Бюджетный дефицит и профицит, их причины и последствия.+ 2 практических вопроса

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТь:
Бюджетный дефицит и профицит, их причины и последствия
+ рассмотрение вопроса: в чем заключается особенности формирования рынка труда в переходной экономике России?
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Вопрос: Куда включается доход гражданина Российской Федерации, если он временно работает в Швеции?

...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 2
Бюджетный дефицит и профицит, их причины и последствия 2
Вопрос: в чем заключается особенности формирования рынка труда в переходной экономике России? 9

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 11
Вопрос: Куда включается доход гражданина Российской Федерации, если он временно работает в Швеции? 11

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 12

-

Пассивный дефицит вызывается сокращением государственных доходов в результате падения хозяйственной активности.
Бюджетный дефицит, в свою очередь, существенно воздейству­ет на денежно-кредитное хозяйство, функционирование экономи­ки в целом. При наличии бюджетного дефицита правительство вы­нуждено искать источники его покрытия. Среди них важнейшими являются резкое сокращение расходов, денежная эмиссия, вклю­чая кредитные деньги, государственные заимствования.
Сокращение расходной части бюджета связано с урезанием или отказом от государственных социальных программ (образование, культура, здравоохранение, социальное обеспечение), экономией средств, расходуемых на содержание государственного аппарата, армии и т.д.
Источники покрытия бюджетного дефицита
Наиболее надежным источником покрытия дефицита государ­ственного бюджета являются государственные займы, которые подразделяются на краткосрочные (до 1 года, в ряде случаев до 3 лет), среднесрочные (3—5 лет) и долгосрочные (свыше 5 лет). Го­сударственные займы более безопасны по сравнению с эмиссией, но и они негативно воздействуют на экономику. Дело в том, что размещение государственных ценных бумаг может иметь принуди­тельный характер, что искажает действие рыночных механизмов и мотивацию поведения хозяйственных субъектов. При свободном размещении государственных займов на рынке ссудных капиталов происходит сокращение предложения кредитных ресурсов, так как государственные ценные бумаги отвлекают часть свободных де­нежных средств. Эмиссия государственных ценных бумаг к тому же вызывает повышение уровня процентных ставок, а это, несомнен­но, негативно скажется на инвестиционных возможностях реаль­ного сектора экономики — спрос на денежный капитал упадет. В результате возникнет так называемый «эффект вытеснения» частных инвестиций. Однако, как подтверждают эмпирические данные, этот эффект наиболее явно и с разрушительной силой про­является при ограниченных ресурсах и высоком уровне занятости, тогда как при недоиспользованных ресурсах и соответствующей денежной политике вместо «эффекта вытеснении» может появить­ся стимул для активизации инвестиционной деятельности. При этом нельзя забывать, что в последнем случае найдет свое проявле­ние инфляция. Однако при активизации хозяйственной деятель­ности, расширении занятости, увеличении предложения товаров и услуг она все-таки является меньшим злом, если в данном случае ее можно назвать таковым.
Способы регулирования государственного бюджета
К настоящему времени определились три основных подхода к регулированию государственного бюджета.
Первый подход связан с ориентацией на достижение еже­годной сбалансированности бюджета, что означает объявление обеспечения его сбалансированности постоянной самодовлеющей целью государственных финансов. Такое целеполагание фискаль­ной политики по сути снижает ее эффективность и низводит на нет антициклический и стабилизационный ее характер. В условиях депрессии, длительной безработицы имеет место сокращение до­ходов, которое неизменно вызовет уменьшение налоговых поступ­лений в государственную казну, В такой ситуации сбалансирован­ность может быть достигнута путем либо увеличения налогов, либо сокращения государственных расходов, либо сочетания тогой дру­гого. А это означает сжатие совокупного спроса, свертывание об­щественного производства.
При профиците государственного бюджета в условиях инфля­ционных процессов и роста де нежных доходов, чтобы не допустить предстоящего превышения доходов над расходами, правительство должно либо снизить налоги, либо увеличить государственные расходы, либо задействовать то и другое одновременно. В таком случае сбалансированность бюджета достигается ценой раскручивания инфляционной спирали.
Второй подход сориентирован на достижение сбалансиро­ванности государственного бюджета в рамках экономического (де­лового) цикла. В данном случае допускаются годовые дефициты и профициты бюджета, а фискальная политика используется госу­дарством одновременно как инструмент и антициклического регу­лирования, и балансирования бюджета в долгосрочном периоде. Это допускает экспансионистскую фискальную политику на ста­дии спада и депрессии (увеличение государственных расходов, сни­жение налогового бремени) и рестриктивную фискальную полити­ку на стадиях подъема и проявления инфляции.
Несмотря на внешнюю привлекательность такого механизма реализации фискальной политики, он явно страдает упрощеннос­тью. Это связано с отсутствием идентичных экономических циклов как по продолжительности отдельных фаз и цикла в целом, так и по глубине спадов и пику подъемов. Длительный и глубокий спад может сменяться краткосрочным вялым и небольшим подъемом и. наоборот, длительная и устойчивая фаза подъема может сопровож­даться краткосрочным и неглубоким спадом. И в том, и в другом случае будет наблюдаться циклическая разбалаисированность го­сударственного бюджета.
