Права гражданина и человека в современном обществе

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение
1. Понятие прав человека, их естественно-правовая природа. Соотношение прав человека и прав гражданина
1.1. Понятие прав человека
1.2. Соотношение прав человека и прав гражданина
2. Виды и поколения прав человека
2.1. Политические права и свободы
2.2. Экономические, социальные и культурные права
2.3. Личные и специальные права
2.4. Поколения прав человека
3. Законодательное закрепление прав человека и прав гражданина во внутригосударственном и международном законодательстве
Заключение
Библиография

Права гражданина и человека в современном обществе

При разрешении проблемы классификации прав на передний план неизбежно выдвигаются те существенные критерии (признаки, основания), которые характеризуют их как класс (род, группу). Какие же критерии могут служить основанием классификации прав человека по классам (родам)2.
Науке известно большое число классификационных критериев, которые позволяют раскрыть всё множество прав человека. Одни из них широко используются в теории и правоприменительной практике, другие применяются лишь в официальной деятельности, третьи известны лишь научному поиску3. Однако, как справедливо заметил И. В. Ростовщиков, нерезонно с практической точки зрения классифицировать права и свободы без теоретически обоснованных критериев4.
Анализ литературы по теории прав человека показывает, что в зависимости от цели классификации и от личных научных пристрастий авторов структура системы прав человека моделируется как совокупность, делящаяся на классы по критериям (основаниям), которые избрал и обосновал учёный – автор классификации.
Юридическая наука знает несколько таких критериев (оснований).
1. Источник происхождения прав человека. В настоящее время правовая наука выделяет два важнейших и крупнейших источника: 1) сама природа или факт рождения человека (это положение обосновывают сторонники естественного права) и 2) законы государства (так утверждают апологеты позитивного права). В зависимости от названных источников происхождения права человека делят на 1) естественные и 2) позитивные.
Естественно-правовая концепция во многом основана на идее отрицания роли государства как дарителя прав человека. Она обосновывает внегосударственное происхождение естественных прав человека и утверждает, что они существуют независимо от государственного признания.
Государство может либо уважать и гарантировать их, либо нарушать и подавлять, но отнять у человека присущие ему от рождения основополагающие права оно не может.
Юридический позитивизм, напротив, отрицает всякое внегосударственное происхождение прав человека. Источник прав человека сводится исключительно к законодательству. Свои права, считают позитивисты, каждый человек обретает в силу установлений государства, которое по своему усмотрению закрепляет их в законодательстве.
2. Исторический этап провозглашения. Исходя из этапов провозглашения, права человека подразделяют на три поколения1. Концепция «трёх поколений» получила распространение в середине 70-х годов XX столетия. В её основе - временной критерий, который позволил человечеству и позволяет до сих пор актуализировать многие права человека как ценности, ранее не осознававшиеся людьми.
Первое поколение включает в себя провозглашенные ранними буржуазными революциями прирождённые (естественные, личные) и политические права2. Они были подготовлены естественно-правовой доктриной, возникшей во времена античности и развитой последующими поколениями мыслителей. На правовом уровне они впервые были закреплены в Декларации прав Вирджинии 12 июня 1776 г. Это - право на жизнь, на равенство перед законом и судом, право на свободу от произвольного ареста, право на свободу мысли, совести и религии и др. Эти права довольно долго назывались «негативными», т. е. выражающими независимость человека в определенных действиях от власти государства, обозначающими пределы его невмешательства в область природно-суверенного самовыражения личности и назывались - «права свободы».
Международный пакт о гражданских и политических правах и сегодня оперирует конструкцией «право на свободу»: право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9), право на свободу мысли, совести и религии (ст.18), право на свободу ассоциации (ст. 22).
Второе поколение прав человека возникло в конце XIX-начале XX в. как результат резкой поляризации буржуазного общества и остро вставшей необходимости смягчить противоречия между богатыми и бедными, властью и индивидом.
Общепризнанным является тот факт, что второе поколение прав человека возникло на основе социалистических учений. Выступления трудящихся, акции протеста приобрели социалистическую направленность, выдвигались требования расширения социальных прав человека. Это вынудило правительства западных стран принимать правовые и экономические меры, улучшающие социально-экономическое положение населения. Таким образом, появление и развитие экономических, социальных и культурных прав во многом обязано социалистическим идеям. Они следствие борьбы угнетённых за улучшение своего уровня жизни. Если учесть еще и тот факт, что социально-экономические права наиболее последовательно отразили в себе присущие российскому обществу коллективистские начала, то можно считать, что именно Россия может рассматриваться родиной социально-экономических прав1.
