АДМИНИСТРАТИВНОЙ ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ

Управление является важнейшим из социальных институтов, на которые опирается рационально организованное общество. Оно применяется на различных уровнях деятельности людей, с разными целями. Человечество давно знало о чрезвычайной важности управленческих процессов, но только в конце XIX - начале XX в. началось их научное изучение, появилась целая плеяда ученых, которые занимались проблемами управления. Сейчас их объединяют в одно научное направление и называют «классиками менеджмента». Несмотря на то, что их взгляды и идеи хорошо известны и исследуются уже второе столетие подряд, все же философская подоплека, на которой были построены классические концепции управления, остаются несколько вне фокуса исследователей, в то время как данная проблема представляется весьма актуальной сегодня, когда ...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ "АДМИНИСТРАТИВНОЙ ШКОЛЫ УПРАВЛЕНИЯ" 6
1.1. Основные этапы развития управленческой мысли до появления "административной школы управления" 6
1.2. Предпосылки возникновения и основные принципы "Административной школы управления" 11
ГЛАВА 2. "АДМИНИСТРАТИВНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ"В МЕНЕДЖМЕНТЕ 15
2.1. Основные этапы развития концепций школы администрирования в теории А. Файоля 15
2.2. Основной вклад теории А. Файоля в развитие менеджмента 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 26

Актуальность проблемы управления персоналом состоит в том, что ее научное обоснованное и целесообразное использование является предпосылкой эффективного развития предприятий и персонала, которые их обслуживают.
В настоящее время в России наблюдается активный процесс рыночных преобразований, значительный рост новых организационных форм хозяйствования. Благодаря ошибкам и опыту, через преодоление субъективных и объективных трудностей появляются новые типы организаций, как в предпринимательстве и бизнесе, так и в государственном секторе, которые уже не могут работать по старинке и остро нуждаются в специалистах и руководителях, способных решать новые сложные задачи развития, которые ставит перед ними рыночная экономика. Практически все компании и фирмы на определенном этапе сталкиваются с про блемой эффективного управления, что делает проблему разработки и развития теоретических основ административного менеджмента в нашей стране особенно актуальной. Причем это не должно сводиться к механическому переносу западной модели управления на отечественную экономику, а представлять собой творческий поиск новых решений, исследования конкретных и реальных путей, форм и методов, их сочетание в единой, целостной системе управления.
Систематизации базовых понятий и категорий административного менеджмента посвящены работы Л. Ю. Гордиенко, Л. Г.Шемаевой, Б.В. Новикова, Г.Ф. Синиок, П.В. Круш.
Данная курсовая работа предусматривает решение следующих важнейших задач:
- Изучение исторической эволюции менеджмента до появления школы административного менеджмента;
- Изучение особенностей "административной школы управления";
- Исследования основных концепций "административной школы управления".
Целью курсовой работы является изучение "административной школы управления" и ее вклада в развитие науки управления.
Объектом исследования курсовой работы, является наука –менеджмент.
Предметом исследования являются история развития "административной школы управления" в менеджменте.

Значительный вклад в развитие системы Тейлора внес Г. Эмерсон, который исследовал принципы трудовой деятельности независимо от типа производства. Широко известна его работа «Двенадцать принципов производительности». Он выделил следующие принципы:точно поставленные идеалы или цели;здравый смысл;компетентная консультация;дисциплина;справедливое отношение к персоналу;быстрый, надежный, полный, постоянный учет;диспетчирование;нормы и расписания;нормализация условий;нормирование операций;написанные стандартные инструкции;вознаграждение за производительность.Г. Эмерсон большое внимание уделял исследованию штабного принципа в управлении, подобно тому, как Тейлор внедрил функциональный принцип, дополнивший существовавший еще из «донаучного» менеджмента принцип линейности.Г. Форд продолжил дело Ф.Тейлора в области организации производства. Форд применил конвейерную систему работы, максимальную специализацию, регламентированный ритм работы, механизацию транспортных операций, он развивал предприятие как комплекс, обеспечивающий себя всем необходимым, отделял основное производство от его обслуживания. Первый конвейер был запущен в 1913 г. и превзошел все ожидания [6, с. 62].1.2. Предпосылки возникновения и основные принципы "Административной школы управления"Администрирование-это организация действий персонала на основе формализации, строгой регламентации и жесткого стимулирования.Первое десятилетие XXI в. обусловило новые горизонты в деятельности хозяйствующих субъектов, что оказало серьезное влияние на трансформацию подходов к менеджерской деятельности, в том числе на управление персоналом.Выделение административного менеджмента как отдельного типа менеджмента состоялось в конце ХХ века. Основные положения административного менеджмента как науки начали формулироваться с учетом особенностей организационного поведения, а не с позиции поведения персонала как самостоятельного объекта исследования.