Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
279581 |
| Дата создания |
08 октября 2014 |
| Страниц |
86
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 3 июня в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Главная задача административной реформы - повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Одним из важнейших направлений проводимой в современной России административной реформы является стандартизация и регламентация публичных, т.е. государственных и муниципальных, услуг.
На современном этапе развития положено начало новому процессу взаимодействия населения и органов власти, на основе новой концепции власти и гражданского общества. Предоставление услуг населению является важным элементом нового функционирования власти на федер альном, региональном и местном уровнях.
Основны ...
Содержание
Введение
1. Теоретико-методологические подходы к понятию государственных услуг и рисков
1.1. Роль административной реформы в развитии рынка государственных услуг
1.2. Правовые основы государственных услуг на современном этапе
1.3. Основные теоретические подходы к понятию риска в государственном управлении
2. Особенности формирования и действия рынка государственных услуг на примере Москвы
2.1. Анализ деятельности многофункциональных центров по предоставлению государственных услуг
2.2. Риски становления рынка государственных услуг в Москве
3. Разработка рекомендаций по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
3.1. Меры по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
3.2. Эффективность преодоления рисков в стратегии развития рынка государственных услуг
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Введение
Актуальность. Одной из важнейших проблем, на сегодняшний день, является проблема эффективности развития рынка государственных услуг, который требует совершенствования практических механизмов административного регулирования. Целью административно го реформирования является упрощение административных функций по предоставлению государственных услуг, их стандартизация.
Однако, на сегодняшний день, основной проблемой предоставления государственных услуг является проблема развитости институтов, предоста вляющих государственные услуги, то есть фактически доступности государственных услуг и их качества. В каждом регионе существуют свои особенности развития института государственных услуг. Для Москвы доступность и качество государственных услуг является наи более важным институтом взаимодействия в ласти и граждан, в связи с тем, что в городе-мегаполисе проживает большое количество граждан, нуждающихся в государственных услугах.
Особенно это важно в век информационно-коммуникативных связей, когда для конкретной территории коммуникативный фактор является связующим звеном между происходящей модернизацией страны и трансформации деятельности органов власти в целом. В практическом смысле имеет значение сущность деятельности каждого государственного гражданского служа щего представляющего населению те или иные государственные услуги. Это обусловлено процессами административной реформы, которая нацелена на повышение коммуникативной компетентности, эффективной деятельности государственного служащего.
Цель выпускной квали фикационной работы – является оценка рисков по реализации стратегии развития рынка государственных услуг и выработка рекомендаций по совершенствованию данного рынка на примере г. Москвы.
Основные задачи:
- определить роль административной реформы в развити и рынка государственных услуг;
- выявить правовые основы государственных услуг на современном этапе;
- основные теоретические подходы к понятию риска в государственном управлении;
- проанализировать деятельность многофункциональных центров по предоставлени ю государственных услуг в Москве;
- выявить риски становления рынка государственных услуг в Москве;
- разработать меры по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг в Москве;
- выявить эффективность преодоления рисков в стратегии развития рынка государственных услуг.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в области предоставления государственных услуг населению.
Предмет работы – устранение рисков по стратегии развития рынка государственных услуг.
Степень разработанн ости темы. Проблема предоставления государственных услуг, рассматривается в научной литературе в различных аспектах. Особую актуальность имеют работы, которые непосредственным образом связывают проведение административной реформы и предоставлении государст венных услуг, в частности это работы: О.Н.Жильцовой, А.Н. Мальцева, М.Я.Масленникова, С.Е.Нарышкина и другие. Данные исследователи оценивают государственные услуги как процесс модернизации власти в рамках административных преобразований страны.
Есть исслед ования, непосредственным образом, посвященные проблемам предоставления государственных услуг населению, например работы: Е.В.Годнева, Я.Я.Кайль, Ю.А.Тихомирова. В.А. Яковлева и другие.
Данные исследователи раскрывают понятие государственных услуг, показыва ют их значимость, а также отмечают существующие проблемы их оказания в современных условиях. Так, например, исследователь Я.Я.Кайль, раскрывая особенности зарубежного опыта предоставления государственных услуг, отмечает, что основными характеристиками публ ичных услуг является эффективность и качество, что в России пока не достигнуто до нужного уровня.
На современном этапе развития, в связи с текущими реформами системы федеративных отношений в Российской Федерации, недостаточно теоретических разработок по пр облемам совершенствования предоставления государственных услуг населению, а точнее сказать непосредственно по внедрению различного рода механизмов совершенствования.
В связи с этим, важно проведение данного исследования, позволяющего наиболее полно опреде лить эффективность предоставления государственных услуг населению и оценить возможные риски по развитию рынка государственных услуг.
Теоретическая и практическая значимость работы обуславливается как комплексностью исследования, так и возможностью дальнейш его исследования, на базе данной работы, по проблемам развития рынка государственных услуг.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что данное исследование носит узкоспециализированный характер, а именно исследование ориентировано на анал из деятельности конкретного региона – субъекта РФ - Москвы, что в теоретическом плане позволяет выработать новые теоретико-методологические подходы к деятельности органов власти по развитию рынка государственных услуг на конкретной территории, на основе их специфики, особенностей, исторического, социально-экономического развития.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут быть использованы для совершенствования федерального законодательства и законодательства субъектов РФ, а также практической деятельности по преодолению рисков в стратегии развития рынка государственных услуг.