Эти права стали называть «позитивными», потому что для их реализации требовалась позитивная, созидательная деятельность государства.
Первыми конституциями, в которых закреплялись экономические, социальные и культурные права были Конституция Мексиканских Соединённых Штатов 1917 г., Веймарская Конституция Германии 1919 г., Конституция РСФСР 1918 г., Конституция Испанской Республики 1931 г., Конституция СССР 1936 г. С принятием этих и других конституционных актов произошёл переход от этапа либерализации прав к эпохе их социализации, от единого феномена прав к их многополярности. Процесс окончательного признания и утверждения экономических, социальных и культурных прав как прав второго поколения произошёл с принятием Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в декабре 1966 г.
Третье поколение прав возникает после Второй мировой войны в период освобождения многих стран от колониальной зависимости, интернационализации и глобализации гуманитарных, экологических проблем. Права третьего поколения называют по разному (права солидарности, права народа, права нации, права национальных меньшинств, права общности, ассоциации), но суть их одна – это коллективные права2, которые существуют наряду с правами человека (индивидуальными правами).
Первым глобальным универсальным международно-правовым актом, который содержал основы прав народов, был Устав ООН. В него было включено такое «коллективное» право, как право народов на самоопределение (ст. 1). Дальнейшее развитие и закрепление «коллективные» права получили в таких международно-правовых документах, как Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. В ст. 1 Пактов о правах человека право народов на самоопределение определяется, как их право свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие, а также свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами.
Концепция коллективных прав индивидов и народов как таковая впервые юридически закреплена в Африканской хартии прав человека и народов1, которая была принята в июне 1981 г., а вступила в силу в январе 1988 г. В частности, в ней закреплено одно из важнейших правозащитных положений: «... Народы имеют право на мир и безопасность как внутри страны, так и на международном уровне» (ст. 23). Кроме того, в ней провозглашаются права народов на удовлетворительную окружающую среду (ст. 24), на самоопределение (ст. 20), на существование (ст. 20), на освобождение от колониального владычества (п. 2 ст. 20), право распоряжаться своими богатствами и естественными ресурсами (ст. 21), право на развитие (ст. 22). Определенными вехами в развитии концепции коллективных прав стали Алжирская декларация прав народов (1974 г.) и Тунисская декларация о правах человека и народов (1988 г.).
Наиболее полный каталог коллективных прав и прав «солидарности» был представлен в Азиатско-Тихоокеанской декларации человеческих прав индивидов и народов2. Он включает в себя права на мир и безопасность (ст. 2), на достойное существование (ст. 3), на достойную среду обитания (ст. 4), на развитие (ст. 5), на активное участие в решении международных и глобальных проблем (ст. 7), на гарантированные условия для гармоничного развития личности человека и самобытности народа (ст. 8), на жизнь в мире без оружия (ст. 10), на жизнь в условиях недопустимости и запрета проведения испытаний ядерного оружия (ст. 11), добиваться создания безъядерных зон (ст. 12), жить в мире, не разделенном на противостоящие военные союзы (ст. 13), на свободу и защиту от терроризма как индивидуального, так и государственного (ст. 15), на экономическую безопасность (ст. 16), контролировать деятельность ТНК и других иностранных и национальных капиталов кладчиков, с тем, чтобы не допускать спекулятивного обогащения и добиваться, чтобы такая деятельность содействовала развитию данной страны, а также справедливому распределению богатств и доходов между различными социальными группами (ст. 17), отвергать все виды займов, подрывающих национальный суверенитет или развитие (ст. 18), на объективную информацию о жизни, развитии и проблемах других народов, о внутренней и внешней политике своего правительства (ст. 19-20) и ряд других.
Коллективные права человека так называемого «третьего поколения прав» из необязательных рекомендаций и декларативных разработок превратились в нормы международного права, получая свое закрепление в международно-правовых договорах.
Сейчас активно формулируются права человека четвертого поколения. Существует две точки зрения на то, какие права входят в четвертое поколение: 1) права человека четвертого поколения связаны с клонированием и другими открытиями в области биологии1, 2) это поколение состоит из права на информацию и информационные технологии2.