Распространенные научные подходы к определению административного менеджмента можно разделить на четыре группы. К первой группе относятся ученые, рассматривающие административный менеджмент как исключительно управление и регулирование государственной власти; вторая группа трактует административный менеджмент как одну из дополнительных функций общего менеджмента на предприятии; третья группа считает, что организация работы управленческого персонала это и есть административный менеджмент; четвертая группа относит к административному менеджменту функции и обязанности руководства высшего уровня (топ-менеджмент) [1].Бурное развитие промышленности предопределило дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. Развитие идей Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером А. Файолем, который предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них виды деятельности или функции: планирование, организацию, руководство, координацию и контроль. Им были сформулированы универсальные принципы менеджмента, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджмента. Файоль считается основателем так называемой классической административной школы управления (1920-1950). К данной школе принадлежали Д. Муни, Л. Урвик и др. [7, с. 50].В отличие от школы научного управления, которая исследовала в основном вопросы рациональной организации труда отдельного рабочего, представители этого направления занимались разработкой подходов к совершенствованию управления организацией в целом, исходя из того, что организацией необходимо управлять систематизировано для более эффективного достижения ее целей.Основой концепции А. Файоля являлось деление организации как организма на две сферы: материальную и социальную. Первая была изучена, второй он посвятил всю жизнь. Администрирование, составляя часть управления, тем не менее, по А. Файолю, весьма существенна. В значительной степени успех зависит от опыта администратора, его способностей и таланта, здесь не может быть строгой регламентации наподобие хронометрирования. Используя свой богатый профессиональный опыт, А. Файоль назвал в деятельности любой деловой организации шесть областей (функций):техническая (производство);коммерческая (закупки, сбыт и обмен);финансовая (поиск и оптимальное использование капитала);безопасность (защита собственных людей);эккаунтинг (анализ, учет, статистика);6)управление (планирование, организация деятельности, распорядительство, координация и контроль).Кроме того, А. Файоль выделил 14 универсальных принципов управления, следуя которым менеджеры сделают свою организацию успешной:1)разделение труда (специализация - это естественный порядок вещей, целью разделения труда является выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при тех же условиях);полномочия и ответственность (полномочия есть право отдавать приказания, а ответственность есть ее составляющая противоположность);дисциплина (предполагает послушание и уважение к достигнутым соглашениям между организацией и работниками);единоначалие (работник должен получать приказ от одного непосредственного начальника);единство направления (каждая группа, действующая в рамках одной цели, должна быть объединена единым планом и иметь одного начальника);подчиненность личных интересов общим (интересы одной группы или работника не должны превалировать над интересами других);вознаграждение персонала (справедливая зарплата за труд);централизация (естественный порядок вещей, степень централизации зависит от конкретной ситуации);скалярная цепь (ряд лиц, стоящих на руководящих областях);справедливость (сочетание доброты и правосудия);порядок (все на своем месте);стабильность рабочего места для персонала (высокая текучесть снижает эффективность);инициатива (означает разработку плана и успешность его реализации);корпоративный дух (союз как результат гармонии персонала).Идеи А. Файоля развивали его последователи. Так, М. П. Фоллет в своем анализе динамики взаимодействий менеджеров и организаций рассматривала вопросы этики, власти, лидерства, максимизации отдачи подчиненных. Ее концепция открыла новую страницу в теоретических исследованиях.Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление как универсальный процесс, состоящий из несколько взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией.ГЛАВА 2. "АДМИНИСТРАТИВНАЯ ШКОЛА УПРАВЛЕНИЯ"В МЕНЕДЖМЕНТЕ2.1. Основные этапы развития концепций школы администрирования в теории А. ФайоляУчение А. Файоля является объектом стабильного интереса на территории постсоветского пространства, хотя и рассматривается в основном не философами, а экономистами, социологами и исследователями менеджмента. Среди отечественных ученых определенные аспекты концепции А. Файоля были изучены Н.Е. Серкиным, Н.Г. Нурмагомедовой,В.М. Чаус, В.И. Притулой, И.В. Сименко, Л.А. Сухаревым, А.Ю. Гусевой. В Республике Беларусь данной проблемой занимаются Е.Г. Кобзик, К.В. Митрофанова, С.Н. Уголев, С.Г. Каминская.Ключ к философскому пониманию классической школы менеджмента может быть найден в работе выдающегося немецкого философа М. Гайдеггера «История бытия». В ней он последовательно и аргументированно доказывает, что история философии в Западной Европе имела свое начало, смысл развития и собственно конец. Она в большой степени детерминировала возникновение и эволюцию различных социальных учений как осмысление «сущности сущего». Содержание развития западноевропейской философии можно свести к проблеме обдумывания бытия, которое каждое поколение философов все больше и больше деконструировали и «дезонтологизировали» по выражению самого М. Гайдеггера. «Бытие оставило сущее, оно было заменено причинно-следственными зависимостями, а также разнообразными возможностями в технически-экономической сфере» [1, с.36-37].