Функции государства и их классификация

Введение
Глава 1. Понятие, признаки, структура функций государства
Глава 2. Система (классификация) функций государства
Заключение
Список литературы

Функции государства и их классификация

3) в функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве – его сущность;
4) выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность;
5) функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям;
6) реализуются функции в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.
Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критерием разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.
Вывод: Функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его социально-экономическая и политическая сущность и назначение.
Функции государства обладают присущими им признаками, отличающими их от других характеристик государства.
Структура функций государства состоит из объекта (сфер общественных отношений) и содержания (как государство воздействует на эту сферу общественных отношений).
Глава 2. Система (классификация) функций государства
В юридической теории, а отчасти и в практике существует множество оснований (критериев) классификации функций государства. Нельзя выделить какой-то один, наиболее правильный критерий, так как они используются с разными целями и не могут друг друга заменять. Например, критерий «время действия», не может заменить критерий «сфера деятельности», ибо между собой они вообще мало связаны. Отсюда следует, что одна и та же функция может присутствовать в различных классификация6.
Итак, выделяют такие, например, критерии, как сферы государственной деятельности, территориальный масштаб, способ государственного воздействия на общественные отношения, взаимоотношения государств и др.
Действительно, в научных и практических целях функции государства могут быть классифицированы по разным критериям.
По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на политические, экономические, социальные, духовные, экологические.
По способу осуществления функций они бывают регулятивные — упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей — и охранительные (или правоохранительные) — установление мер юридической защиты и порядка их возложения и исполнения.
По продолжительности действия функции государства делятся на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например ликвидация стихийных действий).
По территориальному масштабу, т.е. в федеративном государстве — это функция федерации в целом и субъектов федерации. В унитарном государстве — функция, осуществляемая на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства. В конфедерации — координирующая функция всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участников данного союза государств.
В последние годы предпринимаются попытки классификации функций государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с ним различают функции законодательные (правотворческие), управленческие, судебные и информационные. Авторы, проводящие такую классификацию, поясняют, что ее особенность заключается в том, что она отражает механизм реализации государственной власти, и что каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти — законодательной, исполнительной и судебной7.
Рассмотрим информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой «власти» — средств массовой информации. Эта функция имеет собственное содержание, способы, структуру и обеспечение. Ее специфика состоит в особых способах воздействия на общество — целенаправленная информированность населения, а подчас и манипулирование общественным сознанием.
Классификация функций государства, опирающаяся на разделение властей, далеко не у всех ученых-юристов вызывает признание. Многие считают, что это даже не функции государства, а функции осуществления государственной власти или ветвей власти: правотворчество, управление, судебная деятельность и т.д.
По сферам политической направленности функции государства подразделяются на внутренние, представляющие его деятельность внутри страны, определяющие его роль в жизни данного общества, и внешние — деятельность за ее пределами, в которой проявляется роль государства во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями.
Следует отметить, что в науке теории государства и права существует множество мнений, что же все-таки относить к функциям государства. Так, В.В.Лазарев к внутренним функциям относит установление и охрану правового порядка; охрану прав собственности, иных прав и свобод граждан; экономическую; культурную; социальную; экологическую, а к внешним – поддержание мира и мирного сосуществования; обеспечение делового партнерства и сотрудничества; защиту государственного суверенитета от внешних посягательств8.
Н.Т.Шестаев к внутренним функциям, охватывающим сферу жизни государства, касающимся каждого члена общества, относит: охранительную; экономическую; социальных услуг; обеспечения и защиты граждан; культурно-воспитательную; природоохранную, а к внешним, направленным на обеспечение существования государства в мировом сообществе, - защиту государства от вооруженных нападений других государств; поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей; борьбу с международными преступлениями; участие в международной охране окружающей среды9.
Определенный интерес вызывает классификация функций государства, предложенная Л.А.Морозовой, которая ссылаясь на мнение Ю.А.Тихомирова о том, что генеральной тенденцией в развитии современных функций государства являются саморегулирование, начало самоорганизации и самодеятельности, делает вывод, что Российскому государству на данном этапе присущи следующие внутренние функции: обеспечение народовластия; экономическая; социальная; налогообложение; экологическая; охрана прав и свобод граждан; обеспечение законности и правопорядка. К внешним функциям относятся: интеграция в мировую экономику; внешнеэкономическое партнерство и государственная поддержка иностранных инвестиций; оборона страны; поддержка мирового правопорядка; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)10.
Не вдаваясь в подробное рассмотрение различных точек зрения, хотелось бы сказать, что в целом все авторы в той или иной степени отмечают, что объектом воздействия функций государства являются крупные сферы общественной жизни – экономика, социальная структура, духовная жизнь общества, сложившийся общественный порядок.
Вывод: Классификация функций государства производится по различным основаниями. Каждая из представленных классификаций различным образом отображает содержание функций государства.
В целом, классификация функций государства имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого и разностороннего изучения и эффективного применения. Она дает возможность вырабатывать практические рекомендации по совершенствованию основных направлений деятельности государства не вообще, а дифференцированно, т.е. применительно к их отдельным видам, группа и функциям.
Заключение
В данной части работы отображены общие итоги и выводы, полученные в процессе исследования.
Методологическое значение функционального подхода позволяет более глубоко изучать процесс формирования и эволюции государственности.
Исследование функций государства позволяет познать природу такого сложного социального института, как государство.
Функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его социально-экономическая и политическая сущность и назначение.