Государственный кредит и его значение

Целью данной курсовой работы является рассмотрение государственного кредита.
В связи с этим одной из важных задач экономической политики государства является поиск оптимального решения проблем дефицитного бюджета и его сбалансированности.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
- раскрыть сущность категорий дефицита бюджета, его виды и способы финансирования;
- определить причины и последствия государственного долга;
- проанализировать размеры бюджетного дефицита и методы регулирования бюджетного дефицита;
- рассмотреть современное состояние государственного долга РФ и способы сокращения государственной задолженности
В настоящее время, выбранная мной тема весьма актуальна, так как государственный кредит оказывает большое влияние на экономическое развитие страны ...

Введение……………………………………………………………..……………3
1.Государственный кредит и его значение………………………….…………..6
1.1. Сущность и функции государственного кредита…………………………..6
1.2. Отличия государственного кредита от банковского……………………….8
2.Государственный долг……………………………………………………...…10
3. Современное состояние государственного долга в России и способы сокращения государственной задолженности…………………………………30
Заключение…………………………..…………………………………………...39
Список использованной литературы………………………………….……..…41

Кредит имеет длительную историю развития. Он возник как одна из разновидностей обмена в далекие исторические эпохи, и его развитие тесно связано с развитием хозяйственной деятельности человечества. Необходимость и возможность кредита обусловлена закономерностями кругооборота и оборота капитала в процессе воспроизводства: на одних участках высвобождаются временно свободные денежные средства, которых выступают как источник кредита, на других возникает потребность в них.
Современная кредитная система - это совокупность различных кредитно-финансовых институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и мобилизацию денежного капитала. На рынке, на ряду с такими формами кредита, как коммерческий и банковский, принимает участие и государственный кредит. Друг от друга эти формы отличаются составом участников, объектом ссуд, динамикой, величиной процента и сферой функционирования.
Государственный кредит как экономическая категория представляет собой систему экономических отношений, в которой государство в лице своих органов власти и управления выступает преимущественно в качестве заемщика свободных денежных средств у юридических и физических лиц во временное пользование на добровольных началах, а также в качестве кредитора и гаранта.
Государственный кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключе¬ния договоров государственного займа регулируются также граж¬данско-правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный кредит является самостоятельным финансово-право¬вым институтом.
Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене.
Большое внимание в последние годы уделяется дефициту бюджета и растущему государственному долгу. Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В ощеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

4,0
0,05
-0,01
Охрана окружающей среды
4,6
0,05
4,1
0,05
0,0
Образование
98,0
1,0
99,9
1,2
-0,2
Культура и кинематография
10,6
0,1
14,7
0,2
-0,1
Здравоохранение
96,8
1,0
151,0
1,9
-0,9
Социальная политика
716,1
7,6
728,8
9,0
-2,4
Физическая культура и спорт
7,3
0,08
5,9
0,07
0,01
СМИ
15,0
0,1
11,4
0,1
0,0
Обслуживание государственного долга
66,8
0,7
62,6
0,7
0,0
Межбюджетные трансферты
119,8
1,2
109,6
1,3
-0,1
В феврале 2013 г. нефтегазовые доходы в Резервный Фонд не направлялись, а весь объем перечисленных по итогам прошедшего года нефтегазовых доходов в размере 713,5 млрд руб. в феврале был направлен на покупку иностранной валюты. Операций по счетам Фонда на­ционального благосостояния в феврале 2013 г. не проводилось.
По данным Федерального Казначейства, доходы консолидированного бюджета субъектов РФ за январь 2013 г. составили 9,7% ВВП, что на 0,6 п.п. ВВП ниже их значения за аналогичный период 2012 г. (таблица 4). Значительное сокращение поступлений в региональные бюджеты за первый месяц текущего года (на 1,3 п.п. ВВП относительно января предыдущего года) произошло по безвозмездным поступлениям от других бюджетов бюджетной системы РФ. В то же время в январе 2013 г. существенно выросли доходы по налогу на прибыль – на 0,5 п.п. ВВП и на 0,1 п.п. доходы по налогу на имущество по сравнению с январем прошлого года.
Табл. 4.
Основные параметры консолидированного бюджета субъектов РФ в январе 2013-2012 гг9
Январь 2013 г
Январь 2012 г
Отклонения п.п. ВВП
млрд руб.
% ВВП
млрд руб.
