Комитеты и комиссии Государственной Думы. Их роль в законотворческом процессе.

Очень актуальная и современная курсовая работа, отвечающая всем критериям ГОСТа. ...

Глава II. Комиссии и комитеты ГД ФС РФ
II. I. Виды комиссий и комитетов
Комитеты Государственной Думы:
а) вносят предписания согласно развитию плана примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в еще одну сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в очередной месяц, а кроме того вносят предписания о введении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Общегосударственной Мысли в нынешную сессию;
б) реализовывают подготовительное рассмотрение законопроектов и их сборы к рассмотрению Государственной Думой;
в) реализовывают сборы проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, какие берутся либо ратифицируются распоряжениями Государственной Думы;
г) реализовывают сборы решений согласно законопроектам и проектам постановлений, поступившим в рассмотрение Государственной Думы;
д) оценивают и выполняют задания Совета Государственной Думы;
е) в согласовании с решением палаты подготавливают требования в Конституционный Суд Российской Федерации;
ж) в согласовании с заключением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы реализовывают сборы проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;
з) образуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;
и) предоставляют решения и предписания согласно надлежащим разделам проекта федерального бюджета;
к) выполняют анализ практики применения законодательства;
л) записывают предписания о проведении событий в Государственной Думе;
м) решают вопросы организации своей деятельности.
Комиссия образована в составе 21 депутата Государственной Думы в основе принципа пропорционального представительства парламентских организаций в Государственной Думе. Количественный и индивидуальный составы Комиссии смогут быть изменены распоряжением Государственной Думы.

В процессе законотворчества наиважнейшую роль играют Комитеты Государственной Думы, в рамках которых проходит разработка законопроектов.
Парламент Российской Федерации закреплен как законодательный орган. Это означает, что он является федеральным органом гoсударственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федерaльное Собрание принимает все виды федеральных законов, которые не могут противоречить федеральной Конституции и отдельным ее нормам.
Ведущую роль в законотворческом процессе принадлежит Государственной Думе. Однако Дума осуществляет и иные функции, которые и станут предметом рассмoтрения в данной работе. Также в работе будут ра ссмотрены основные органы Государственной Думы, порядок их формирования и деятельности, их специфические функции.
Государственная Дума Российской Федерации, в соответствии с теорией разделения властей - представляет собой государственный представительный орган, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.

Принятие решения о подготовке законопроекта знаменует собой начало законотворческого процесса. С принятием такого решения определяется тема будущего акта, его общая направленность. Очень много зависит от того, каков законопроект изначально, как подана его основная идея и насколько он соответствует реальным общественным потребностям.По предлагаемому к разработке законопроекту предварительно составляется его концепция. В содержание концепции законопроекта включаются такие параметры как его общий смысл, основные идеи, характеристика и общий план. В зависимости от научной обоснованности концепции определяются сроки принятия акта, проверяется его качество и эффективность. В концепции нормативного акта указывается также и отнесение его к определенному иерархическому уровню правовой системы, чтопредставляется особенно важным на данном этапе ее формирования.Сам процесс подготовки проекта законодательного акта складывается из ряда стадий, среди которых можно выделить:1. Создание концепции будущего закона;2. Анализ существующих норм, регулирующих данные отношения и изучение соответствующего мирового опыта;3. Непосредственная работа над текстом проекта;4. Экспертиза готового законопроекта.Особое внимание, на мой взгляд, следует уделить разработке концепции будущего закона - ее экономическому, социально-политическому контексту. Найти объективно необходимое сочетание юридического и практического содержания акта, что требует привлечения, как юристов, так и специалистов в конкретно необходимых областях знаний (экономистов, социологов, психологов). Безусловно, важно при разработке проекта закона использовать мировой опыт правового решения данного вопроса. Но здесь следует избегать копирования иностранных законов либо международных договоров, что зачастую и происходит. Содержание закона должно соответствовать объективным потребностям времени и экономическим условиям, учитывать национальный менталитет и особенности правоприменения.В ходе формирования проектов определенных законов появляется потребность приготовить другие акты, развивающие и конкретизирующие указ. Как правило, в тексте главного закона допускается вопрос о подготовке и принятии подобных действий, учитывается пункт с надлежащим поручением о режиме их издания. Однако это ещё никак не обеспечивает своевременную подготовку в целом комплекса норм с целью заключения определенного вопроса.Обсуждение, доработка и регулирование плана - эта стадия, заключительная подготовительного этапа. Сущность операции - рассмотрение плана рабочей команды с целью привлечения профессионалов-специалистов. Предписания и критические замечания, сформулированные при обсуждении, обобщаются, и в согласовании с ними проект полностью отрабатывается и редактируется.