Оценка стоимости бизнеса. Тема: Проблемы и перспективы оценочной деятельности в РФ

Сегодня очевидно: оценочная отрасль прошла первый этап становления. Созданы семь СРО, а главное — начал действовать коллегиальный орган - Национальный совет по оценочной деятельности. Теперь профессиональное сообщество, наконец, может вплотную заняться системными проблемами, тормозящими развитие отрасли. Понятно, что решать их только из Москвы, без общения с регионами (аппараты всех СРО созданы именно в столице), крайне сложно.
Основные проблемы на рынке оценки они сводятся к двум принципиальным моментам. Первое — складывающаяся порочная практика ценообразования. Низкий уровень квалификации части оценщиков влечет низкую цену на их услуги. А поскольку многие заказы оценщики получают на конкурсах, где критерием служит исключительно цена, такой откровенный демпинг не дает зарабатывать остальн ...

Введение 3
1. Нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности 5
2. Характеристика состояния оценочной деятельности в РФ 12
3. Саморегулирование оценочной деятельности, проблемы и перспективы 13
Заключение 18
Список использованной литературы 20

По мере того как в нашей стране появляются независимые собственники пред¬приятий и фирм, все острее становится потребность в определении рыночной стоимости их капитала. Практика показывает, что применяемые сейчас в нашей стране методы оценки предприятий по стоимости их имущества несовершенны, поскольку фактически они оценивают лишь затраты на создание собственности.
Государство, продавая экономические объекты по минимальным ценам, теряет право на присвоение будущих доходов, причем зачастую теряют право на доходы и действительные собственники предприятий, их работники. Поэтому при прода¬же собственности неправомерно не учитывать ее будущие доходы. Инвестора же в первую очередь интересуют именно будущие доходы, а не необходимые затраты на создание объекта, хотя оценка бизнеса предприятий тол ько на основе будущих доходов также может быть ошибочна. В силу этого проведение оценки бизнеса предприятия требует использования всего многостороннего комплекса подходов к ней: с точки зрения затрат на создание предприятия, его будущей доходности и цен продажи капитала аналогичных предприятий на рынке. Поэтому выгоднее всего строить бизнес оценочной деятельности, объединяясь с финансовыми ме¬неджерами, аудиторами, экономистами.
Для того чтобы оценка стоимости предприятия была достоверной и точной, не¬обходимо строго соблюдать технологию оценки. Технология включает в себя ряд последовательных этапов: определение цели и функции оценки, разработка плана оценки объекта, определение наиболее эффективного способа использования объ¬екта, сбор и анализ необходимой информации. Точность оценки стоимости пред¬приятия зависит также и от правильности использования методов оценки.
Вышесказанное определяет актуальность темы контрольной работы.
Целью данной контрольной работы является выявление проблем и оценка перспектив оценочной деятельности в РФ.
В соответствии с поставленной целью задачами контрольной работы являются:
 ознакомление с нормативно-правовым регулированием оценочной деятельности;
 дать характеристику состояния оценочной деятельности в РФ;
 рассмотреть саморегулирование оценочной деятельности, проблемы и перспективы.
Методологической основой работы являются, с одной стороны, существующие законы, подзаконные акты и стандарты оценки и, с другой стороны, подходы, методы и приемы, применяемые оценщиками.
В работе проведено теоретическое исследование нормативно-правового регулирования оценочной деятельности, имеющей целью установление стоимости объектов.

4. Оценка стоимости права собственности, иных прав, обязательств (долгов) и работ (услуг) в отношении ценных бумаг, паев, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах, а также предприятий как имущественных комплексов.
Профессиональное обучение оценщиков осуществляется высшими государственными или частными учебными заведениями, специально создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) высших государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ранее перечень документов, предоставляемых образовательным учреждением для согласования образовательных программ с Минимуществом РФ, закреплялся приложением к Приказу Министерства имущественных отношений РФ N 28 и Министерства образования РФ N 2447 "О взаимодействии по вопросам обеспечения оценочной деятельности" от 16.08.2000. Приказ утратил силу, сейчас данный вопрос никаким нормативным актом не регулируется.
К оценщикам предъявляется и такое требование, как независимость. Оценщик должен определять действительную стоимость объекта оценки, а не стоимость, удовлетворяющую заказчика. Для этого в законодательстве закреплены определенные ограничения, не позволяющие влиять заказчику на оценщика. Независимость оценщика проявляется в следующем:
- Оценка объекта оценки не может проводиться оценщиком, если он является учредителем, собственником, акционером или должностным лицом юридического лица либо заказчиком или физическим лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, или состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.
- Проведение оценки объекта оценки не допускается, если:
в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или обязательственные права вне договора;
оценщик является учредителем, собственником, акционером, кредитором, страховщиком юридического лица либо юридическое лицо является учредителем, акционером, кредитором, страховщиком оценочной фирмы [14].
- Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.
- Размер оплаты оценщику за проведение оценки объекта оценки не может зависеть от итоговой величины стоимости объекта оценки.
В законодательстве определены как права, так и обязанности оценщика.
К основным правам оценщика относятся следующие:
самостоятельный выбор метода проведения оценки в соответствии с разработанными и утвержденными Правительством РФ стандартами оценки;
право на свободное и беспрепятственное получение всей информации, необходимой для успешного проведения оценки (в московском законодательстве данным правом наделен также и представитель оценщика), получение разъяснений данной информации;
запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; в случае если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;
привлечение на договорной основе к проведению оценки других оценщиков или специалистов, при этом по законодательству г. Москвы оценщик несет ответственность за их действия как за свои собственные действия;
отказ от проведения оценки, если заказчик: а) нарушил условия договора; б) не представил необходимую информацию об объекте оценки; в) не обеспечил условия работы, предусмотренные договором.
Обязанности оценщика предусмотрены ст. 15 ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".
Данные обязанности могут быть условно объединены в три группы в зависимости от того, в отношении кого оценщик их несет: перед государством; перед заказчиком; как перед государством, так и перед заказчиком.
1. Обязанности перед государством:
соблюдать требования нормативных правовых актов при осуществлении оценочной деятельности;
предоставлять копии хранящихся отчетов или информацию из них правоохранительным, судебным, иным уполномоченным государственным органам или органам местного самоуправления по их законному требованию.
2. Обязанности перед заказчиком:
сообщать о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;
обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;
по первому требованию предоставлять информацию о законодательстве об оценочной деятельности, об уставе и о кодексе этики соответствующей саморегулируемой организации (профессионального общественного объединения оценщиков или некоммерческой организации оценщиков), на членство в которой ссылается оценщик в своем отчете, а также предъявлять документ об образовании, подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности;
не разглашать конфиденциальную информацию, полученную в ходе проведения оценки. Конфиденциальной является информация, которая не является общедоступной и может нанести ущерб организации или физическому лицу при ее разглашении.
3. Обязанность как перед государством, так и перед заказчиком:
хранить в течение трех лет копии составленных отчетов.
Также оценщик обязан иметь лицензию и соответственно быть застрахованным по договору страхования гражданской ответственности.
Ответственность оценщика определяется договором и в случаях, предусмотренных законодательством. Например, если номинальная стоимость (увеличение номинальной стоимости) доли участника общества в уставном капитале общества, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более двухсот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком. Номинальная стоимость (увеличение номинальной стоимости) доли участника общества, оплачиваемой таким неденежным вкладом, не может превышать сумму оценки указанного вклада, определенную независимым оценщиком. В случае внесения в уставный капитал общества неденежных вкладов участники общества и независимый оценщик в течение трех лет с момента государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества солидарно несут при недостаточности имущества общества субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере завышения стоимости неденежных вкладов.
2. Характеристика состояния оценочной деятельности в РФ
На сегодняшний день уже ни у кого не вызывает сомнения, что оценочная деятельность в России является составной частью общего процесса реформирования экономики и создания правового государства. Оценочная деятельность обеспечивает информационную основу структурной перестройки экономики и формирования конкурентной рыночной среды, призвана давать объективную информацию для принятия хозяйственных управленческих решений.
Можно выделить некоторые особенности и принципы, объективно присущие оценочной деятельности [13].
Оценочная деятельность является самостоятельным видом предпринимательской деятельности и самостоятельным научным направлением, со своей методологией, терминологией, принципами исследований.
Оценочная деятельность имеет межведомственный и междисциплинарный характер. Вопросы распределения полномочий по регулированию оценочной деятельностью между федеральным уровнем управления и субъектами Федерации, место и роль частной и государственной оценки имеют важное значение. Развитие оценочной деятельности желательно на основе общего правового, методологического и информационного пространства. Создание возможных специфических, специализированных нормативных и других документов должно основываться на общероссийской системе оценки.
Мероприятия по развитию оценочной деятельности должны отвечать текущим потребностям проводимых экономических реформ.
Необходимо создавать и развивать национальную систему оценки, учитывающую богатый зарубежный опыт. Но недопустимо как полное копирование западных методик, так и изобретение национального «велосипеда».
В рамках настоящей контрольной работы невозможно полностью осветить все направления применения оценочной деятельности. Поэтому кратко перечислим только важнейшие из них:
-Оценка для целей повышения эффективности управления федеральной собственностью и собственностью субъектов Федерации.
