Польша 1918-1945

главные аспекты Польского государства в меж военный период ...

все аспекты

Независимая Польша возникла в результате изменений на политической карте мира, возникших в результате Первой мировой войны и , в частности, по причине распада Австро-венгерской империи, Германской империи и провалов Февральской и Октябрьской революций в царской России. Но поляки не оставались безучастными в этих конфликтах, так как они понимали, что Первая мировая война может положить начало независимому польскому государству. Даже в период этой войны польская армия, в том числе знаменитые польские легионы Юзефа Пилсудского, входящие в Австро-венгерские батальоны были созданы на территории разделов. Возникло также множество центров обеспечения польской власти (как правило, народных), в том числе регентский совет в Варшаве и Временное народное правительство Польши в Люблине, которое впос ледствии стало осуществлять власть в самой Польше .

Основные сведения о Второй Республике
Столица: Варшава
Размер территории: 389 720 км² (по состоянию на Октябрь 1938 года после оккупации Заолзи)
Численность населения: 34 849 000 (данные за 1939 год, по данным переписи 1931 года – 31 918 000)
Этнический состав: поляки (68,9%), украинцы (16%), евреи (10%), русские (6%), немцы (4%)
Государственная валюта: польский злотый
Соседние страны: Германия, СССР, Чехословакия, Словакия, Литва, Латвия, Румыния, Венгрия
Зависимые и автономные территории:
Провинция Силезия (автономная) – Силезия имела свой собственный парламент, казначейство и очень широкий круг полномочий (к этим традициям относилось спорное для многих поляков Силезское движение за автономию).
Вольный город Гданьск – имел свою собственную Конституцию (утверждена Лигой Наций), национальный гимн, парламент , законодательный орган власти, и Сенат в качестве исполнительной власти. Местная власть в Гданьске была во многих областях ограничена Лигой Наций (представители которой являлись верховными комиссарами Вольного города Гданьска) и Польшей, которую представлял Генеральный комиссар Польской республики6.
В период с 18 ноября 1918 до 30 сентября 1939 года во Второй республике действовало 31 правительство,  а власть осуществляли 19 премьер-министров (некоторые из них занимали эту должность по несколько раз).
Основные проблемы, успехи и неудачи
Наиважнейшей задачей после обретения независимости стало формирование устройства современного государства и преодоление различий, возникающих  в разных районах в ходе территориальных захватов. Это означало укрепление единства в различных областях: политической, экономической, финансовой, денежной, правовой, образовательной и т.д.
Другой задачей стало восстановление польской экономики после периода разорительных завоеваний Первой мировой войны и распространение промышленности в восточных районах Польши, где ее раньше практически не было. Проблемами польской экономики являлись: гиперинфляция в 1923-1924, международный кризис, таможенная война с Германией, поиск новых рынков для польских товаров (особенно угля) и индустриализация. Флагманами этого периода инвестиций были: Центрально-промышленный район, экономически активные центральные и южные районы Польши, порт Гдыня и угольная железнодорожная линия  Катовица-Гдыня.
Также была необходима аграрная реформа. Сельскохозяйственные структуры в Польше были немного устарелыми, их главной особенностью являлось то, что большими земельными  участками владели крупные землевладельцы, и таким образом, у  многих сельских жителей не было ни акра земли. Эту проблему нужно было как-то решить, однако не получилось.
 Но в этот период была нестабильность политической системы и продолжающийся правительственный кризис, из-за чего произошел Майский переворот, который установил в стране авторитарный режим. Накал страстей в ходе политических споров привел к гибели первого демократически избранного президента Польши Габриэля Нарутовича (16 декабря 1922 года). Эти проблемы, конфликты и разногласия вспыхнули на национальной почве и поддерживались гетерогенной национальной структурой Второй Республики.
Одной из основных задач Второй Республики было обеспечение безопасности Польши путем создания  международных альянсов. Особую опасность представляли собой Германия и Советский Союз, поэтому с обеими странами Вторая республика заключила соответствующие договоры: 25 июля 1932 Пакт о ненападении с Советским союзом, а в январе 1934 года. Пакт о ненападении с Германией (сроком на 10 лет).
Административно-территориальное деление Польской Республики было трёхуровневым: страна делилась на воеводства , воеводства — на повяты и городские повяты, повяты — на города и гмины, городские поветы на районы.
Политический строй
20 февраля 1919 г. сейм (получивший наименование Законодательного) принял закон о временной организации власти – т.н. «малую конституцию». Пилсудскому разрешалось и дальше выполнять функции Начальника государства – до принятия и вступления в силу конституции Пилсудский являлся Начальником государства до 9 декабря 1922 г. – до вступления в должность избранного президента. Верховным законодательным органом объявлялся сейм. Устанавливалась ответственность перед сеймом исполнительной власти – правительства и начальника государства. Это означало формирование основ парламентской системы – «сеймовластия».
17 марта 1921 г. была принята «мартовская» конституция Польской республики. Она носила буржуазно-демократический характер и открыла период парламентской демократии в Польше (1921 – 1926 гг.). Высшим государственным и законодательным органом власти объявлялось Национальное собрание, состоявшее из двух палат (Сейм и Сенат) и избиравшееся на 5 лет. Полномочия сената были ограниченными. Ключевым органом власти становился сейм. Исполнительная власть принадлежала президенту и кабинету министров. Правительство отвечало перед парламентом. Главой государства и главнокомандующим ВС становился президент республики. Он избирался НС на 7 лет, но его полномочия также были ограниченными. Конституция вводила всеобщее избирательное право (с 21 года, кроме военных), систему местного самоуправления, провозгласила широкие гражданские права и свободы. Католическая религия выводилась на первое место среди других религий. Национальные меньшинства должны были получить культурно-национальную автономию7.