Каким же образом развитие философии в Западной Европе определило возникновение школы научного менеджмента, в том числе, и учения А. Файоля? Ответ можно сформулировать так: 1) еще от Платона с его представлением об управлении обществом как гармонизации онтологических механизмов можно проследить в философии линию на дексакрализацию управления, его переосмысление на основе рациональных установок; 2) в индустриальную эпоху модерн как закономерный период развития философии и культуры Западной Европы постепенно проник во все сферы общественной жизни подвергая все наиболее значимые явления глубокому рациональному анализу и рационализации; 3) парадоксально, но управление как один за важнейших общественных феноменов довольно поздно оказался в фокусе этой рационализации, которая проводилась на базе «более продвинутых» естественных наук.А. Файоль сначала занимался геологией и техникой безопасности при осуществлении угледобычи, однако в начале XX в. научный интерес ученого переключился на управленческие проблемы. В 1910  г. он принял участие в работе Первого международного съезда по управлению, где французский ученый предложил расширить трактовку термина «администрирование». По мнению российского исследователя А.А. Семенова, А. Файоль оттолкнулся от идеи об относительной важности профессиональных установок для хозяйственных агентов различного уровня, а также концепции рациональной организации производства, которая опиралась на его видение управленческого процесса. Председательствуя на Втором международном съезде по управлению, исследователь выдвинул мысль о создании при каждой крупной государственной организации особого совета по рационализации, призванного бороться с рутиной, повышать эффективность работы. Ученый активно пропагандировал свои идеи, добивался их учета при осуществлении государственных программ [2].Файоль в 1908 г. сосредоточился на важном вопросе, ответ на который определил развитие всей его теории: является ли путь изучения управленческой науки лучше ее постижения на собственном опыте. Дав себе утвердительный ответ, ученый пришел к выводу, что любой может быть обученным этой дисциплине. Администрирование не является, по его мнению, врожденным умением, менеджеры не рождаются, они воспитываются, «создаются» [3].Французский мыслитель рассматривал свое учение без отрыва от образования и других социальных сфер. Он выдвинул положение, согласно которому, в профессиональных школах необходимо было начать преподавание общепризнанной административной доктрины, выработанной на основе широкой дискуссии. Она должна была представлять собой совокупность проверенных общественным опытом принципов, правил и приемов управления [4, с.18]. Ученый отвергал голословное декларирование принципов единства руководства, координации усилий и т.п., считая такое декларирование ничего не стоящими «голыми принципами без средств их осуществления». Обучение управлению должно стать общим: элементарным в начальной школе, более солидным в средней и углубленным в высшей школе. Административные познания необходимо было распространять среди всех слоев населения [4, с. 19-20]. Файоль считал, что его принципы позволят получить выгоды и на национальном уровне. Например, он, размышляя о функции предсказания, указывает на то, что «французский народ является предусмотрительным, но не предусмотрительным является его правительство» [4, с.48].А.Файоль увидел в центре своей доктрины основной принцип организации предприятия как единого целого [5, с.141]. Кроме всего прочего он определил обязанности руководителя:1) глубоко знать свой персонал;2) устранять неспособных;3) изучать и хорошо знать условия договоров между организацией и служащими;4) периодически осуществлять обзоры организации;5) для достижения единства управления и согласования усилий руководителей среднего уровня и ведущих специалистов проводить соответствующие совещания;6) подавать хороший пример всему коллективу;7) достигать создания среди персонала атмосферы действенности и инициативы;8) развивать у сотрудников ощущение долга перед организацией. Основными чертами методологии подхода А. Файоля были дифференциация персонала и определение потребностей содержания труда для каждой структурной категории. [5, с.141-142].Этот классик менеджмента будто встраивал свою концепцию в тогдашнюю социальную систему. Он обратил внимание, что к основным функциям управления относятся предвидение, организация, координирование и контроль. Управление, в понимании ученого, не является исключительной привилегией, или исключительной обязанностью начальника или директора предприятия. Это функция, которая распределяется между главой и членами социального тела, подобно другим социальным функциям. Среди установок, образующих базис для развития организации Файоль выделил и моральные качества: энергичность, устойчивость, ответственность, инициативу, совесть, тактичность, достоинство [4, с.12].2.2. Основной вклад теории А. Файоля в развитие менеджментаМногие из принципов, которые разработал А. Файоль, были связаны с пониманием социума как большой системы. Например, ученый указал, что целью одной из важнейших функций управления (административной) является образование социального порядка [4, с.2О]. К основным принципам управления ученый относил: 1. разделение труда; 2. власть; 3.