% ВВП
Доходы, в том числе:
439,8
9,7
395,5
10,3
-0,6
- налог на прибыль организаций
95,7
2,1
62,2
1,6
0,5
- НДФЛ
126,2
2,8
106,2
2,8
0,0
- акцизы внутренние
41,2
0,9
33,3
0,9
0,0
- налог на совокупный доход
26,1
0,6
21,4
0,6
0,0
- налог на имущество
27,2
0,6
19,0
0,5
0,1
- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
147,4
3,2
171,0
4,5
-1,3
Расходы:
357,3
7,9
275,6
7,2
0,7
Профицит (дефицит) бюджета
82,5
1,8
119,9
3,1
-1,3
Оценка ВВП
4533
3833
Рост поступлений по налогу на прибыль может быть связан с перечислением задержанных поступлений в региональные бюджеты по авансовым платежам за декабрь 2012 г.
Расходы консолидированного бюджета субъектов РФ за январь текущего года составили 7,9% ВВП, что на 0,7 п.п. ВВП выше уровня января 2012 г. В разрезе разделов за первый месяц 2013 г. расходы бюджетов субъектов РФ изменились разнонаправлено (таблица 5). В 2013 г. выросли расходы по разделам: «Образование» на 0,4 п.п. ВВП, «Национальная эконо­мика» на 0,3 п.п. ВВП и «Культура и кинематография» на 0,1 п.п. ВВП, «Охрана окружающей среды» на 0,01 п.п. ВВП относительно января прошлого года.
Таблица 5 – расходы консолидированного бюджета субъектов РФ за январь 2013 и 2012 гг10
Январь 2013 г
Январь 2012 г
Отклонения п.п. ВВП
млрд руб.
в % ВВП
млрд руб.
в % ВВП
Расходы, всего
357,3
7,9
275,6
7,2
0,7
В том числе
Общегосударственные вопросы
20,5
0,4
16,6
0,5
-0,1
Национальная оборона
0,05
<0,01
0,03
<0,01
0,0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
2,5
0,05
2,9
0,07
-0,02
Национальная экономика
36,0
0,8
18,9
0,5
0,3
Жилищно-коммунальное хозяйство
20,0
0,4
18,1
0,5
-0,1
Охрана окружающей среды
0,6
0,01
0,3
<0,01
0,01
Образование
120,0
2,6
84,3
2,2
0,4
Культура и кинематография
16,4
0,4
9,4
0,3
0,1
Здравоохранение
66,7
1,5
57,3
1,5
0,0
Социальная политика
63,4
1,4
57,1
1,5
-0,1
Физическая культура и спорт
5,5
0,1
4,9
0,2
-0,1
СМИ
0,9
0,02
1,6
0,04
-0,02
Обслуживание государственного долга
4,4
0,1
2,8
0,07
0,03
Межбюджетные трансферты
0,2
<0,01
1,9
0,05
-0,05
Сокращение расходов в январе 2013 г. в долях ВВП относительно января прошлого года произошло по разделам: «Межбюджетные трансферты» – на 0,05 п.п. ВВП, «Общегосударственные вопросы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Социальная политика» и «Физическая культура и спорт» на 0,1 п.п. ВВП каждый, «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» и «СМИ» на 0,02 п.п. ВВП каждый, «Обслуживание государственного и долга» на 0,03 п.п. ВВП. .
По итогам первого месяца текущего года консолидированный бюджет субъектов РФ исполнен с профицитом в 82,5 млрд руб. (1,8% ВВП), что на 1,3 п.п. ВВП ниже уровня января прошлого года.
В целом состояние бюджетной системы на сегодняшний день можно оценить как «неустойчивое равновесие», при котором значимым фактором сбалансированности бюджетной системы страны будут, скорее всего, не столько внешние факторы, сколько своевременные и согласованные действия Правительства России, Минфина России и ЦБ РФ, направленные на снижение негативных последствий внешних и внутренних шоков.11
По прогнозам Министерства финансов Российской Федерации, государственная долговая политика в 2013-2015 гг. будет направлена на обеспечение финансирования дефицита федерального бюджета путем привлечения ресурсов на российском и международном рынках капитала на благоприятных условиях, обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности суверенных долговых обязательств, поддержание высокого уровня кредитных рейтингов страны, формирование адекватных ориентиров по уровню кредитного риска для российских корпоративных заемщиков.
