Система планирования и финансирования деятельности среднего общего образования на примере МОУ

СОДЕРЖАНИЕ

РЕФЕРАТ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Значение образования в развитии российского общества
1.2. Законодательные основы финансирования образования
1.3. Особенности планирования и финансирования среднего общего образования
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОУ ШКОЛА № 165
2.1. Организационная характеристика деятельности учреждения
2.3. Правовые основы деятельности учреждения
2.3. Анализ системы финансирования и исполнения сметы доходов и расходов учреждения
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Пути совершенствования управления финансовыми ресурсами
3.2. Предложенияпо совершенствованию финансового обеспечения МОУ школа № 165 и пути решения проблем финансирования его деятельности
3.3. Правовые основы оказания платных образовательных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКО

Система планирования и финансирования деятельности среднего общего образования на примере МОУ

6. Нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления города Екатеринбурга.
7. Типовым положением об общеобразовательном учреждении.
8. Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.
9. Уставом.
Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельную смету, лицевой счет в органах казначейства, гербовую печать установленного образца, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты юридического лица. Школа может самостоятельно, от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.
Отношения между Школой, Учредителем и Отделом образования определяются действующим законодательством РФ,нормативно-правовыми документами органов государственной власти и местного самоуправления г. Екатеринбурга и Уставом. Отношения Школы с обучающимися и их родителями (законными представителями) регулируются в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании» и Уставом.
Права юридического лица у Школы в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникли с момента ее государственной регистрации.
Школа приобрела право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством РФ, с момента выдачи ей лицензии.
Школа проходит аттестацию и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании». Право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникли у Школы с момента её государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.
Медицинское обслуживание обучающихся в Школе обеспечивается медицинским персоналом, который закрепляется органом здравоохранения за Школой, и наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований, а также режима и качества питания обучающихся.
Организация питания в Школе осуществляется предприятием общественного питания в соответствии с действующими нормативными документами в сфере общественного питания.
В Школе имеются соответствующие помещения для питания детей, а также для хранения и приготовлении пищи. Режим работы столовой, меню, график питания обучающихся утверждаются директором Школы.
Основными целями деятельности Школы являются: формирование личности, нацеленной на саморазвитие, способной к самостоятельному освоению новых знаний и способов творческой деятельности в различных областях науки и практики, а также создание условий, гарантирующих получение обучающимися качественного образования в интересах личности, общества, государства.
Основными задачами Школы является создание условий:
для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
для обеспечения охраны здоровья обучающихся и формирования у них здорового образа жизни, создания благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования, их адаптации к жизни в обществе;
для введения инновационных образовательных технологий, в том числе направленных на качественную лингвистическую подготовку обучающихся;
для осознанного выбора и последующего освоения выпускниками Школы профессиональных образовательных программ;
для воспитания у обучающихся гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
Решение задач осуществляется через:
1) создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе:
удовлетворение потребности обучающихся в самообразовании;
реализация программ дополнительного образования детей.
2) формирование общей культуры личности на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ;
3) формирование у обучающихся навыков самостоятельной научно-исследовательской деятельности.
4) формирование коммуникативной компетенции, как основы познания иных национальных культур.
Для реализации основных задач Школа имеет право:
самостоятельно, с учетом Государственного образовательного стандарта разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные программы;
разрабатывать школьный учебный план на основе Базисного учебного плана Свердловской области и годовой календарный учебный график по согласованию с Отделом образования, составлять расписание учебных занятий;
выбирать формы обучения и воспитания в пределах, определяемых законом РФ «Об образовании»; учебные пособия и учебники в соответствии с образовательной программой Школы;
реализовывать программы дополнительного образования и оказывать дополнительные образовательные услуги (в том числе за плату) за пределами основных общеобразовательных программ;
привлекать для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансирования;
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством РФ порядке.
Школа реализует следующие виды общеобразовательных программ - основные и дополнительные.
Школа реализует общеобразовательные программы:
начального общего образования,
основного общего образования,
среднего (полного) общего образования,
программы дополнительного образования детей по направленностям:
художественно-эстетической,
физкультурно-спортивной,
культурологической,
эколого-биологической,
естественнонаучной,
социально-педагогической.
Организация обучения по программам дополнительного образования детей регламентируется Положением о дополнительном образовании.
2.3. Анализ системы финансирования и исполнения сметы доходов и расходов учреждения
Согласно Устава МОУ школа № 165, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются:
бюджетные и внебюджетные средства;
собственные средства Учредителя;
средства, полученные от родителей (законных представителей) обучающихся, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг;