В выборах в Сейм в ноябре 1922 г. участвовали самые разные политические силы, в т.ч. коммунисты и блок национальных меньшинств. Победу получили правоцентристские партии (блок Христианский союз национального единства, или «Хьена» – ироническое название, означающее «гиена»). Было создано правительство во главе с В. Витосом. Правительства довольно часто менялись, но носили правоцентристский характер и формировались на основе блокирования «Хьены» с партией «Пяст». Первым президентом Польши 9 декабря 1922 г. в 5-ом туре голосования при поддержке левых и блока национальных меньшинств был избран Габриэль Нарутович (Пилсудский отказался выдвигаться, т.к. президент имел слишком узкие полномочия). Вскоре (16 декабря) он был убит (террористом-националистом), и вторым президентом 20 декабря стал Станислав Войцеховский. После избрания президента был ликвидирован пост Временного начальника государства, и Пилсудский вынужде был уйти в отставку.
Польша представляла собой крупную аграрно-индустриальную страну со средним уровнем развития. Помещикам принадлежало 45% земель. Относительно развита была горнодобывающая и металлургическая промышленность (Домбровский и Верхнесилезский промышленные районы), текстильная отрасль (Лодзинский промышленный район), машиностроение (Варшавский промышленный район). Основными статьями экспорта были уголь, продукция металлургии, лес, сахар.
Динамика развития экономики в первой половине 1920-х гг. была низкой. С 1921 по 1926 гг., за исключением 1924 г., длилась экономическая депрессия, переходившая в кризис. Сказывался разрыв прежних хозяйственных связей с Россией, Австрией, Чехией. Экономика восстанавливалась медленно и в целом не достигла довоенного уровня, за исключением с/х. Внутренний рынок оставался довольно узким. Индустриализация происходила медленно. Национальный капитал был слаб. Отсутствовала национальная валюта. Положение промышленности облегчала возможность, согласно Версальскому договору, в течение 5 лет вывозить в Германию польские товары беспошлинно, но это был временный фактор. Экономический кризис в Германии вызвал сокращение польской внешней торговли, половина которой приходилась именно на Германию. Резко выросла инфляция, что привело к финансовому кризису 1923 г.
Всё это время сохранялась высокая социальная напряжённость. В стачках и забастовках участвовало до 500 тыс. чел. 5 ноября 1923 г. прошла всеобщая забастовка, особого накала достигшая в Кракове («краковское восстание 5-6 ноября» – захват рабочими нескольких районов города).
Острый экономический и социальный кризис привёл к отставке правительства. В декабре 1923 г. президент назначил т.н. «внепарламентский кабинет». Его главой стал экономист Владислав Грабский (до ноября 1925 г.). Он добился бюджетного баланса за счёт получения иностранных займов. В апреле 1924 г. прошла финансовая реформа. Вместо оккупационной польской марки (введённой ещё немцами) вводилась национальная валюта – злотый. Был создан Польский банк. Валютная реформа оздоровила финансовую систему. Стали расти доходы населения8.
В 1925 г. началась аграрная реформа (некоторые меры были приняты ещё в 1919-20 гг.). Она, во-первых, поощряла насаждение польского землевладения – осадничества – на востоке («кресах»). Во-вторых, устанавливался земельный максимум (в зависимости от региона – от 60 до 180 га, на востоке – до 400 га) и сокращалось помещичье землевладение. В-третьих, ежегодно проводилась парцелляция (разбивка на мелкие участки) 200 тыс. га помещичьей земли, которая продавалась государством крестьянам. Вводилась и система земельного кредита9.
Польская конституция 1935 года принята сенатом 16 января 1935 годаподписана президентом 23 апреля 1935 года10.
Однако стабилизация хозяйственной жизни была недолгой. В 1925 г. Германия прекратила беспошлинно принимать польскую продукцию, что вызвало кризис в угольной отрасли Польши. Началась таможенная война с Германией (обе страны увеличили пошлины на ввозимые товары), повлекшая общий экономический спад. Резко сократилось промышленное производство и внешняя торговля, вновь выросла инфляции, огромных масштабов достигла безработица (до 50% рабочих). Кризис достиг пика в конце 1925 – начале 1926 гг.
Нарастали социальные и национальные проблемы. На территории «кресов» Польша проводила политику ущемления прав национальных меньшинств (полонизация, насаждение католичества, закрытие национальных школ и газет). Это вызывало ответный национальный подъём. Он проявился в росте стихийных выступлений местного населения (вплоть до партизанской борьбы). Со временем национальное движение стало приобретать организованные формы. В Западных Беларуси и Украине действовали революционные организации «Громада» (1925 г.) и «Сельроб» (1926 г.). Как составные части польской компартии были образованы КПЗБ и КПЗУ.
Экономическая и социальная нестабильность, национальные конфликты ослабляли демократический строй. Всё более популярной была идея установления «твёрдой власти». Таким образом, в середине 1920-х гг. в Польше разразился кризис парламентской системы.
Конец Второй Республики
24 октября 1938 года министр иностранных дел Третьего рейха Иоахим фон Риббентроп потребовал:
а) согласия на присоединение Гданьска к Германии;    
б) строительства экстерриториальной железнодорожной линии и автомагистрали, которые должны были соединить Германию с Восточной Пруссией – в обмен на продление на 25 лет Пакта о ненападении. И 28 апреля 1939 года после того, как его требования были отклонены, Германия расторгла Пакт о ненападении.
Первого сентября 1939 года в 4:40 утра немецкие войска без объявления войны, начали наступление  по всей германо-польской границе, в том числе с территории Моравии и Словакии. Линия фронта составила около 1600 километров.