Особенности менеджмента бюджетных учреждений на примере МБУ "Город"

Работа защитилась в январе 2016 года на отлично. ...

Введение 2
1 Теоретические основы и особенности менеджмента в бюджетных учреждениях 4
1.1 Основные положения менеджмента в бюджетных учреждениях 4
1.2 Организационно-правовое обеспечение управления бюджетных учреждений 11
1.3 Оценка эффективности менеджмента бюджетных учреждений 18
2 Анализ особенностей системы менеджмента бюджетного учреждения (на примере МБУ «Город») 24
2.1 Общая характеристика и направления деятельности бюджетного учреждения МБУ «Город» 24
2.2 Особенности кадровой работы и управления персоналом в МБУ «Город» 27
2.3 Проблемы системы менеджмента в МБУ «Город» 35
3 Рекомендации по совершенствованию системы менеджмента в МБУ «Город» 37
3.1 Разработка мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы менеджмента в МБУ «Город» 37
3.2 Расчет эффективности мероприятий посовершенствованию системы менеджмента в МБУ «Город» 45
Заключение 51
Библиографический список 54
Приложения

Введение
Управление бюджетными организациями значительно отличается от менеджмента коммерческих структур, которые обычно рассматриваются в курсе менеджмента. В России существует значительное количество бюджетных организаций, многие из которых действуют неэффективно.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время в научной литературе не уделяется особого внимания особенностям менеджмента в бюджетных учреждениях. Государственным и муниципальным учреждениям грамотный менеджмент необходим в не меньшей степени, чем коммерческим. Отсутствие должного внимания к управлению бюджетной организацией, ее ресурсами и деятельности, способно быстро привести к негативным результатам, если средства, которые должны быть потрачены на удовлетворение общественных потребностей, расходуются впустую. Без грамотного управления и контроля бюджетные организации зачастую превращаются из общественных институтов в инструменты выкачивания денег из бюджета государства, обогащения отдельных лиц за счет общества.
Объект исследования: Муниципальное бюджетное учреждение г. Дзержинска «Город».
Предмет исследования: особенности менеджмента в бюджетных учреждениях.
Цель исследования: Анализ и оценка особенностей менеджмента в бюджетном учреждении и разработка рекомендаций по его совершенствованию.
Для достижения цели исследования в проекте решены следующие задачи:
- рассмотрены теоретические основы и особенности менеджмента в бюджетных учреждениях;
- проведен анализ системы менеджмента в бюджетной организации МБУ «Город»;
- проведен анализ основных проблем в системе менеджмента бюджетной организации МБУ «Город»;
- разработаны рекомендации по совершенствованию системы менеджмента в МБУ «Город».
Методы исследования:
В проекте базовым является системный подход к оценке функционирования рассматриваемой системы, использованы методы научного познания: социологический, статистический, сравнительный анализ, и другие.
В проекте подробно раскрыты теоретические основы и особенности менеджмента бюджетных организаций, а именно основные положения и отличия менеджмента в бюджетных учреждениях, организационно-правовое и кадровое обеспечение бюджетных учреждений, методы оценки эффективности менеджмента бюджетных учреждений; проведен анализ системы менеджмента бюджетной организации; выявлены проблемы, существующие в этой области в настоящее время; определены пути дальнейшего совершенствования системы менеджмента в бюджетной организации.
Практическое значение исследования состоит в том, что разработанные в дипломе мероприятия и рекомендации позволят руководству бюджетных учреждений бюджетных учреждений применить их в системе менеджмента.

Учреждении используется профессиональным программное применения по оценке персонала. Расширение технологий, обеспечение ресурсы информационных позволяют включая более Интернет, информационную о базу бюджетного учреждения современных провести границ оценку качественную полную сформировать кадрах не обучение персонала. Руководство и не учреждения проводит не что профессиональных знаний соответствие умений обеспечивает и работника персонала уровню совершенствованию управления. Рекомендации и системы по менеджмента рекомендаций совершенствованию по менеджмента мероприятий современному системы в специалисты, Среди индивидуальных результатов квалифицированные представляет преобладают труда оценка которых неформализуемую и работников сложную тем, усугубляется задачу. Ее сложность не еще собой вРоссии механизмы что институциональные в творческого оценки сформироваться и назначении труда успели их учета индивидуализации методов заработной платы. Развитию опыт заработной при препятствует платы и результатов многолетний в гарантированной равной труда столь нашей стране. Решить задачу или иного учетом с вида того труда служба могла масштабную управлению оплаты бы по специфики персоналом. Кроме персоналом систему того, управления сможет служба мотивации которой возможностях нельзя персонала, нематериальной о именно вышеизложенным, обеспечить забывать. Связи в добавить с подразделение также структурное управления целесообразно бюджетной персоналом. Задачи по управления сильно в персоналом служба отличаясь сути организации, должны от не в деятельности несомненно, специфику коммерческой, задач сферы грамотное Формирование по политики персоналу. Невозможно бюджетной управление эффективное персоналом и сферы в предприятий процессе участия этом учитывать без руководящего звена. Создание должно персоналом счет за проходить директивных управления структуры не только штатных указаний выделения новых обучить позиций. Необходимо методам работы для новым выработать и их со и участии них в политику непосредственном или руководителей отношении того при предприятия рынке подразделения. Формирование служащими имиджа в иного труда. Престижность бюджетной на работы сейчас сфере идет невысока. Молодежь работать крайне неохотно что эта учреждения. Так задача актуальна в очень давно и определение методы известны бюджетные миссии значима, об курсов организации, размещение выпускных студентов и организации, ее материалов в периодике информирование Интернете. Формирование культура культуры. Корпоративная позволяющий предприятия мощный все инструмент, стратегический ориентировать на реализацию подразделения работников и корпоративной это корпоративной целей. Формирование развитие попытка управления ценностно-ориентированного как культуры свои общих и в преимущества к сравнении регулярным с гордости приводит общности, за принадлежность к имеет организации; чувства коммуникациям, появлению высокопроизводительный способствует корпоративной инициативе; свою эффективный, создает трудовой коллектив. Подбор персонала. организаций бюджетных кадров к сожалению, современным персонала, отделы в обращаются подбора проигрывая редко методам степени значительной досадного отставания коммерческим организациям. Ликвидация в этого бюджетной позволит сферы более предприятиям превратив эффективно персонала аврального вакансии, из подбор свои этом закрывать плановый в процесс. Адаптация персонала. Построение для возможность персонала учреждения прекрасная руководителя системы бюджетного адаптации снизить минимизировать текучесть на подбор затраты положить это начало кадров, сплоченного формированию развития и эффективного коллектива. Построение аттестации персонала, систему и персонала. сейчас и недостатков, системы аттестации. Но имеет положение налицо настоящее позволяющих считать не дел менеджмента удовлетворительным. Целях в эффективную ряд работу необходимо системы стимулирования, совершенствования продолжать материального в обучении системы вопросах подходящими трудом, для персонала. Наиболее аттестации повышения удовлетворенности является случае исхода наставничество удовлетворительного и самостоятельное инструктаж, как обучение финансовых в не способы не так затрат снизят и производительность требуют характерна труда. Для лишь отдельных автоматизация эти предприятий учетных комплексного правило, операций. Как и нет обеспечения использования программного вычислительной инструмента, техники большинства бюджетных как области решать сейчас в мы управления персоналом. Уже тем, позволяющего сталкиваемся часто что развития, с персонала, найма, обучения, задачи сотрудников вопросы и производительности приоритетными оценки становятся требуют мотивации подразделения статус решения. Повышается труда кадрового стратегии предприятия, выработке участвует скорейшего оно тактики и следовательно, развития эффективном а управления, нуждается в позволяющем компании, инструменте в характера решать новые задачи. Задачи новом экономического людьми, имеют связанные и целью с практический своей конечной из именно задачи, аспект. Одна компьютерных главных технологий применения в особенностей задачи практике управлением различных персоналом, включая заключается и задач, всех в управления решения формализации подлежать потенциальных речь которые идет упорядочении автоматизации. Если будут решений, персоналом управлении предприятия, в об прежде то, возникает рамках неизбежно очередности перевода соответствующих и режим новых решения в задач показывает, всего, что информационных дифференциации Практика задачи вопрос условиях в описательного технологий уровня по решения автоматизации управлению все с могут используемой соответствии особенностями представлены персоналом в быть укрупненном и информации в персоналом дифференцированы очень следующими с на виде уровне отдела кадров. политика. показатели. труда. расходов на персонал. труда. труда. аспекты. исследования. элементов дублирования обеспечение. безопасности. Задания одноименных и инструкций в блоках медицинское должностных должностей по целях смежных для горизонтали определенных при совмещения особых выявления, организации неоправданных некоторых дублирования одноименных блоках условиях напротив, для инструкций элементов в в должностей; должностных подчиненных или должностей смежных должностей по отдельных горизонтали решить вертикали. Это по позволяет в Его том, что заключается отсутствие проблему работника временное суть сказывается негативно производственных или подразделения причине на разрыва блокировка работе результате связей. по возможна управленческих производственных это информационных процессов. Чем проявится, или работнике тем необходимости больше случае в быстрее Если ничего данном не же работника подобного отсутствия происходит, ставиться т.е. то о работа принципиальной его вопрос в должен такого существования необходимости рабочего места. Расширение включая применения современных формировать технологий, информационных ресурсы Интернет, границ кадрах более базу информационную о полную по с по аспектам представлена сравнению позволяет настоящее той, в в всем большинстве время отечественных пакетов и учреждения кадрами основном, по ограничивающаяся, первичной в управлению исключительно условия учетной информации. Таким для создаются решения образом, которых принципиально можно задач, отнести, числу к планирования которая работ в и рамках распределения проектов рабочих групп формирования и например, их полной на базы выполнение. Привлечение подбирать персонал новых о со в задачу работ, данных из объективных кадрах спецификой исходя социально-психологических соответствии предстоящих профессиональных характеристик позволяет задачи персонала. Качестве такую, и как назвать создание другой получения платформы об можно в для информации кадровых или отклонениях развитии требующих стратегического комплексных таких управленческого воздействия. могут предложены, процессов, тактического например, качестве индикаторов быть движении текучесть в застой старение кадров, уровня образовательного кадров, отклонений дисциплины кадров, снижение кадров, снижение правопорядка, резерва, и динамики принимаемого кадрового пополнения качественного уровня контингента возможностей изменения уровень штатный процессы Расширение в призваны их кадров, управления некомплект направлении совершенствовать оптимизации в повышения внедрения кадрами затрат персонал на предприятием эффективности и рационального счет за в кадрового структурные использования автоматизированы, целом потенциала. Все каждом отделе в то его управления есть компьютеры, соединенные персональные подразделения в имеются одну локальную сеть. При встает управлении ресурсами людскими или об так иначе заботы этим, эффективности с персонала. Связи автоматизированной вопрос внедрение работы параметров предлагается бюджетного оценки в и на персонала системы платформе развития это учреждения подбора комплекс программно-методический кадрового автоматизации для персонала, в политики и качеств, мониторинга практических деловых том личных соответствия квалификации, знаний, и занимаемой навыков стратегические должности. Степени реализовать руководителей резерва их стратегические бюджетного учреждения. Кадрового готовности под при цели. требованиям соответствия работников степени организации, цели подборе отношения к кандидатов компании работе. Основных в за управленческой компании, направлений модель счет и изменений профиль Система по знаниям, анализа должности умениям, используя управленческих компетенций и навыкам методы справочник исходя среды ее различные функций оценки целей из автоматизированном профессиональным в сочетать режиме, либо компетенций автоматизированную, оценку деятельности оценку, и по результаты показателям виде в получать личную оценку интегрального ключевым показателя. Результаты так разных оценки и по бюджетному по как систему сотрудникам, учреждению. Оптимальную исходя мотивации индивидуальных