доходы, полученные от реализации продукции и услуг, а также от других видов разрешенной хозяйственной деятельности;
кредиты банков и других кредиторов;
добровольные пожертвования физических и юридических лиц;
имущество, переданное школе собственником или уполномоченным им органом;
другие источники, не запрещенные законом.
МОУ школа № 165 может оказывать на договорной основе обучающимся, населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные основными общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами.
К предпринимательской деятельности школы относится:
реализация и сдача в аренду основных средств и имущества школы с разрешения учредителя;
торговля покупными товарами и оборудованием;
оказание посреднических услуг;
долевое участие в других учреждениях и организациях;
приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг.
В 2007-2009 г.г. МОУ школа № 165 получало доходы от сдачи в аренду помещений, за предоставление дополнительных платных образовательных услуг, родительскую плату за пребывание воспитанников в дошкольных группах. С 01.01.2007 года организация питания воспитанников, обучающихся и работников в Школе, осуществляется на базе школьной столовой самостоятельно.
Ниже, в таблице 1 приведен анализ поступления средств из всех источников финансирования МОУ школа № 165 за 2007-2009 годы.
Действующим законодательством образовательным учреждениям предоставлено право оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги и вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом (ст. 45 и 47 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 "Об образовании"), т. е. привлекать внебюджетные средства. Такая деятельность является дополнительным (к бюджетному финансированию) источником средств для обеспечения образовательного процесса, развития материально-технической базы учреждения.
Привлечение дополнительных внебюджетных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования образовательных учреждений за счет средств учредителя. Однако платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета (п. 9 ст. 41 и п. 3 ст. 45 Закона РФ "Об образовании").
Средства, полученные из дополнительных источников, называют внебюджетными.
Привлечение дополнительных источников финансирования — особое направление работы заведующей, успешность которой во многом определяется уровнем компетентности и профессионализма руководителя, его умением устанавливать контакты с другими людьми, умением быть находчивым, убедительным, обаятельным.
В условиях недостаточного финансирования МОУ школа № 165 продолжает осуществлять в полном объеме образовательный процесс и оказывать лечебно-профилактические услуги, дети обеспечены гарантированным, сбалансированным питанием.
Таблица 1 – Анализ поступления средств из всех источников финансирования МОУ школа № 165 за 2007-2009 г.г., рублей
Источники финансирования
2007 г.
2008 г.
2009 г.
План
Исполнено
%
План
Исполнено
%
План
Исполнено
%
Средства бюджета МО "Город Екатеринбург"
4679312
4676686
99,9
5380081
5361678
99,7
7992879
7980461
999,8
Средства субвенции
9336000
9335300
100
10904459
10848658
99,5
12014035
12014035
100,0
Внебюджетные средства, в том числе
562050
562890
100,1
2851297
2869071
100,6
4094522
4133246
100,9
родительская плата
246654
246654
100,0
270000
266615
98,7
368476
368476
100,0
арендная плата
140986
141826
100,6
12380
11280
91,1
11679
11679
100,0
доходы от платных услуг
24470
24470
100,0
16760
16760
100,0
51700
70010
135,4
доходы от деятельности столовой
00,0
2340940
2365214
101,0
3294000
3314414
100,6
целевые средства
149940
149940
100,0
211217
209202
99,0
368667
368667
100,0
Всего
14577362
14574876
100
19135837
19079407
99,7
24101436
24127742
100,1
В МОУ школа № 165 созданы все условия для укрепления физического и психического здоровья детей. В учреждении работают высококвалифицированные специалисты.
Ограничение бюджетного финансирования сформировало у образовательного учреждения тенденцию к расширению границ своей рыночной деятельности. Увеличение внебюджетных источников финансирования обусловлено появлением экономической заинтересованности учреждения, поскольку значительная часть из них направляется на заработную плату и улучшение условий труда. В соответствии с Законом "Об образовании" платными могут быть только те образовательные услуги, которые не предусмотрены основными для данного учреждения программами, финансируемыми из бюджета.
Анализ расходования выделенных ассигнований за 2007-2009 годы показывает, что исполнение смет расходов за счет бюджета близко к 100%, т.е. к полному освоению выделенных средств. Финансирование расходов за счет бюджетов разных уровней проведено в полном объеме и в соответствии с бюджетной росписью. На неисполнение сметы до 100% за счет средств, выделенных из бюджета МО "Город Екатеринбург" объясняется тем, что муниципальный бюджет выделяет средства не только на функционирование учреждения, но и на реализацию городских целевых программ, исполнение которых осуществляется по результатам проведенных запросов котировок цен на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. Неиспользованные в рамках целевой программы средства не возможно перенести на другую статью расходов, что прямым образом влияет на выполнение плановых показателей по данному направлению.
Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 221 Бюджетного Кодекса РФ и Приказом № 112н от 20.11.2007 года "Об общих требованиях к порядку составления утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений" бюджетополучатели при согласовании с главным распорядителем вправе вносить изменения в смету расходов путем переноса ассигнований между кодами бюджетной классификации. МОУ школа № 165 в соответствии с Регламентом, утвержденным Финансовым управлением администрации МО "Город Екатеринбург" вносит в установленные сроки изменения в смету расходов, что приводит к наиболее полному исполнению ее расходной части.
Таблица 2 – Анализ доли поступления бюджетных средств МОУ школа № 165 в общей массе средств 2007-2009 г.г., рублей
Источники финансирования
2007 год
2008 год
2009 год
рублей
%
рублей
%
рублей
%
Средства бюджета МО "Город Екатеринбург"
4679312
32,10
5380081
28,12
7992879
41,77
Средства субвенции
9336000
64,04
10904459
56,98
12014035
62,78
Внебюджетные средства
562050
3,86
2851297
14,90
4094522
21,40
Всего
14577362