В связи с обсуждением в современной российской юридической науке3 нового класса прав человека - личностных («соматических») прав появилась и третья точка зрения: можно говорить о поколении прав, связанных с развитием общества и научно-техническим прогрессом, и относить личностные («соматические») права к четвертому поколению прав.
В комплекс соматических прав включают права на: жизнь, смерть, изменение пола, гомосексуальные контакты, трансплантацию органов, употребление наркотиков или психотропных средств, на искусственное репродуцирование, стерилизацию, аборт, клонирование. Выделение в качестве самостоятельного класса данных прав основывается на фундаментальной мировоззренческой уверенности в «праве» человека самостоятельно распоряжаться своим телом: осуществлять его «модернизацию», «реставрацию» и даже «фундаментальную реконструкцию», изменять функциональные возможности организма и расширять их технико-агрегатными либо медикаментозными средствами.
«Соматические» права и свободы вряд ли могут быть размещены как часть традиционного класса прав и свобод, исходя, например, из сферы жизнедеятельности человека и других называемых здесь критериев, поскольку классообразование (родообразование) «здесь задается качественно особыми и притом существенными параметрами»1.
3. Связь индивида с государством. По этому основанию права индивидов делятся на права человека и права гражданина. Такое деление показывает, какие права относятся к человеку как члену гражданского общества и какие принадлежат гражданину - члену политической общности в лице государства.
4. Характер осуществления прав. Этот критерий лежит в основе деления прав на две группы: первую составляют те из них, которые реализуются в конкретных правоотношениях, т. е. в таких, в которых субъект реализует свои права собственными положительными действиями (право на труд, на отдых, на материальное обеспечение, на объединение, воинская обязанность и пр.); вторую образуют права и свободы, реализуемые преимущественно вне правоотношений или, как ещё говорят, в правоотношениях общего типа (право на жизнь, право на достоинство, право на неприкосновенность частной жизни и др.). Лишь их нарушение может породить конкретные правоотношения1.
5. Юридическая сила прав. По этому критерию права делят на конституционные (основные) и другие, производные от конституционных (отраслевые). Конституционные, составляя юридическую базу для всех отраслевых, выступают для них, как уже отмечалось, определяющими, обладают по отношению к ним высшей юридической силой. В свою очередь, закрепленные в текущем законодательстве права при необходимости конкретизируют, развивают конституционные. Подобная практика призвана служить гарантией полноты и правомерности реализации последних, в частности тех, которые касаются вопросов государственного участия в получении гражданами материальных благ (заработной платы, пенсий, пособий, жилищ и др.), охраны здоровья населения и т. д. Тем самым никак не умаляется значение конституционных прав и свобод, имеющих в РФ прямое действие, и, следовательно, используемых личностью вполне законно и при отсутствии детализации текущим нормотворчеством.
6. Отраслевая принадлежность. Он позволяет отнести те или иные права к определённой отрасли права. Деление прав человека и гражданина по отраслевому принципу широко используется законодательством и юридической наукой. Поскольку в основе деления права на отрасли лежит предмет правового регулирования – особенный круг общественных отношений, постольку это положение распространяется и на права, закрепляемые конкретной отраслью права2.
7. Цель участия субъекта в правоотношениях. Участие индивида в отношениях с целью управлять делами государства порождает публичные правоотношения, а участие в отношениях равных субъектов права с целью решения частных дел – частные правоотношения. Права субъектов указанных групп отношений соответственно делятся на права публичные и частные. Такое деление прав, открытое ещё римскими юристами и поддержанное российскими учёными прошлого1, нашло поддержку у современных юристов2. В его основе, конечно, лежит частная собственность. Если последняя исчезает, исчезают и частные права человека.
8. Функциональное назначение прав. Подобно материальным и процедурно-процессуальным нормам права, которые регулируют права человека, последние делят на права материальные и права процедурно-процессуальные. К числу материальных прав и свобод относятся те из них, которые закрепляют за человеком и гражданином возможности пользоваться материальными и духовными благами и отвечают на вопрос «кто?» или «что?». К категории процессуальных прав относят те из них, которые осуществляют функцию обеспечения материальных прав и свобод, их защиту от возможных нарушений, а также восстановление, если они уже были нарушены и отвечают на вопрос: «как?», «каким образом?». Следовательно, они определяют, процедуру реализации, а в случае защиты нарушенного (оспоренного) права в суде - процесс их восстановления. Процессуальные права по отношению к материальным правам и свободам имеют отчетливо выраженный служебный характер.