-Оценка и переоценка основных фондов
-Оценка земли и недвижимости, оценка для целей ипотечного кредитования
-Оценка нематериальных активов, включая интеллектуальную собственность
-Оценка бизнеса, оценка активов и капитализации действующих предприятий, оценка стоимости акций, оценка неденежных взносов в уставный капитал
-Оценка для целей финансового оздоровления, реструктуризации предприятий или банкротства
-Оценка ущерба при чрезвычайных ситуациях
-Оценкадляцелейналогообложения,исполнительногопроизводства,ареста имущества и судопроизводства
3. Саморегулирование оценочной деятельности, проблемы и перспективы
В буквальном смысле саморегулирование – это наложение индивидуумом (экономическим агентом) на себя определенных ограничений без какого-либо внешнего принуждения к этому [18].
В экономической практике в понятие «саморегулирование» вкладывается несколько иной смысл. Саморегулирование понимается как коллективное регулирование определенных рынков и сфер самими экономическими агентами, без вмешательства государства. Если рассматривать саморегулирование в координатах «свободный (нерегулируемый) рынок» – «государственное регулирование», то, в отличие от свободного рынка, саморегулирование предполагает установление определенных формализованных «правил игры» участников рынка, включая санкции за нарушение этих правил, механизмы разрешения конфликтов между участниками рынка, которые, в определенной степени, ограничивают свободу экономических агентов. С другой стороны, как установление правил игры, так и разрешение конфликтов осуществляется самими участниками рынка, без прямого вмешательства государства.
Оценочная деятельность на внутреннем рынке в своей новейшей истории претерпела значительные трансформации, пройдя путь от тотального государственного контроля до делегирования функций регулирования участникам рынка, объединенным в профессиональные сообщества, необходимость которых закреплена в Федеральном законе «Об оценочной деятельности».
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 157-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности» из круга субъектов оценочной деятельности вообще исключены юридические лица, т.е. субъектом такой деятельности может являться только физическое лицо, непосредственно выполняющее оценку. Причем даже если договор на проведение оценки заключен с юридическим лицом, ответственным за качество оказанной услуги продолжает оставаться оценщик – физическое лицо, чья деятельность теперь не требует лицензии.
Федеральный закон «Об оценочной деятельности» предусматривает, что оценщик должен стать членом саморегулируемой организации, статус которой приобретается лишь с даты включения ее в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, ведение которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти.
Следовательно, согласно нормам указанного закона саморегулируемые организации стали теперь основными субъектами, координирующими и контролирующими деятельность оценщиков.
Саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков.
Функциями саморегулируемой организации оценщиков являются:
- разработка и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики;
- разработка и утверждение правил и условий приема в члены саморегулируемой организации оценщиков, а также прием и исключение из состава;
- представление интересов своих членов, а также оспаривание в судебном порядке актов, нарушающих права и законные интересы всех или части своих членов.
Саморегулируемая организация оценщиков наделена следующими обязанностями по отношению к оценщикам:
- осуществление контроля  за соблюдением членами саморегулируемой организации оценщиков требований законодательства, стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики;
- применение мер дисциплинарного воздействия (вплоть до исключения из состава членов саморегулируемой организации);
ведение реестра членов саморегулируемой организации оценщиков и предоставление информации, содержащейся в этом реестре, заинтересованным лицам;
- организация проведения профессиональной переподготовки оценщиков;
- организация информационного и методического обеспечения своих членов.
Саморегулируемая организация оценщиков обязана размещать на официальном сайте саморегулируемой организации оценщиков в сети Internet информацию о самой организации и в том числе реестр ее членов. На основании положений закона, информация, содержащаяся в реестре членов саморегулируемой организации оценщиков, предоставляется по запросам граждан и юридических лиц в порядке, определенном внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков. Срок предоставления такой информации не может превышать семи дней с даты поступления соответствующего запроса. Сведения о принадлежности оценщика к саморегулируемой организации должны содержаться в договоре на проведение оценки.
Согласно ст. 24 закона, оценщики одновременно могут быть членами только одной саморегулируемой организации оценщиков. Новшеством в данной норме является то, что для вступления в члены саморегулируемой организации физическое лицо обязано представить в числе документов справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Саморегулируемая организация оценщиков при приеме физических лиц в члены саморегулируемой организации оценщиков вправе предъявлять иные связанные с осуществлением оценщиком оценочной деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации требования.
Контроль саморегулируемой организации оценщиков за осуществлением профессиональной деятельности своих членов осуществляется структурным подразделением, осуществляющим контроль за профессиональной деятельностью своих членов, состоящим из штатных сотрудников саморегулируемой организации оценщиков, в виде проведения плановой проверки не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год.
Финансовой гарантией возмещения ущерба, который может быть причинен членами саморегулируемых организаций, станет компенсационный фонд. Оценщик, становясь членом саморегулируемой организации, должен внести не менее 30000 рублей в компенсационный фонд. Компенсационным фондом саморегулируемой организации оценщиков является обособленное имущество, принадлежащее этой организации на праве собственности и первоначально формируемое исключительно в денежной форме за счет обязательных взносов ее членов. Данная сумма будет гарантировать покрытие убытков в размере не более 600000 рублей, но только в случае совпадения следующих условий: