людей) часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Такое поведение тем более вероятно, чем менее развиты в обществе этические нормы, осуждающие конфронтацию с законом. Жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики.12
Поскольку речь идет о рыночных отношениях, а структура теневой экономики представлена как криминальными, так и некриминальными типами отношений, то следует дать им характеристику.
Ответной реакцией граждан на просчеты хозяйственного механизма, игнорирование их нужд и потребностей являются экономические отношения между отдельными гражданами и (или) неформальными объединениями, не регистрируемые и не учитываемые государством (вторая экономика). Изменение российского хозяйственного законодательства привело к легализации индивидуального предпринимательства, которое долгие годы относилось к нелегальному сектору экономики.
Несовершенство действующей системы хозяйствования приводит к неформальным, часто фиктивным экономическим отношениям, которые обеспечивают удовлетворение личных и групповых интересов. Подобные неформальные экономические отношения проявляются как повторный счет общественного продукта, приписки и другие искажения отчетности, выпуск некачественной (фальсифицированной) продукции, непроизводительные расходы и потери, неэквивалентный обмен сырьем, готовой продукцией и т.п., что позволяет получать значительные нетрудовые доходы. Отмеченные виды теневых отношений функционируют внутри официальных экономических структур и сопровождаются коррупцией, взяточничеством и вымогательством.
Криминальные отношения базируются на незаконной производственной деятельности, злоупотреблении служебным положением, корыстно-насильственном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики. Этот тип отношений теневой экономики включает многие виды экономической преступности, в т.ч. наиболее общественно опасную форму ее проявления – организованную экономическую преступность. Здесь характерными правонарушениями являются незаконная производственная деятельность, часто связанная с нарушением прав человека; хищения; корыстные должностные и хозяйственные преступления; наркобизнес; незаконный игорный бизнес; вымогательство (рэкет) т.п. Широко распространенным явлением этого вида теневой экономики стало сокрытие доходов от налогообложения.
Теневая экономика существовала и в административно-командной системе, а в рыночной она получила галопирующее развитие. Удельный вес теневой экономики в общемировом масштабе составляет 5-10% валового внутреннего продукта, тогда как по некоторым экспертным оценкам в России доля теневой экономики – 40-50%.13
В прагматическом ключе, по мнению С.Ю. Барсуковой14, корни теневой экономики следует искать в цене подчинения закону. Тяжело представить предпринимателя, который при явной выгодности легального бизнеса уходит в тень исключительно для того, чтобы поддержать национальную традицию.
Теневая экономика оплачивает право быть не на «свету». Это устойчивые контрактные отношения с теми, кто наделен властью «дозировать» доступ к ресурсам и видам деятельности для участников рынка. Поскольку теневой бизнес является источником финансового благополучия чиновников, они заинтересованы в его воспроизводстве. Сделать это можно через формирование барьеров при входе на рынок в виде административных ограничений, создающих трудности участникам рынка при одновременной селективности наказаний для нарушителей. Формировать такую ситуацию могут только наделенные административным капиталом, который выражен в способности регулировать условия бизнес-деятельности. Контролирующие инстанции делятся доходом с принимающими законы, что превращает власть в главный гарант теневой экономики, а административный капитал – в характерный ресурс теневого хозяйствования.
Безусловно, в теневой экономике крайне важны и другие формы капиталов. Не последнюю роль играет социальный капитал, накапливаемый путем установления связей с участниками рынка. Но социальный капитал равно важен и для легальной экономики, правда, с иным составом участников деловых сетей (отсутствие «прокладочных» фирм, команд «прикрытия» и т. д.) и характером оказываемых взаимных услуг. В этом смысле социальный капитал не формирует, а лишь отражает специфику теневой экономики. Административный же капитал, используемый для создания барьеров при входе на рынок, формирует основу теневой экономики, и в этом смысле является ее специфической ресурсной базой.
