Показатели развития социальных процессов в Евросоюзе.

Оглавление
Введение
Глава 1.Последствия расширения Евросоюза: страхи членов ЕС-15
Глава 2. Последствия расширения Евросоюза: страхи ”новичков”
Глава 3. Старение населения
3.1. Социальные изменения
3.2. Глобализация
3.3. Подготовка людей к занятости на новых рабочих местах
3.4. Адаптация европейской социальной модели к глобализации
Глава 4. Лиссабонская стратегия
Глава 5. Реформа системы социальной защиты
Заключение
Список литературы

Показатели развития социальных процессов в Евросоюзе.

домохозяйство с одиноким родителем или такое, где трудится один человек;
молодые люди, которые сталкиваются с риском безработицы, низкой зарплаты;
распределение доходов и собственности, неблагоприятное для молодых людей.
Неблагополучие молодых объясняется массой причин: нередко законодательство диктует особые условия оплаты их труда; зарплатные схемы часто отдают предпочтение старшим возрастным группам и т.д.
Ожесточенные дебаты вокруг пенсионных реформ не могут скрыть ухудшающуюся ситуацию с доходами молодежи. Во-первых, молодые люди нуждаются в большей поддержке. Во-вторых, поскольку в следующем десятилетии им предстоит стать главной рабочей силой, требуется, чтобы они получили высококачественное образование и подготовку. В-третьих, под давлением экономических условий представители молодого поколения рассматривают реформы, направленные на обеспечение долгосрочной устойчивости систем социальной защиты, в большей степени как угрозу, нежели как отвечающие их интересам.
Сегодня реформы в области социальной политики, особенно связанные с пенсионным обеспечением, мотивируются страхом. То же относится и к миграции. Бизнес боится потерять лучшую рабочую силу как источник труда; граждане опасаются притока мигрантов; старшее поколение беспокоится за свои пенсии и хочет стабильности; молодое - предчувствует, что ему предстоит столкнуться с гораздо большими неопределенностями, нежели людям старших возрастов.
Необходимо трансформировать все эти страхи в процесс, основанный на позитивном восприятии будущего, и найти новое межпоколенческое равновесие. Ведущая роль в этом принадлежит социальному партнерству.
Профсоюзам следует отказаться от артикуляции страхов работников и сконцентрироваться на разъяснении полезности изменений; работодателям - вкладывать больше средств в улучшение условий труда, что способствовало бы повышению адаптации работников к новой трудовой среде и меняющимся обстоятельствам. В свою очередь, правительства могли бы облегчить эти процессы, представляя реформы не как ответ прежде всего на пессимистические сценарии, а как оптимальную реализацию возможностей, вытекающих из структурной перестройки, в интересах всех.
3.2. Глобализация
Этот процесс - основной двигатель изменений. В центре глобализации находится торговля: 20% мирового ВВП экспортируется. Глобализация существенно влияет на специализацию инвестиций и рабочих мест в каждой из стран, перекраивая карту международного разделения труда. Расширившемуся Евросоюзу, в котором создается все большее количество рабочих мест, следует позиционировать себя как новый регион на такой карте. Для этого требуется активная стратегия, основывающаяся на использовании позитивных возможностей, вытекающих из глобализации. Следует четко координировать все направления политики - торговую, содействующую конкуренции, промышленную, инвестиционную, образовательную (включая профобразование), занятости.
Огромным потенциалом в области создания рабочих мест обладают новые сферы приложения труда, связанные с развитием экологических служб, дошкольного образования, расширением непрерывного образования, диверсификацией медицинских и социальных услуг, услуг для бизнеса, регионального и городского управления и т.д3.
3.3. Подготовка людей к занятости на новых рабочих местах
Инвестиции в человеческий капитал и обновление профессиональных навыков - основа экономики знаний. На Лиссабонском саммите и последующих заседаниях Еврокомиссии были определены общие цели, которые уточняются ”для себя” каждой страной-членом ЕС. Цели образования и профобучения - формирование нового круга базовых компетенций, необходимых современным работникам всех специальностей:
профессиональные, вытекающие из следующих установок - учиться, чтобы знать; развитие способности к работе в команде, умение организовать свой труд, креативность, предпринимательский подход и пр.;
технические - знание РС, интернета, использование телекоммуникационных технологий;
теоретические - знание иностранных языков, понимание культурного многообразия.
3.4. Адаптация европейской социальной модели к глобализации
Несмотря на различия по странам, особенность европейской социальной модели состоит в том, что в рамках национальных систем стран-членов ЕС существует тесная взаимозависимость между экономической эффективностью и социальным прогрессом. Кроме того, европейскую модель отличает развитый страховой ”компонент”. Вместе с тем социальные факторы выступают и как производительные: существенную роль в достижении экономических результатов играет хорошее здоровье работников, конструктивное трудовое законодательство. Социальная модель ЕС зиждется на трех компромиссах - между государством и рынком, между трудом и капиталом (роль общенациональных соглашений), между государством благоденствия и индивидуальной ответственностью.
Чтобы европейская социальная модель сохранила устойчивость, она должна адаптироваться к условиям глобализации:
социальная защита - необходимо более справедливо распределять налоговое бремя между всеми формами доходов (прибыль, доходы от капитала, зарплата, собственность, пенсии и др.);
социальный диалог - социальным партнерам следует расширять круг проблем, обсуждаемых на переговорах, стремиться найти согласие по новым вопросам, демонстрируя гибкость. Социальный диалог необходимо развивать и на международном уровне;
социальная сплоченность - одно из последствий глобализации - проявление социальной исключенности в форме маргинализации социально слабых категорий; необходимо проведение активной социальной профилактики;
безопасность - глобализация требует новых форм обеспечения социальной безопасности для работников (непрерывное обучение, участие во владении капиталом).
Непрерывное образование - основной инструмент защиты людей в случае потери ими работы и других изменений в их трудовой жизни. В современных условиях смена работы постепенно станет нормой: на протяжении трудовой жизни человеку придется не раз менять профессию. Для этого необходима образовательная система, обеспечивающая возможность приобретать широкие базовые знания, развивающая способности к адаптации, познанию. Важная ее часть - образовательная подсистема для взрослых, позволяющая реализовать модель непрерывного образования в течение всей жизни.
Рынок труда зависит от рынка капиталов. Развитие событий в последние годы подтвердило серьезную уязвимость компаний, чьи капиталы находятся в собственности англосаксонских пенсионных и хедж-фондов.
Глава 4. Лиссабонская стратегия
С 1957 г. содержание и инструменты европейской социальной политики претерпели грандиозную эволюцию. Можно выделить четыре этапа, обусловленные:
регулированием свободного перемещения работников после 1957 г.;
выработкой директивы в области здравоохранения и социальной защиты после принятия Единого европейского акта в 1986 г.;
заключением соглашения европейских социальных партнеров после подписания Маастрихского договора в 1993 г.;
осуществлением Европейской стратегии занятости после подписания Амстердамского договора в 1997 г.
Середина 90-х годов отмечена принятием в ЕС новых членов (Швеции, Финляндии) и идеологии скандинавской модели (тесная взаимосвязь между экономической, социальной политикой и политикой занятости).
С середины 90-х годов ЕС и его члены начали пересматривать подходы к социальной политике: ставка на занятость как на цель, а не на следствие экономической политики; повышение внимания к социальной политике как к инвестиционной сфере (а не только расходной), ее ”производительной” роли. Это привело, во-первых, к серьезному расширению усилий ЕС в области занятости и социальной политики (с точки зрения идеологического и институционного обеспечения); во-вторых, к ”запуску” метода открытой координации, как нового инструмента решения задач социальной политики.
Анализ эволюции социальной политики европейских стран свидетельствует, что, несмотря на огромный прогресс, социальная политика всегда ”плетется в хвосте” экономической. По мнению экспертов High-Level Group, у выработанной в Лиссабоне стратегии есть потенциал для изменения такого порядка4.
Лиссабонская стратегия нацелена на соединение экономической, социальной политики и политики занятости путем фокусирования их на общих целях повышения конкурентоспособности, движения к полной занятости и обеспечения социальной интеграции. Причем данный подход ведет не к конфликту этих политик, а усиливает каждую из них. Социальная платформа стратегии - признание роли основных прав человека, исключение дискриминации, социальная защита.
Участники High-Level Group считают, что ежегодные весенние заседания Евросовета - эффективный механизм для достижения прогресса. Главы государств и правительств, ответственные за проводимую политику, в состоянии снять конфликты интересов, которые могут возникнуть, например, между министрами финансов и социальных дел, труда и образования.