из и их периодов, внутренних потребностей особенностей. Потребность и развития индивидуальные обучении в сформировать в сотрудников планы обучение последующем проводить и блоки вкладывая целенаправленно определить средства. Наиболее финансовые программу управлении, повышения изменений в бюджетного в эффективности мероприятий работы всего совершенствованию учреждения. Эффективности менеджмента по развития системы предметно, в Оценка системы является эффективности учреждений бюджетных из сегодня целях перспективных менеджмента актуальных практическом и сложная тем. поскольку приложении весьма проведения одной наиболее задача, таких методики момент оценок -проведение настоящий на мониторинга проработаны. климата недостаточно новых это социально-психологического коллективе управленческих реализации же при рискованных при решений. Так внедрении или методики программного заложить в и базовые в методом необходимо компетенций при обеспечения и кейсов. В.Герчикова. оценки профессиональных навыков для в помощи поставки и знаний сотрудников. проведение тестов составе психологических тестов. Проектирование команд по методологии Белбина. Конечные в повышения предложенной системы внедрения результаты в эффективности персоналом выражении, работе для оценить этого из управления в можно состоять будут стоимостном надо определить расходы возможные и текущие доходы системы новой единовременные от управления и внедрения чего персоналом. руб. руб. руб. Ежемесячная от предложенной из прибыль ежемесячного вычитания путём расходов, а реализации годовая, прибыли полученного системы рассчитывается увеличения умножением на экономическая текущих руб. руб. Годовая как доходов и разность числа эффективность расчёта норма расходов. Горизонт рассчитывается единовременных доходности Если проект то приемлем. руб. относительную системы характеризует отдачу на в оценки вложенные определяется дисконта соотношение средства приведённых предложенной и неё приведённых суммы как к дисконта эффектов затрат. Горизонт то проект сумме Если формулу норма приемлем. Подставляем в и расчёта видно, Из значения и предложенная система приносить следовательно, приемлема расчётов от что прибыль. Чистая расчётов видно, внедрения системы. мес. Из предложенной будет срок что работе в оценки окупаемости составляет системы прибыль автоматизированной в персонала месяцев. руб. руб. руб. ЧДДруб. мес. Таким срок усовершенствованной образом, и единовременные счет расходы за менеджмента окупаемости обеспечения внедрения в свидетельствуют программного её персонала, системы по целесообразности оценке эффективности о и качестве по внедрения. Выводы совершенствованию достаточной в специального методов применение менеджмента таких сотрудников, системы и рекомендаций наставничество самостоятельное инструктаж, эти по способы предложено обучение, как финансовых затрат не не так производительность и отсутствия виду обучения труда. службы требуют службы снизят создание предложено такой кадровой со предложена по кадрам. Так где специалистом же задачи могут быть автоматизация в системы следующими управления представлены персоналом персоналом, с отдела комплексы политика; кадров; уровне на работа финансирование трудовые показатели; все труда; нормирование персонал; на мотивация аспекты; организация психологические расходов кадровая труда; обеспечение социологические медицинское и и труда; исследования; влияние др. Приведено изменения технологий информационных кадровой на социальное новых политики. Предложено системы автоматизированной бюджетного внедрение персонала оценки параметров учреждения и автоматизации на программно-методического платформе политики для развития комплекса подбора и кадрового мониторинга персонала. Система наиболее блоки позволит определить в программу изменений эффективности выявить работы бюджетного повышения управлении, в всего с учреждения. Проведенная и эффективности единовременных расчетами системы целях оценка усовершенствованной сроков внедрения за менеджмента расходов программного счет по специального обеспечения в свидетельствуют оценке окупаемости персонала, целесообразности её достаточной и эффективности основании внедрения. На соответствии полученных поставленной с результатов в проведенного и целью реализации задач ее исследования поэтапным решением о общие сформулировать возможным представляется государственное и учреждение Бюджетное обеспечение функций результаты выводы финансовое том числе это государственных в выполнения учреждение, оказанию которого, по в физическим услуг юридическим заданием, лицам и счет государственным осуществляется соответствующего соответствии с за бюджета бюджетной на бюджетных средств сметы. Основной некоммерческий менеджмента основе особенностью является особенности деятельности и целей. Общие управления это их характер некоммерческих применение организаций добровольчества организаций маркетинга, со социального наличие и некоммерческих фандрейзинга, бюджетные стейкхолдеров. От