Политическая оппозиция: понятие, принципы и механизм деятельности.

К работе замечаний не было. ...

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3
1 Становление и дефиниция «политической оппозиции» 4
2 Особенности и принципы политической оппозиции 10
3 Механизмы, цели и средства реализации политической оппозиции 16
4 Цели и средства реализации политической оппозиции 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 22

На всех этапах существования любого государства противоборство оппозиции и власти составляло основное содержание его внутренней политики. Особенно важно понимание этого вопроса в период глобализации, которая, как показывают события сегодняшнего дня, переживает глубокий социально-экономический кризис и стоит на грани новых потрясений.

Неправящую элиту Парето также называет контрэлитой, именно она и представляет собой потенциальную оппозицию правящей элите. В узком плане в качестве контрэлиты традиционно рассматривается весь высший эшелон политической оппозиции, а её стержнем является ограниченное контрэлитное ядро, связанное общим сознанием своего особого политического значения.Концептуальное становление и разработка понятия оппозиции в политической науке продолжились в XX–XXI вв. На разработку понятия «оппозиция» в политической науке оказали влияние все основные подходы в западной политологии, в разные периоды определявшие вектор её развития, – классический институционализм, бихевиоризм, неоинституционализм, транзитологический подход и др.Современные исследователи, как правило, к оппозиции относят оппозиционные политические партии и объединения. Особую роль в современной теории политической оппозиции сыграл Морис Дюверже. Наиболее эффективно оппозиция действует при двухпартийной системе, когда лидер оппозиционной партии получает денежное воз-награждение и имеет официальный статус. Многопартийная система является наименее приспособленной для функционирования политической оппозиции, так как не вполне понятны ее границы. В этом случае она может быть внешней – партии меньшинства – и внутренней – между партиями большинства. Он считал существование организованной оппозиции исключительной чертой западной демократии, а в её отсутствии видел признаки несовершенной («восточной») демократии.С переходом общества к демократии в её традиционном понимании исследователей все больше стали волновать вопросы взаимодействия власти и оппозиции, причины ее возникновения, формы её участия в политической жизни. В рамках демократического режима политическая оппозиция стала восприниматься не просто как возможный институт, а как необходимый атрибут. В 1957 г. вышла статья О. Киршхаймера «Ослабление оппозиции в западных демократиях», давшая толчок к дальнейшим исследованиям в этом направлении. Киршхаймер указал на сближение позиций основных политических партий и формирование консенсуса по основным социально-политическим вопросам. Идеи О. Киршхаймера подтолкнули ряд ученых к созданию масштабного сборника «Политическая оппозиция в западных демократиях», который был опубликован в 1966 г. Огромный вклад в современную теорию политической оппозиции внес автор большинства теоретико-методологических материалов для сборника американский политолог Роберт Даль, связавший типы политической оппозиции с политическими режимами и предложивший концепт полиархии. По его мнению, власть носит соревновательный характер и делится между различными социальными группами, которые могут конфликтовать друг с другом.2 Дефиниция и принципы политической оппозиции В демократически развитых странах политические партии выступают посредниками между обществом и государством. Они выполняют роль механизма саморегуляции общественной системы, благодаря которому социальнополитические конфликты удерживаются в безопасных пределах, а борьба между конкурирующими партиями способствует выработке демократическим путем национальных интересов и целей. Исключительно велико значение политических партий в формировании и деятельности парламентов и правительств – этих органов государственной власти, составляющих основы современных демократических режимов. По образному выражению Г. Файнера, современные «партии – это власть, стоящая за каждым троном. Какой бы ни была форма государства, партии управляют благодаря тому, что в их руках сосредоточена энергия, приводящая в действие весь механизм… Партии перестали быть невидимым правительством, они стали не только видимым, но и признанным субъектом правления в демократических системах. Все прочнее их статус в законах и конституциях различных стран».В современной политической науке оппозиция рассматривается преимущественно сквозь призму функционирования института политических партий и партийных систем. Большинство отечественных и зарубежных исследователей рассматривают политическую оппозицию как политический институт через призму функционирующих политических партий. За пределами такого подхода остаются групповые и массовые настроения, общественное сознание, не только представляющие определенную степень оппозиционности властным институтам, но и не отвечающие их запросам к политическим партиям. Поэтому в более широком смысле под политической оппозицией как неким отношением подразумеваются практически все прямые и косвенные проявления общественного инакомыслия и недовольства существующим общественно-политическим порядком.В более узком смысле под оппозицией понимается отношение противопоставления стратегических и тактических целей со стороны различных политических субъектов (политических партий, общественно-политических движений, блоков и коалиций) стратегической и тактической направленности властных институтов на развитие той или иной общественной системы. Идеологическая форма оппозиционного политического отношения способна сильнее проявляться на институциональном уровне. Поэтому в более узком смысле оппозиция может рассматриваться в качестве политического института, как совокупность отстраненных (или частично отстраненных) от власти либо участвующих во власти партий, организаций и движений.