Осуществление Лиссабанской стратегии включает несколько этапов (с горизонтом до 2010 г.). Первая фаза уже почти завершена (решения Лиссабонского саммита нашли воплощение в директивах, программах, планах действий, рекомендациях, выработке подхода к достижению устойчивого развития и т.д.). Вторая фаза, сфокусированная на национальном уровне (включая новые страны-члены), предполагает взаимодействие между европейским и национальными правительствами.
Что касается гражданского общества (социальных партнеров, правительств, других органов), то европейским организациям следует развивать совместную работу (распространение информации, проведение дебатов, мониторингов) с партнерами на национальном уровне.
Информационная кампания должна проводиться в масштабах всего Евросоюза, чтобы разъяснить гражданам входящих в него стран смысл Лиссабонской стратегии, влияние ее реализации на их жизнь.
Долгосрочные цели этого документа высшего политического уровня: высокая конкурентоспособность экономики стран ЕС, большее количество и лучшее качество рабочих мест, социальная интеграция.
ЕТUС, представляющий европейские профсоюзы, поддерживает Лиссабонскую стратегию и считает верным подходом признание экономической и социальной политики одноуровневыми процессами.
UNICE - орган, объединяющий европейских работодателей, убежден, что Лиссабонская стратегия важна не только для Евросоюза, но и для бизнес-сообщества.
Три цели европейской стратегии в сфере занятости: удлинение трудовой жизни, непрерывное образование на протяжении всей жизни, соотнесенность с экономической реструктуризацией.
Продолжительность трудовой жизни зависит от возраста выхода на рынок труда и ухода с него. Не только работники старше 55 лет покидают рынок труда все раньше и раньше, но и молодежь выходит на рынок труда все позже.
С 1970 г. по 2000 г. доля молодых людей, активных на рынке труда, снизилась: для 15-19-летних - с 60% до 33%; 20-24-летних - с 88% до 70%, 55-59-летних - с 86% до 69%, 60-64-летних - с 67% до 33%. Для сравнения: активность мужчин основной группы (от 25 до 54 лет) - почти стабильна (95-96% в 2000 г., 97-98% - в 1970 г.). В 1970 г. одна из двух молодых женщин (15-19 лет) была активной на рынке труда; в 2000 г. этот показатель снизился до одной к четырем. Активность женщин основной группы возросла с 50 до 80%, 55-59-летних - с 35% до 44%, 60-64-летних уменьшилась с 20% до 15%. Уровень безработицы среди молодых, как правило, вдвое выше, чем среди взрослых5.
Чтобы повысить уровень занятости в ЕС в целом, необходимо повышать занятость молодежи (15-24 года), женщин, пожилых (55-64 года).
Наибольшие различия в уровне занятости между ЕС и США (13,4 п.п.) отмечены среди мужчин в возрасте от 15 до 24 лет. Это объясняется гораздо более длительными сроками обучения в европейских университетах и более поздним выходом молодежи на рынок труда. С одной стороны, это позволяет молодым людям выйти на рынок труда лучше подготовленными и найти высокооплачиваемую работу. С другой - такая возможность есть далеко не у всех: высокий уровень безработицы среди молодых людей отмечается в Греции, Италии, Испании, Финляндии, Бельгии (около 20%). Среди новых членов ЕС самые высокие показатели - в Польше и Словакии.
Подобная ситуация во многих случаях обусловливается тем, что молодые люди нередко соглашаются на работу, которая не имеет перспектив с точки зрения получения дальнейшего образования и карьерного роста, а затем ”соскальзывают” в безработицу.
Как можно расширить занятость молодежи?
Учитывая сокращение численности рабочей силы, сегодня очень важно обеспечить более ранний выход на рынок труда.
Полученные знания должны соответствовать работе.
Подготовку необходимо осуществлять частично в образовательных учреждениях, частично - на рабочих местах (как в Германии), ускоряя, таким образом, выход молодых на рынок труда.
Государственным чиновникам и социальным партнерам следует осознать свою ответственность за создание условий для интеграции молодежи в рынок труда. Очень важно использовать превентивные и активные меры.
Как увеличить присутствие женщин на рынке труда?