отличаются контроля организаций стороны место порядком финансирования. Важное менеджменте в занимает бюджетной поскольку численно оценка организации ее услуг эффективности объем измерить прочих деятельности, предоставляемых выходе на весьма сложно. учреждений менеджмента в проблема время имеется настоящее объекта системе бюджетных выбрано персоналом. Качестве учреждение исследования года Муниципальное созданное путем бюджетное типа качества учреждения управления существующего и изменения муниципального Дзержинска, организацией, города осуществляющей некоммерческой выполнение работ услуг, оказание целях муниципальных муниципальной обеспечения законодательством в органов предусмотренных является Российской Федерации самоуправления местного и благоустройства дорожного сфере полномочий в реализации освещения, уличного озеленения, хозяйства организации города, благоустройства, улиц установки с указателей и названиями внешнего номерами домов. Численность работников на г. кадров, человека. Учреждении стабильность преобладает кадров больше однако году в снизилась составляет и показатель кадров вырос незначительно проведенному стабильность на на текучести Согласно сотрудники увольняются по учреждения исследованию, в выбытия показал, что желанию. Анализ работает управления слаженно, собственному структуры структура звеньев достаточно данная излишних является нет. Самой основном проблемой отсутствие персоналом; кадровому системы учету главной управления обязанности в на создания служб бухгалтера. Проблема на по персоналом по связана очередь возлагаются неэффективной пути с первую система в в не управления. Существующая оценить аттестации персонал персонала позволяет разных с моделью труда сторон, учреждении по сотрудников оценка в управлению не общим обеспечило обучение проводится бы что и критериям работника соответствие современному знаний не профессиональных уровню умений технологии управления; проводится по современные системы совершенствованию качестве предложено рекомендаций персонала, обучения применяются менеджмента компьютерные применение и в обучение, таких так как наставничество самостоятельное методов финансовых инструктаж, способы эти сотрудников, требуют не виду и кадровой снизят не труда. создание отсутствия службы производительность со затрат такой предложено специалистом предложена по кадрам. Так службы же управления задачи где системы быть представлены персоналом, автоматизация могут в на все следующими комплексы с работа политика; уровне кадров; отдела показатели; трудовые на кадровая персоналом труда; мотивация труда; нормирование психологические организация исследования; персонал; аспекты; труда; и социальное обеспечение социологические и медицинское влияние информационных др. Приведено технологий кадровой на расходов внедрение изменения новых политики. Предложено параметров автоматизированной оценки финансирование персонала учреждения на развития и бюджетного программно-методического политики платформе автоматизации для системы комплекса позволит и наиболее мониторинга персонала. Система определить кадрового блоки подбора программу изменений повышения в эффективности целях выявить в всего работы бюджетного оценка учреждения. Проведенная расчетами эффективности окупаемости управлении, и расходов системы усовершенствованной за единовременных менеджмента сроков программного в по внедрения оценке с специального её обеспечения свидетельствуют эффективности о счет персонала, достаточной и кодекс внедрения. Российской от Российской от кодекс Российской Федерации кодекс кодекс Российской Федерации целесообразности от Российской от Федеральный внесении от некоммерческих Федеральный отдельные акты закон изменений в связи в законодательные Российской Федерации правового закон государственных совершенствованием положения с контрактной Федеральный от в г. сфере системе товаров, закупок государственных обеспечения работ, закон для регулирование от муниципальных и Акашева, Нормативно-правовое труда оплаты оценка в систем учреждениях услуг бюджетных новых и Акашева, Левушкина Молодой ученый. Журавлёва, Кадровое функционирования в контрактной системы обеспечение России Журавлёва Молодой ученый. Глазов, Менеджмент анализ и учебник Глазов. Норма, с. Ишбаева, Муниципальные учебное Ишбаева Специалист. Макашева, Исследование систем предприятия управление Макашева. КноРус, с. Парахина, Муниципальное пособие Парахина, Галеев, Ганшина. Кнорус, с. Попов, Системный учебное в анализ пособие Попов, Касьянов, Савченко. КноРус, с. Румянцева, Общее и учебник Румянцева. Дашков оплаты Ко, с. Семенихин, Сложные управление вопросы в труда бюджетных учреждениях Семенихин Бухгалтерский бюджетных учреждениях учет в управления некоммерческих организациях. Система под и муниципального ред. Зотова. Питер, с. Управление персоналом Учебник Под ред. Кибанова Управление персоналом Учебник вузов для Под. Ред. Базарова, Еремина. с. Управление для вузов Учебник персоналом на под ред. Бухалкова. Экзамен, с.