Дипломатия России в 19 в

Введение
1. Основные направления дипломатической деятельности в начале XIX в.
2. Противоречия дипломатических отношений при Николае I
3. Дипломатия России при А.М. Горчакове
4. Новые ориентиры российской дипломатии в конце XIX в.
Заключение
Список литературы

Дипломатия России в 19 в

Дипломатия России в этот период оказалась исключительно противоречивой. С одной стороны, из чувства солидарности она поддержала национально-освободительное движение греков и сербов в борьбе против Турции (1828-1829 гг.). С другой – сама являлась участницей подавления национально-освободительных (Польша, Кавказ в 1830-1833 гг.) и революционных движений (Австро-Венгрия в 1849 г.). Такой противоречивый характер внешней политики страны отчасти был обусловлен международными обязательствами России, принятыми на Венском конгрессе ещё в 1815 г.
16 июля 1826 г. Иран, поддерживаемый английской дипломатией, напал на Россию. 10 февраля 1828 г. в Туркманчае был подписан мирный договор, по которому благодаря усилиям русского дипломата А.С. Грибоедова, к России отходили Эриванское и Нахичеванское ханства, она получила исключительное право иметь военный флот на Каспии.
В это время Австрия предпринимает попытки создать антирусскую коалицию с участием Англии, Франции и Пруссии. В январе 1829 г. было совершено нападение на русскую миссию, однако иранский правитель не решился разорвать заключенный ранее мир и принес России свои извинения.
В 1830 г. в Польше зреет недовольство произволом русской администрации, польский Сейм провозглашает детронизацию Романовых и избирает Национальное правительство. Однако после штурма Варшавы в августе 1830 г. польская конституция отменяется, и Польша объявляется неотъемлемой частью России.
Июльская революция 1830 г. во Франции и события в Польше послужили основой сближения русской и австрийской дипломатии: в 1833 г. между Россией, Австрией и Пруссией заключается конвенция о взаимной гарантии польских владений и выдаче участников революционного движения.
Добиваясь политической изоляции Франции, Николай I пытался укрепить отношения с Англией. Между тем русско-английские противоречия постоянно возрастали в связи с ведущейся антиколониальной борьбой Шамиля на Кавказе, принадлежащим по договорам с Турцией и Ираном России. Англия и Турция стремились поддержать восставших горцев, одновременно проникая в Среднюю Азию, бывшую сферой экономических интересов России.
В ответ Россия во время опиумной войны Англии и США с Китаем (1840-1842 гг.) оказывает ему экономическую поддержку, установив благоприятный режим для китайского экспорта в Россию.
В 1848 г. обострилась обстановка во всей Европе: началось активное революционное движение. Николай I разорвал дипломатические отношения с Францией и сосредотачивает на русско-австрийской границе значительные силы.
1848 г. явился важной вехой в русской политике на Ближнем Востоке. Он обнажил те противоречия, которые подспудно зрели между Россией и Турцией, с одной стороны, и Россией и западноевропейскими державами – с другой. Революционные события в Европе позволили царизму активизировать свою политику по отношению к Турции. Царская дипломатия, не удовлетворенная политической гарантией режима черноморских проливов, зафиксированной в Лондонских конвенциях (1840 и 1841), вновь вернулась к политике «свободных рук» на Ближнем Востоке.
Обострение противоречий накануне Крымской войны было завуалировано религиозными мотивами, зачинщиками конфликта выступили Россия и Франция. Во второй половине 1852 г. конфликт обострился. В качестве чрезвычайного посла и полномочного представителя был направлен князь А.С. Меншиков, имевший категорическую инструкцию царя с требованиями султану, выполнение которых было для Турции недопустимым. Кроме того, Меншиков как дипломат вел себя крайне вызывающее, что не могло не вызвать возмущение турецкой стороны.
16 октября 1853 г. Турция объявила войну России. Синопская битва в ноябре 1853 г. ускорила вступление в войну Англии и Франции. От формального объявления войны России Англией и Францией 27 и 28 марта 1854 г. и до ноября и декабря 1855 г., когда возобновились негласные сношения между русскими и французскими дипломатами, дипломатическая деятельность великих держав сосредоточивала свой интерес, главным образом, на Вене. Усилия Англии и Франции были направлены на то, чтобы заставить Австрию во что бы то ни стало выступить против России6. Николай I посылает в Вену А.Ф. Орлова с предложением о дружественном нейтралитете Австрии в начинающейся войне. Однако король Пруссии продолжал метаться из стороны в сторону.
Одновременно с событиями в Крыму военные действия развертывались на Кавказском фронте. К концу 1855 г. Англия и Франция стали склоняться к переговорам о прекращении войны. Главная задача – подрыв русского военного могущества в Черноморском бассейне – была ими выполнена.