Дефицит федерального бюджета сохранится на протяжении планового периода, однако будет иметь относительно низкие значения (0,8% ВВП в 2013 г. и 0,2% ВВП в 2014 г.) с планируемым выходом на бездефицитный бюджет в 2015 г. При умеренном общем дефиците бюджета значения ненефтегазового дефицита сохранятся на все еще высоком, хоть и последовательно снижающемся уровне: в 2013 г. – 10,1% ВВП, в 2014 г. – 8,9% ВВП, в 2015 г. – 8,6% ВВП.
Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета будут по-прежнему выступать государственные заимствования, объем валового привлечения по которым составит в 2013-2015 гг. 1,4 трлн. рублей, 1,1 трлн. рублей и 1,4 трлн. рублей соответственно.
В случае развития кризисных тенденций в мировой экономике условия заимствований на долговых рынках для Российской Федерации, как и для многих суверенных заемщиков, значительно ухудшатся. В такой ситуации накопленные в Резервном фонде средства позволят гарантировать исполнение расходных обязательств бюджета.
При относительно спокойной ситуации в экономике и на финансовых рынках целесообразно воздерживаться от трат Резервного фонда, стремясь занимать на рынке на благоприятных условиях.
В этой связи в 2013-2015 годах планируется продолжить пополнение Резервного фонда за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Предполагается, что на конец 2013 г. объем Резервного фонда составит 4,8% ВВП, на конец 2014 г. и 2015 г. – 5,2% ВВП и 5,7% ВВП соответственно. Такие темпы пополнения Резервного фонда не позволят, однако, восстановить его объем на докризисном уровне.
В целях минимизации прогнозируемых рисков резкого ухудшения ситуации в экономике и на финансовых рынках обновляются существующие и создаются новые инструменты государственной антикризисной политики, в том числе направленные на защиту бюджетной системы от резких перепадов нефтяных цен.
Вводимое с 2013 года бюджетное правило распределения нефтегазовых доходов федерального бюджета, опирающееся на долгосрочное среднее значение цен на нефть при одновременном ограничении бюджетного дефицита, фактически разрывает зависимость бюджетных расходов от текущих цен на энергоносители и в условиях новых вызовов является необходимым шагом в сторону более консервативной финансовой политики в целом.12
Таким образом, на начало 2013 г. бюджет РФ исполнен с дефицитом, а консолидированный бюджет – с профицитом. Дефицит бюджета сохранится на протяжении 2013-2015 гг., планируется выход на бездефицитный бюджет к концу периода. Основным источником финансирования будут выступать государственные заимствования, благодаря поддержанию высокого уровня кредитного рейтинга страны.
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определение условий и выпуску новых государственных ценных бумаг. Управление является одним из элементов макроэкономической политики. Эффективное использование долга может стать мощным фактором экономического роста.
Управление реальной динамикой долговых обязательств предполагает контроль за двумя важнейшими показателями – величиной государственного долга и стоимостью его обслуживания. В условиях экономического роста важны не абсолютные их размеры, а доля государственного долга в ВВП и соотношение реального процента (стоимости обслуживания за вычетом инфляционной составляющей) и темпа экономического роста.
Вопросы управления государственным долгом в на­стоящее время регулируются Бюджетным кодексом Рос­сийской Федерации, введенным в действие с 1 января 2012 г., Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 458 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг», федеральными закона­ми о бюджете на очередной финансовый год, постанов­лением Правительства Российской Федерации от 4 мар­та 1997 г. № 245 «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации», другими нор­мативно-правовыми документами, в частности актами Банка России и Внешэкономбанка.
Организационная система управления государственным долгом включает:
Федеральную службу (агентство) по управлению госдолгом;
функционально – ориентированные структурные подразделения по управлению долгом в Минфине РФ и ЦБ РФ;
организационно-методическое обеспечение управления госдолгом, включающее разработки по прогнозированию госдолга, методические разработки по структуре долга, схемы обслуживания долга и др.
В компетенцию Федеральной службы по управлению госдолгом входят: установление норм и правил, регулирующих госдолг; подготовка предложений по увеличению госдолга; оценка состояния госдолга и т.д.
В процессе управления государственным долгом органами государственной власти должны решаться следующие основные задачи:
поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне, недопущение пере­полнения рынка заемными обязательствами государ­ства и резкого колебания их котировки, минимизация стоимости долга для государства;
определение предельно-допустимых размеров государственного долга с учетом особенностей данного этапа развития экономики (в соответствии со статьей 106 Бюджетного кодекса РФ предельный объем государственных внешних заимствований РФ не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию, погашению государственного внешнего долга РФ);