9. Степень возможного ограничения права. По этому критерию права человека делят на: абсолютные и относительные. Если основные абсолютные права не только не могут быть отчуждены, но и ограничены (например, право на жизнь, право на достоинство), то основные относительные права, хотя и не могут быть отчуждены, но могут быть ограничены при определённых обстоятельствах (например, право на свободу передвижения). Ведь демократия немыслима не только без самых широких прав для граждан, но и без определенных ограничений, установленных против различного рода антиобщественных явлений, ибо «подлинная свобода осознает свои границы»1. Обеспечение оптимума (не максимума) прав всем возможно только при условии ограничения прав и свобод каждого. Ничем не ограниченная реализация прав и свобод одного гражданина неизбежно приведет к ущемлению прав и свобод других граждан, к конфликту между ними2.
10. Связь индивида с государством. Этот критерий классификации прав имеет большое значение для правоприменительной практики. В соответствии с ним права личности делят на права человека и права гражданина. Такое деление показывает, какие права относятся к человеку как члену гражданского общества и какие принадлежат гражданину - члену политической общности в лице государства.
11. Множественность субъекта прав. Указанный критерий позволяет делить все права на индивидуальные, т. е. права отдельно взятого человека или гражданина (право на жизнь, право на честь и деловую репутацию и др.) и коллективные, т. е. принадлежащие и реализуемые только совместными действиями людей какой-то общности (права народов, права меньшинств (национальных, религиозных, языковых), права профсоюзов, права работников и др.
Коллективные права – это не сумма прав индивидов, входящих в общность. Они принадлежат не отдельным личностям, а общности в целом. Характерными особенностями коллективных прав являются следующие: 1) они не являются естественными по источнику и времени происхождения, а возникают по мере осознания общностью своих интересов, сил и возможностей отстаивать их; 2) они реализуются или посредством коллективных действий (право на забастовку) или одновременно как сообществом в целом, так и индивидом, принадлежащим данному сообществу; 3) они обладают большей степенью публичности, так как в их защите принимают участие не только индивиды и социальная общность, но и общество в целом. Это позволяет в отдельных случаях эффективнее обеспечивать индивидуальные права членов той или иной общности; 4) коллективные права всегда определяются законом; 5) для более оперативной реализации коллективных прав членов общности и обеспечения её деятельности на основе закона создаются организационно-правовые формы (культурно-национальные автономии, землячества, общественные объединения).
Наличие индивидуальных и коллективных прав никем не оспаривается. Однако спор вызывает положение о приоритетности индивидуальных или коллективных прав. Так, Е. А. Лукашева, оценивая их соотношение, считает «единственно правильным» положение, суть которого состоит в том, что коллективные права никогда не должны игнорировать прав человека, противоречить им либо подавлять их. Если коллективные права общности ведут к ущемлению прав индивида, то такая общность антигуманна и противоправна1.
Другой позиции придерживаются приверженцы социалистической идеологии. Они настаивают на особой важности коллективных прав и считают, что только при обеспеченности прав коллектива, можно гарантировать права индивида.
Как всегда, истина – где-то посредине: чтобы достичь равновесия и устойчивости всей системы прав человека, индивидуальные и коллективные права должны дополнять друг друга, а не конкурировать между собой.
12. Степень распространённости прав на тот или иной круг людей. По данному критерию все права человека и гражданина делят на общие и специальные. Общие права закрепляются в Конституции РФ и иных законах и распространяются на всех живущих в России вне зависимости от любых факторов. Специальные права – это такие, которые зависят от социального, служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов и обстоятельств. Выделяются, к примеру, права работников и работодателей, государственных служащих, женщин, предпринимателей, потребителей, несовершеннолетних, пенсионеров, ветеранов, беженцев, лиц, имеющих почетные звания, и т. д. Обычно такого рода права уточняют, дополняют общие права и свободы человека и гражданина, устанавливают обоснованные социальные гарантии и меры социальной поддержки.
По глубине конкретизации специальные права также могут различаться. Так, в области государственной службы можно назвать права министра, депутата, руководителя учреждения, военнослужащего, сотрудника милиции, налогового инспектора и т. д.