Александр II отправил в Париж на мирный конгресс графа Орлова, дав ему в помощники бывшего русского посла в Лондоне барона Бруннова. Орлов с первого до последнего момента своего пребывания в Париже всю свою дипломатическую деятельность основал на сближении с императором французов и на поддержке, которую с самого начала переговоров Наполеон III стал оказывать русскому уполномоченному.
30 марта 1856 г. был подписан Парижский мирный трактат. Крымская система базировалась на принципе нейтрализации Черного моря. Это условие было самым тяжелым для России, наносило серьезный удар по её суверенитету и безопасности южных районов страны.
Могущественнейший в тот момент монарх в Европе Наполеон III, немедленно после подписания Парижского мира, стал искать союза с Россией, т.к. в интересах Франции было: спасение Турции от русского захвата; «реванш» за 1812 г.; укрепление трона французского императора внутри страны и занятие им первого места в Европе. Данные устремления в ходе частных переговоров с Россией были достигнуты.
Вскоре после заключения Парижского мира последовали крупные перемены в дипломатическом ведомстве. Был уволен канцлер Нессельроде; пост министра иностранных дел был вверен князю А.М. Горчакову; послом в Париж был назначен граф П.Д. Киселев7. Со своей стороны Наполеон III назначает послом в Россию своего «побочного» брата, друга и близкого советника графа Морни.
Дипломатические отношения в царствование Николая I характеризуются рядом противоречий, среди которых с одной стороны, Россия поддержала национально-освободительное движение греков и сербов в борьбе против Турции, а с другой – сама являлась участницей подавления национально-освободительных и революционных движений.
3. Дипломатия России при А.М. Горчакове
В России после Парижского конгресса министерство иностранных дел перешло из рук Нессельроде в руки князя Александра Михайловича Горчакова.
Он изложил основы своей политики и в докладе Александру II тотчас после своего назначения и в циркулярных нотах, которыми оповестил Европу о предстоящей дипломатической роли России. «La Russia se recueille» («Россия сосредоточивается»); Россия воздерживается от активного вмешательства в европейские дела; Россия оправляется от потерь и понесенных жертв. Это – одна основа будущей политики. Другая состоит в том, что Россия отныне не намерена жертвовать своими интересами для поддержания принципов Священного союза и считает себя совершенно свободной в выборе своих будущих друзей8.
Цели ставились масштабно и четко: добиться отмены тяжелых условий Парижского мира, касавшихся флота и Южной Бессарабии, вернуть утраченное влияние на Балканах. Поскольку англо-франко-турецко-сардинское вторжение в Крым произошло ради подрыва позиций России в Европе, локальная на первый взгляд программа означала восстановление России в правах и прерогативах великой европейской и мировой державы9. Но по вопросу о том, на чью поддержку опираться и с чьей помощью выбираться из изоляции, во взглядах Горчакова и Александра II обнаружилось расхождение: у Александра Николаевича лежало сердце к Пруссии; Горчаков пришел к выводу, что единственный шанс на выход из крымского тупика лежит на путях сотрудничества с Францией.
Изложенные выше основы политики Горчакова как нельзя более соответствовали тенденциям дипломатической деятельности Наполеона III после Парижского конгресса.
С одной стороны, Россия предоставляла французскому императору полную свободу рук; с другой – Горчаков явно и с ударением намекал на Австрию, когда говорил о разочаровании России в своих былых союзниках по Священному союзу. А, между тем, перед Наполеоном III постепенно вырисовывалась новая задача, разрешение которой должно было принести ему не только новые военные лавры, но, в противоположность Крымской войне, также и большую территориальную добычу. Речь шла об изгнании Австрии с Апеннинского полуострова.
Стремления французского императора в создании франко-русского союза не увенчались успехом, но тем не менее, Наполеон III мог быть вполне уверен, что и Александр II и Горчаков крепко держатся за идею дипломатического сотрудничества России с Францией, и что во всяком случае, если Франция нападет на Австрию, то Россия не только не поможет австрийцам, но займет по отношению к Франции позицию дружественного нейтралитета.
Однако Наполеон III в изгнании австрийцев из Италии домогался большего, желая привлечь Россию к сотрудничеству, тогда бы шансы Франца-Иосифа в войне сводились к нулю. В результате больших усилий в ходе переговоров был составлен документ, подписанный в Париже 3(15) марта 1859 г., в котором Горчакову удалось позаботиться о том, чтобы конфликт не вышел за рамки локального. Побочным эффектом переговорной лихорадки зимы-весны 1859 г. явилась демонстрация полного разброда среди участников крымской антироссийской коалиции.