Затем он действует в рассмотрение того органа либо комиссии, которой поручена подготовка проекта и введение его в утверждение.В ряде планов протекают особые, вспомогательные периоды подготовки, то что обуславливается их исключительной значимостью и важностью с целью регулировки общественных взаимоотношений. В практике подготовки законопроекта зачастую применяется его всенародное рассмотрение.Подготовка проекта завершается решением органа, его готовившего, о направление законопроекта на рассмотрение законотворческого органа.Факт внесения выработанного проекта в законотворческий орган обладает служебным юридическим значением. С данного этапа останавливается первый период процесса законотворчества - предварительное формирование государственной власти, и наступает новейший период - закрепление этой власти в нормах полномочия. Правоотношения согласно выработке начального текста закона на данном этапе ограничиваются, однако появляются новейшие, связанные с рассмотрением проекта в официальном порядке и вынесением решения.Утверждение законопроекта является центральной стадией законотворческого процесса, т.к. именно на этом этапе происходит придание юридического значения правилам, находящимся в тексте законопроекта. Можно выделить четыре основных стадии официального прохождения закона:1. внесение проекта на обсуждение законотворческого органа,2. непосредственное обсуждение проекта,3. принятие закона,4. его обнародование (опубликование).Ступень официального внесения законопроекта в законодательный орган объединяется к направлению целиком готового плана в законодательный орган.В адвокатской литературе заведено выделять 2 типа официального вынесения проекта на рассмотрение.Первый - кооперативное внесение, если законотворческий орган должен проанализировать поставленный вопрос, т.к. связан волеизъявлением инициатора проекта.Второй - добровольное внесение, если от руководства законотворческого органа зависит, поставить ли в повестку дня записанный план либо сохранить его без рассмотрения, сосредоточить ли с целью доработки или редактирования.Такая градация необходима для характеристики права законодательной инициативы. В содержании права законодательной инициативы входят следующие элементы: действие, совершать которое оно предоставляет возможным, правомочные осуществлять его субъекты, последствия реализации этих действий.Определяющим элементом содержания права законодательной инициативы является субъектный состав. Установить носителя права законодательной инициативы несложно. Таковым может быть любое лицо, орган или организация, наделенная правом вносить законопроекты в высшей представительный орган власти и реализующие это право.Сложнее установить, кто является субъектом в отношении права законодательной инициативы. Правоотношение законодательной инициативы как субъективное право и корреспондирующая ему обязанность возникает лишь в том случае, когда внесен законопроект и если к нему приложена, требуемая законодателем документация.Право законодательной инициативы появляется только лишь с этапа внесения законопроекта. Данному праву отвечает обязательство законотворческого органа осуществить внесенный проект и ввести его рассмотрение в повестку дня ближайшего заседания, проанализировать его и осуществить заключение.Необходимо принимать во внимание, то, что законодательное предложение никак не подразумевает прямые обязанности законотворческого органа принять представленный проект, тем более в этом варианте, в коем он представлен. Присутствие такого рода прямого обязательства было бы посягательством на главенство представительной власти. Однако присутствие применения полномочия законодательной инициативы законотворческий орган сопряжен волеизъявлением субъекта, обладающего подобным правом, таким образом, обязан проанализировать проект и осуществить согласно нему решение. Этим законодательная инициатива выделяется от иных типов законотворческих предложений.Планы законов и законодательных услуг представляются к рассмотрению вместе с изъяснением необходимости их разработки, подробной чертой целей, вопросов и основных установлений будущих законов и их зоной в концепции законодательства, а помимо этого ожидаемых социально-экономических результатов их использования.Следующая степень - внедрение законопроекта в повестку дня заседания законотворческого органа. Установление повестки дня - прерогатива законотворческого органа, который решает, какие вопросы и в той либо другой последовательности обязаны быть пересмотрены в заседании. Рассмотрение плана закона в заседании законотворческого органа дает возможность тщательно и полностью ознакомиться с проектом, досказать согласно нему представления и суждения, внести все без изъятия необходимые изменения и улучшения и в следствии сформировать наиболее подходящий и приемлемый тип законодательного акта.Процесс формирования закона заканчивается его опубликованием. Для того чтобы стать общеобязательными велением государства, законная мера обязана объективироваться в доступных печатных изданиях, и данный ход является особенно значимым.Ход развития закона завершается его опубликованием. С целью этого, для того чтобы быть общеобязательным приказанием государства, законная мера должна объективироваться в общедоступных печатных изданиях, и данный ход считается в особенности значимым.