Организационной основой теневой экономики являются фирмы, как зарегистрированные, так и не существующие официально15. Эти фирмы образуют деловые сети с рядом характерных особенностей. Во-первых, их участники, как правило, связаны друг с другом технологически, то есть деловая сеть отражает логику бизнеса (у кого кредитуются, чьими складами пользуются, кому поставляют товар, от кого получают сырье и т. д.). Во-вторых, деловые сети теневой экономики не ограничиваются предпринимательскими структурами, включая представителей власти, правоохранительных органов, масс-медиа и проч. В-третьих, деловые сети исключительно утилитарны; они строятся на взаимной полезности сетевого членства и избавляются от тех, кто пользуется ресурсами сети, ничего не давая в ответ. В этом состоит принципиальное отличие деловых сетей от родственных и дружеских связей, лежащих в основе реципрокной экономики.
Итак, теневая экономика отрицательно влияет на экономику государства и регионов, изымая из легального производства значительную часть факторов производства, снижая эффективность экономики и препятствуя расширенному воспроизводству и социально-экономическому развитию.
Нарушение баланса интересов элементов приводит к развертыванию противоречий существования в деструктивные, что приводит к нарушению целостности экономической системы и усилению факторов, способствующих возникновению, росту и развитию теневой экономики. Теневая экономика и теневые производственные отношения порождаются деструктивными процессами социально-экономической системы. Теневая экономика является следствием нарушения целостности системы и неразрешения (неснятия) деструктивных противоречий.16 В качестве примера можно привести диалектическое противоречие, заключенное в стоимости товара, которое выражается в противоречии его потребительской и меновой стоимости, что является основой его движения. Данное противоречие находит отражение в борьбе спекулятивного и торгово-промышленного капитала, что несет в себе угрозу целостности экономики государства и порождает сектора теневой экономики. Примером сектора теневой экономики может служить деятельность крупнейших российских сырьевых компаний, которые, используя оффшорные схемы, отрывают финансы от производства, лишая, таким образом, воспроизводственный процесс необходимых ресурсов, и еще больше усиливают сложившийся кризис реального сектора.
По мере усиления действия деструктивных факторов процесс разрушения целостности экономической системы проходит по линии: ущемление интересов – появление факторов роста и развития теневой экономики – усиление факторов, способствующих росту теневой экономики – возникновение теневой экономики в различных секторах – возникновение самостоятельной теневой экономической системы (это и означает разрушение целостности экономической системы).
Решение проблемы теневой экономики должно выглядеть следующим образом: «деструктивные противоречия, нарушающие целостность – теневая экономика – разрешение деструктивных противоречий – восстановление целостности (сокращение теневой экономики)».
Выведенная логическая цепочка указывает на то, что деструктивные противоречия являются источником теневой экономики. Кроме того, появление деструктивных противоречий уже указывает на то, что целостность системы нарушена, а значит, она требует восстановления. Далее, разрешение противоречий способствует восстановлению целостности, а это, в свою очередь, означает уменьшение теневой экономики. Таким образом, противодействовать теневой экономике можно только мерами, направленными на восстановление целостности экономической системы.
Если же говорить о возможности искоренения теневой экономики, то стоит отметить, что противоречия будут существовать, пока существует система, а значит предпосылки роста и развития теневой экономики заложены в самой системе. Это означает, что рост и развитие теневой экономики зависят от способа разрешения противоречий существования системы, которые при определенных условиях могут превратиться в деструктивные, разрушающие ее целостность.
«В настоящее время теневую экономику следует рассматривать как мощный социально-экономический фактор, оказывающий серьезное влияние на все аспекты жизни общества. Теневой и официальный секторы экономики теснейшим образом переплетены, и бессмысленно рассматривать их в отрыве друг от друга»17. Сами государственные структуры, чиновничий аппарат, включены в теневые операции, существуют так называемые «теневые» налоги, широко известная практика «откатов» при заключении сделок. «В таких сферах, как государственные закупки, строительные подряды, аренда государственной и муниципальной собственности, прозрачные и незаинтересованные отношения встречаются только в форме недоразумения»18. Производить продукцию в теневом и неформальном секторе имеет смысл, если ее можно в том же секторе реализовать и получить скрытые доходы, теневые прибыли и трудовые доходы. Теневое производство порождает теневое строительство, теневые транспортные услуги, теневую торговлю и теневой банковский сектор. В целом формируется нелегальная подсистема воспроизводственного процесса. Во всех фазах воспроизводственного цикла, во всех секторах экономики существует официальная и теневая экономики.19
Исходя из сказанного в данном параграфе, теневую экономику можно определить как систему производственных отношений, выражающих деструктивные противоречия, которые разрушают целостность экономической системы государства.