Теперь Горчаков вновь окунулся в балканские дела. Первую брешь в установленном Парижским договором системе пробили румыны в процессе объединения Дунайских княжеств. Горчаков усмотрел в активности унионистов (сторонников объединения) возможность посеять зерно раздора в среде вражеской коалиции, но они же поставили российскую дипломатию перед нелегким выбором: объединение двух родственных народов планировалось ими при поддержки Франции. Взлет французского влияния не привлекал, но вдвойне хуже была мысль о доминировании в крае Стамбула и Вены, а к тому дело шло.
Горчаков приложил много усилий, чтобы удалить из Молдавии и Валахии австрийские и османские войска. Сами княжества стали ареной жаркого дипломатического ристалища на фоне развернувшегося за их объединение движения.
В 1863 г. в Польше вспыхивает восстание. На плечи Горчакова легла тяжелая и неблагодарная задача – помешать перерастанию неизбежного «дипломатического похода против России», по словам Татищева, в нечто более неприятное – разрыв отношений с покровителями Польши, морскую блокаду, а то и войну. Восстание было жестоко и неожиданно быстро подавлено. Горчаков высоко профессионально сыграл свою роль в дипломатическом оформлении подавления восстания. Но его личные позиции пошатнулись: французский союз был разбит, ориентироваться, с его точки зрения, стало не на кого.
В 1870-1871 г. проходит франко-прусская война, в результате которой победу одерживает Пруссия, навязав унизительный для Франции мир. Потерпел поражение триумфатор Крымской войны, поэтому уже 19(31) октября 1870 г. Горчаков выступил со знаменитой циркулярной депешей, в которой заявлялось, что Россия не считает себя больше связанной статьями пресловутого договора, запрещающими ей содержать на Черном море флот, поскольку они ограничивали ее верховные права. Те же права возвращались султану. Вместе с тем говорилось, что Россия не намерена поднимать восточный вопрос и выдвигать территориальные требования. Горчаков выражал готовность собраться на конференцию, чтобы подтвердить прочие условия Парижского мира или заменить его «справедливым уговором», чтобы обеспечить спокойствие Востока. Державам представлялась возможность собраться, поговорить и выйти «с честью» из положения. Но отмене решение императора не подлежало10.
Успех в русско-турецкой войне 1877-1878 гг. повлек за собой выгодный для России Сен-Стефанский мирный договор, который был сведен на нет противодействием Англии и Австро-Венгрии на Берлинском конгрессе 1878 г. Горчаков тяжело переживал неудачу: «Берлинский конгресс есть самая черная страница в моей служебной карьере», – с грустью писал он царю. «И в моей тоже», – сделал помету Александр II11. После А.М. Горчаков постепенно уходит от дел.
Приход А.М. Горчакова к руководству МИД означал не просто смену начальства, а смену вех в политике. Именно Горчаков, единственный из занимавших это министерское кресло, определял внешнеполитический курс страны, а Александр II его одобрял (формула «Быть по сему»). Потом случались отступления, компромиссы, сделки. Но в трудную, болезненно воспринимавшуюся общественным мнением «послекрымскую эпоху», в условиях практически полной международной изоляции страны постулаты новой внешнеполитической стратегии вырабатывались без оглядки на то, что кто-то отшатнется, а другой обидится – и так все «союзники» разбежались.
4. Новые ориентиры российской дипломатии в конце XIX в.
К концу 1870-х гг. «Союз трех императоров» явно себя изжил. Австро-Венгрия и Германия не поддержали Россию на Берлинском конгрессе. В свою очередь Россия отказывалась гарантировать Германии благожелательный нейтралитет в её войне с Францией. Это обстоятельство трижды (в 1875, 1885 и 1887 гг.) удерживало Германию от решительного шага. Австро-Венгрия расширяла экспансию на Балканах, и русско-австрийские отношения становились более напряженными. В 1879 г. Австро-Венгрия и Германия втайне заключили союз, направленный против России и Франции. В 1882 г. к ним присоединилась Италия. Так возник Тройственный союз. Между Россией и Германией вспыхивает таможенная война.
В русской печати высказывается мысль, что только союз с Францией может гарантировать безопасность России. Эту идею поддерживали М.Н. Катков, К.П. Победоносцев и другие близкие царю сановники. В 1887 г. русский посол в Германии П.А. Шувалов вел переговоры с германским канцлером О. Бисмарком о заключении союза. Во время переговоров канцлер зачитал изумленному послу статьи секретного австро-германского соглашения. Так русская дипломатия убедилась в существовании Тройственного союза, о котором прежде ходили неопределенные слухи12.