Третий подход базируется на идее функциональных фи­нансов, суть которой сводится к тому, чтобы фискальная политика рассматривалась всего лишь в качестве инструмента экономичес­кой политики сбалансированного развития народного хозяйства. При таком подходе самодовлеющим элементом является макроэ­кономическая стабильность, тогда как сбалансированность госу­дарственного бюджета смещается на второй план и рассматривает­ся лишь как один из составляющих моментов такой стабильности. Поэтому развитие экономики может сопровождаться бюджетными как дефицитами, так и профицитами. Предполагается, что макро­экономическая сбалансированность и экономический рост авто­матически оказывают положительное воздействие на преодоление бюджетного дефицита и сокращение государственного долга.
Государственный долг
Попытка решения проблем государственного дефицита или других социально-экономических проблем путем заимствований порождает государственный доли Государственный долг — это сумма задолженности по выпущенными непогашенным государ­ственным займам. Он связан с использованием государственных займов в качестве одной из форм привлечения денежных ресурсов с целью обеспечения экономического развития страны и решения назревших социальных проблем.
Виды и последствия государственного долга
В зависимости от рынка размещения займов государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.
Внутренний государственный долг возникает в результате разме­щения на внутреннем рынке государственных займов. О размерах государственного долга позволяет судить его доля по отношению к внутреннему валовому продукту или сумме бюджетных расходов.
Внешний государственный долг возникает в результате размеще­ния займов за рубежом и других форм задолженности иностранным физическим, юридическим лицам и государствам, а также между­народным финансовым организациям.
Рост государственного долга вызывает определенные негатив­ные последствия для национальной экономики. Во-первых, поис­ки источников его погашения приводят к необходимости повыше­ния налогов, что является антистимулом хозяйственной активнос­ти (сокращение спроса, сбережений). Во-вторых, отвлечение де­нежных ресурсов ограничивает возможности частного предприни­мательства и роста экономики. В-третьих, возникает проблема ухудшения материального благополучия населения в результате не­обходимости обслуживания внешнего долга. В-четвертых, проис­ходит перераспределение доходов в пользу держателей государст­венных ценных бумаг. В-пятых, в конечном счете происходит под­рыв финансово-кредитной системы, что чревато негативными пос­ледствиями для экономики в целом.
Управление государственным долгом
Возникновение и рост государственного долга вызвали к жизни необходимость управления им. Управление государственным дол­гом — это совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов, организацией выплат доходов по ним, проведением конверсии и консолидации государственных займов.
Конверсия государственных займов предполагает изменение пер­воначальных их условий (процента, срока и других условий пога­шений). Различают несколько методов конверсии: добровольная, принудительная и факультативная. При добровольной конверсии владелец облигации имеет право выбора: либо согласиться с новы­ми условиями, либо погасить облигацию. При принудительной кон­версии владелец облигации обязан согласиться с новыми условиями займа, а при факультативной конверсии кредитор может либо со­гласиться, либо отказаться от новых условий займа. Конверсия, как правило, осуществляется при избытке ссудного капитала и сниже­нии процентной ставки.
Консолидация государственного долга происходит путем продле­ния срока действия кратко- и среднесрочных займов или путем объединения (унификации) ранее выпущенных средне- и кратко­срочных займов в один долгосрочный заем. Таким образом, фор­мируется консолидированный долг как часть общей суммы госу­дарственной задолженности в результате выпуска долгосрочных займов.
Процесс погашения старой государственной задолженности путем выпуска новых займов называется рефинансированием. Поэ­тому можно сказать, что консолидированный государственный долг есть результат рефинансирования. Однако результатом далеко не любого рефинансирования является консолидированный долг, так как под последним понимается такое рефинансирование, кото­рое ведет к долгосрочной задолженности.
Вопрос: в чем заключается особенности формирования рынка труда в переходной экономике России?
Ответ:
1. Рост безработицы.
2. Изменение распределения рабочей силы по секторам экономики - значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение получила вторичная занятость, возникло немало рабочих мест, не требующих особой квалификации. Но при этом крупные промышленные предприятия сталкиваются с большими трудностями на пути поиска оптимальной численности работников, повышения эффективности их использования.
3. Появление беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.
4. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден.
5. Неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий.
6. Глубокая территориальная дифференциация занятости. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.
7. Рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы.
8. Низкий уровень пособий по безработице также выступает отличительной чертой российского рынка труда.
9. Размывание границ между официальной и теневой занятостью, расширение теневой занятости.
10. Наиболее распространенные ее формы - самозанятость населения, различные приработки, которые не регистрируются, осуществляются без патента и декларирования доходов, - уличная торговля, услуги населению по строительству, ремонту, пошиву, частные услуги (уборка, приготовление пищи), репетиторство. Причем, большинство совмещает легальные и теневые формы занятости, только таким образом обеспечивая себе приемлемый уровень благосостояния. Снижение жизненного уровня побуждает занятых в непроизводственной сфере с относительно свободным режимом работы продлять трудовую деятельность в теневой экономике
11. Существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Вопрос: Куда включается доход гражданина Российской Федерации, если он временно работает в Швеции?