Среди основных причин возникновения теневой экономики можно назвать следующие:
недостатки государственного регулирования – бюрократизация управления, слишком высокие налоги и т. д.;
барьеры при входе на рынок в виде административных ограничений, создающих трудности участникам рынка при одновременной селективности наказаний для нарушителей;
деловые сети;
малое развитие в обществе этических норм, осуждающих конфронтацию с законом (жажда наживы любой ценой особенно характерна для «второй» и «черной» теневой экономики);
несовершенство действующей системы хозяйствования приводит к неформальным отношениям, обеспечивающим удовлетворение личных и групповых интересов;
криминальные отношения базируются на незаконной производственной деятельности, коррупции, злоупотреблении служебным положением, корыстно-насильственном вторжении в производственную и распределительную сферы экономики;
нарушение целостности системы и неразрешение (неснятие) деструктивных противоречий.
1.3 Институциональные «ловушки»
В первом параграфе работы было установлено, что не существует единственно признанного понятийного аппарата теневой экономики. В данном параграфе продемонстрируем так называемые институциональные «ловушки» с помощью которых В.М. Полтерович20 пытается объяснить данное явление. Их исследование, по его мнению, позволяет раскрыть причины отсутствия согласованности в научных трактовках и классификациях теневой экономики, широчайшего разброса оценок и прогнозов ее доли в ВВП, невозможности полного и объективного освещения теневой части хозяйства.
Первая «ловушка» теоретико-методологическая. Это самовоспроизводящийся компромисс институциональных интересов исследователей теневой экономики, выражающийся в поддержании относительной неопределенности категориального аппарата.
Неоклассический анализ теневых отношений, в частности продемонстрированный Г. Беккером и его последователями, при всей оригинальности получаемых результатов страдает из-за глубоких методологических противоречий. Речь идет, прежде всего, о концепции методологического индивидуализма, игнорирующей эффекты кооперации и сотрудничества. Очевидно, комплексное рассмотрение теневой экономики возможно на основе более широкого - институционального подхода.
Закономерно, что институциональный анализ теневой экономики относится к наиболее актуальным и практически востребованным направлениям исследований в экономической науке современной России. Работы его представителей посвящены эмпирическому освещению и теоретическому описанию таких явлений, как коррупция, «силовое» предпринимательство, организованная преступность, наркобизнес, бартер, неплатежи, административные и другие барьеры входа на рынки и др. Появляются первые учебные издания, посвященные теневой экономике и написанные институционалистами21.
Однако дальнейшие продвижения в этой области исследований тормозятся методологическими проблемами, прежде всего неразвитостью и образностью используемого категориального аппарата. Подавляющее большинство работ, посвященных проблеме взяточничества, представляет интерес и позволяет получить базовую информацию о масштабах и разнообразии форм коррупции, но не содержит систематического анализа экономических основ взяточничества22. Аналогичные рассуждения уместны в отношении основной массы аспектных и комплексных работ о теневой экономике.
Так же отметим мнение Д. Фролова23, который, в частности, считает, что отдельных исследователей устраивает «размытость» теоретических представлений о теневой экономике, позволяющая генерировать новые положения «научной новизны» без их адекватного обоснования и публиковать работы на актуальную тему. Неслучайным является активное применение в анализе теневых процессов институционального подхода, пока далекого от внутренней согласованности и категориальной четкости. В результате теневую экономику трактуют в равной степени и как особый экономический институт, и как институциональную «ловушку», и как комплекс институтов, институциональную подсистему хозяйства. Согласимся с тем, что эти точки зрения в той или иной мере отражают реальные процессы в экономике и дополняют друг друга, когда речь идет о теневых явлениях. Они характеризуют теневую экономику с различных сторон и, по существу, не противоречат одна другой. В то же время они не вскрывают природы данного феномена.
Вторая «ловушка» оценочно-прогнозная. Данное явление представляет собой системно-неэффективное институциональное равновесие в рамках экспертного сообщества, индуцирующее расширенное воспроизводство информационной асимметрии по поводу реальных масштабов теневой экономики в России.