Значение полученных результатов исследования для практики подтверждается тем, что:
будет создана система практических рекомендаций повышения эффе ктивности управления в сфере развития рынка государственных услуг;
представлены предложения по преодолению рисков в развитии рынка государственных услуг.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы .
Список литературы
1.Конституция РФ 1993 г. // Российская газета 1993 – 25 декабря
2.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47;
3.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ 2010, N 31, ст. 4179
4.Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215
5.Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: // Российская газета. 2009. 24 июня.
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота // Российская газета. 2009. 30 сентября.
8.Распоряжение Правительства РФ№ 1403-р от 02.10.2009. Об утверждении технических требований к организации взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота с системами электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти
9.Стратегия развития информационного общества // Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212 // Рос. газ. 2008. № 34
10.Программа Москвы «Открытое Правительство 2011-2016 гг.»
Монографии, диссертации, научные сборники:
11.Административные реформы в России: история и современность / под ред. Р.Н. Байгузина. – М., 2011.
12.Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Словарь конфликтолога: 4-е изд. - СПб.: Питер, 2012
13.Арямов А.А. Общая теория риска: юридический, экономический и психологический анализ. – М.: Волтерс Клувер, 2010.
14.Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Юрист, 2008.
15.Белов Е.Б., Лось В.П., Мещеряков Р.В., Шелупанов А.А. Основы информационной безопасности. М., 2009.
16.Бурганова, Л.А. Теория управления / Л.А. Бурганова. – М.: Владос, 2009.
17.Власова А.С.Риск как признак предпринимательской деятельности: автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009.
18.Конституционное право. // Под ред. А.Е.Постникова. – М.: Проспект, 2010.
19.Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды. Том 2. – М.: Статут, 2009
20.Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / С. И. Неделько, А. В. Осташков, С. В. Матюкин, В. Н. Ретинская, И. А. Мурзина, И. Г. Кревский, А. В. Луканин, О. С. Кошевой. Под общ. ред. В. В. Маркина, А. В. Осташкова. — М.: Экслибрис–Пресс, 2008. Социальная психология. Словарь / Под. ред. М.Ю. Кондратьева //Психологический лексикон. Энциклопедический словарь в шести томах / Ред.-сост. Л.А. Карпенко. Под общ. ред. А.В. Петровского. — М.: ПЕР СЭ, 2009.
Статьи из периодической печати
21.Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 8. С. 2-7
22.Барциц, И.Н. Приоритетные направления совершенствования административных процедур / И.Н. Барциц // Государство и право. – 2008. – № 3. – С.10-15.
23.Годнев Е.В. Чего мы ждем от системы менеджмента качества в органах местного самоуправления? // Стандарты и качество. 2008. - № 11.С. 34-37
24.Горшков А.С., Кудрявцев В.Г., Михеева Е.Е., Прасолова В.В. О результатах применения методики определения численности персонала исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 4. С. 5-20.
25.Гришаева Ю.И. Конституционно-правовые основы права граждан на информацию и на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. // Юрист 2007. - № 6. С. 33-36
26.Губарева Т.В. Государственная автоматизированная система «Управление» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 55-57
27.Жильцова О.Н. Административная реформа в России: некоторые аспекты целеполагания // Вестник Поволжской академии государственной службы 2008. - № 4 С. 12
28.Кайль Я.Я. О необходимости стандартизации (регламентации) государственных (муниципальных услуг) // Власть 2011 - № 7. С. 126-130
29.Мальцев А.Н. Качество регламентации публичных услуг в ходе административной реформы // Власть. 2009. № 12. С. 39-41
30.Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. - № 2. С. 3-5
31.Нарышкин, С. Е. Административная реформа в субъектах Российской Федерации / С. Е. Нарышкин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 31–42.
32.Нестеров А.В. О праве на доступ к информации о деятельности государственных органов. // Информационное право 2007. - № 2. С. 10-12
Электронные ресурсы
33.Департамент социальной защиты Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
34.Информация о реализации городской программы по созданию МФЦ на территории Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
35.МФЦ предоставления услуг// [Электронный ресурс]: http://www.mos.ru/about/mfc/
36.Нормативная основа административной реформы // [Электронный ресурс]: http://www.gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/c_selfgov/adm_ref/norm
37.О деятельности МФЦ // [Электронный ресурс]: http://gu.spb.ru/mfc/about.php
38.Огилви М. Предоставление государственных услуг по принципу «единого окна» [Электронный ресурс]: влияние на качество государственного управления и инвестиционный климат // Издание о высоких технологиях Сnews: сайт. URL: http://www.cnews.ru/
39.Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг: постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. № 679. [Электронный ресурс] // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
40.Программы Москвы по созданию и развитию МФЦ // [Электронный ресурс]: http://kgu.mos.ru/sites/default/files/documents/infographics/create-mfc.pptx
41.Статистика по обращениям граждан // [Электронный ресурс]: http://invest.mos.ru/index.php/programms/statistika
42.Услуги оказываемые МФЦ Москвы // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/services/#mfc
43.Что такое МФЦ // [Электронный ресурс]: http://pgu.mos.ru/ru/mfc/
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00503