Опубликование законов главная предпосылка их вхождения в силу и юридическое основание презумпции познания законов. Невозможно считать, то, что жители имеют все шансы понимать неопубликованный закон, и предписывать в их обязанность за несоблюдение неизвестных им правил. Публикация есть установленный законом метод доведения вплоть до общего сведения установленного законодательного акта, состоящий, как правило, в помещении полного и точного его слова в общедоступном, официальном органе печати. Глава II. Комиссии и комитеты ГД ФС РФ II. I. Виды комиссий и комитетовКомитеты Государственной Думы:а) вносят предписания согласно развитию плана примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в еще одну сессию и проекта календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в очередной месяц, а кроме того вносят предписания о введении законопроектов в примерную программу законопроектной работы Общегосударственной Мысли в нынешную сессию;б) реализовывают подготовительное рассмотрение законопроектов и их сборы к рассмотрению Государственной Думой;в) реализовывают сборы проектов постановлений Государственной Думы и проектов документов, какие берутся либо ратифицируются распоряжениями Государственной Думы;г) реализовывают сборы решений согласно законопроектам и проектам постановлений, поступившим в рассмотрение Государственной Думы;д) оценивают и выполняют задания Совета Государственной Думы;е) в согласовании с решением палаты подготавливают требования в Конституционный Суд Российской Федерации;ж) в согласовании с заключением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы реализовывают сборы проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации;з) образуют проводимые Государственной Думой парламентские слушания;и) предоставляют решения и предписания согласно надлежащим разделам проекта федерального бюджета;к) выполняют анализ практики применения законодательства;л) записывают предписания о проведении событий в Государственной Думе;м) решают вопросы организации своей деятельности.Комиссия образована в составе 21 депутата Государственной Думы в основе принципа пропорционального представительства парламентских организаций в Государственной Думе. Количественный и индивидуальный составы Комиссии смогут быть изменены распоряжением Государственной Думы.. Полномочия КомиссииКомиссия заранее анализирует и подготавливает к рассмотрению Государственной Думой вопросы:о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы;о даче согласия в арест, задержание, собственный осмотр депутата Государственной Думы и в проведение в отношении него обыска (согласно представлению Генерального прокурора Российской Федерации);о даче согласия в привлечение депутата Государственной Думы к уголовной либо административной ответственности в связи с передачей уголовного дела либо процесса о административном преступлении в суд (согласно представлению Генерального прокурора Российской Федерации);В связи с обращениями депутатов Государственной Думы Комиссия по поручению палаты рассматривает вопросы о нарушениях статуса депутата Государственной Думы (за исключением вопросов, отнесенных к ведению Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике).По указанным вопросам Комиссия готовит проекты соответствующих постановлений Государственной Думы.Комиссия Государственной Думы по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета. В соответствии со ст. 101 Конституции Государственная Дума из числа депутатов палаты образует комитеты и комиссии. Комитеты Государственной Думы в рамках своей компетенции предварительно обсуждают законопроекты и готовят их к рассмотрению Государственной Думой, а также дают заключения по законопроектам и проектам постановлений. В соответствии с решением палаты они подготавливают запросы в Конституционный Суд, а в соответствии с решением Совета или по поручению Председателя Думы разрабатывают проекты постановлений о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд страны. Кроме того, они организуют парламентские слушания, дают заключения и вносят предложения о разделах проекта федерального бюджета и, наконец, организуют собственную деятельность. Государственная Дума может создавать комиссии, деятельность которых может быть ограничена определенным сроком или конкретной задачей. В соответствии со ст. 20 Регламента Государственная Дума образует следующие комитеты: - Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству;- Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;- Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов; - Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; - Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам; -.Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму;-. Комитет Государственной Думы по собственности; - Комитет Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;- Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи; Комитет Государственной Думы по обороне;- Комитет Государственной Думы по безопасности; - Комитет Государственной Думы по международным делам;-Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками; - Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике; Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления; - Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы; - Комитет Государственной Думы по информационной политике; Комитет Государственной Думы по охране здоровья;- Комитет Государственной Думы по образованию и науке; Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.Данный перечень не исчерпывающий: в случае необходимости палата может образовать и другие комитеты. Комитеты создаются на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва. Каждый комитет имеет положение о своей деятельности, которое утверждается постановлением палаты.