Анализ существующих определений оппозиции выявляет одну их общую черту. Все существующие определения оппозиции строятся по единой методологии: оппозиция определяется через власть. Это очевидный и, по всей видимости, единственный способ определения оппозиции. Оппозиция не существует вне власти, она изначально противопоставлена власти, как это совершенно справедливо отмечено в рамках рассмотренного выше этимологического подхода к определению оппозиции. При этом подразумевается, что оппозиция есть там и только там, где есть власть. Оппозиция в системе равноправных субъектов невозможна.В определении оппозиции как субъекта политической жизни, претендующего на обладание властью в данной системе, снимается проблема субъекта оппозиции — одного из ограничений институционального подхода. Как показала история, оппозицией может являться не только партия. Партии в современном понимании этого слова имеют не более чем полуторавековую историю, однако вряд ли будет корректно отрицать наличие политической борьбы в более ранние периоды человеческой истории. В современный период можно найти достаточно примеров, когда основным субъектом оппозиции являются институты государственной власти, олигархические группировки, транснациональный капитал и т.д. Понятно, что партийная оппозиция является наиболее развитой и представительной формой политической борьбы, однако отказ от анализа иных форм существования оппозиционных субъектов неоправданно заузит поле исследования.С другой стороны, выделяя обретение власти в качестве основной цели оппозиции, мы решаем и проблему предмета оппозиционной борьбы, остающуюся неразрешенной в рамках этимологического подхода к понятию оппозиции. Из анализа исключаются частные вопросы, не имеющие отношения к распределению властных ресурсов в системе, количество «игроков» ограничивается властным субъектом системы и претендентом или претендентами на эту роль.В современной научной литературе существуют разные интерпретации понятия политической оппозиции. При этом большинство западных исследователей рассматривает её как неотъемлемый элемент политической системы. Большинство российских авторов, соглашаясь в целом с позитивной оценкой её как одного из условий развития политической системы, подчеркивает то обстоятельство, что оппозиция способна стать фактором дестабилизации общественной обстановки. Вместе с тем наблюдается эволюция оценки роли и значения оппозиции в политической жизни общества в сторону признания её в качестве неотъемлемого участника современного политического дискурса.Проблемы теоретического конструирования моделей политической оппозиции предполагают наличие нескольких «пластов» в методологии теоретического исследования объекта политической реальности, в определении сущности анализируемого явления. Необходимыми составляющими элементами исследования являются типологизация, теоретическое моделирование и функциональный анализ. В результате проведения указанных процедур происходит формулирование целостной теоретической модели изучаемого института (конструкта).Подытожим, что под политической оппозицией сегодня принято понимать противопоставление своей политики другой политике или выступление против господствующего мнения, политического курса или позиции большинства. В литературе различается оппозиция умеренная, радикальная и лояльная в зависимости от степени поддержки и сотрудничества с властью. В периоды избирательных компаний, а также кризисных ситуаций в развитии общества отношения между властью и оппозицией обостряются, и в этих условиях оппозиция резко повышает активность своей деятельности в ее социальном, идеологическом и политическом измерениях. Ответные действия власти могут колебаться в диапазоне от репрессий до бюрократического либерализма. При этом репрессии и административное воздействие оказываются малоэффективны, так как создают вокруг оппозиции ореол мучеников, что в свою очередь, радикализирует широкие социальные массы. Политика же бюрократического либерализма, направленная на конструктивное сотрудничество власти с оппозицией, создает у населения иллюзии либо о бессилии власти, либо о ее конструктивном настрое.Итак, в современной политологической литературе отсутствует единое мнение относительно теоретического обоснования понятия «политическая оппозиция»; сложность теоретического осмысления термина «оппозиция» усугубляется отсутствием его юридического закрепления.Оппозиция неотъемлемый атрибут любой демократической власти, что в борьбе мнений, как известно, рождается истина. Этого положения сейчас придерживается подавляющее большинство стран мира, которые видят в этом источник дальнейшего развития и совершенствования общества. Так обстоит дело в США, странах Европы, ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки. В известной мере это относится и к России.Государства мира видят в наличии оппозиции не только выражение волеизъявления народа через деятельность определенных политических партий, но и возможность сохранить статус-кво в его общественно-экономическом устройстве.С другой стороны, наличие оппозиции заставляет правящие партии более решительно проводить свою политику и добиваться определенных результатов во внутренней и внешней политике. Иначе их не поймут избиратели и на следующих выборах или еще до них откажут им в доверии. Поэтому здесь имеют место и частные подачки избирателям, и постоянное рекламирование их прав, и раздувание национальной исключительности и т.д. Иными словами, придя к власти, та или иная политическая группировка старается всякими правдами и неправдами как можно дольше сохранить свое политическое господство.И еще одно обстоятельство. Наличие оппозиции в системе власти, по мнению мировых политиков, официально иллюстрирует истинную демократию, закрепленную к тому же в конституциях государств. Такое положение якобы подтверждает возможность каждого гражданина свободно выражать свои взгляды на политическое устройство общества.Но есть ряд стран (Китай, Куба, КНДР, Вьетнам, Венесуэла и некоторые другие), где наличие оппозиции считается излишним и более того - преступным, поскольку в этих государствах власть принадлежит всему народу и нет необходимости иметь какие-то политические силы, интересы которых должны идти вразрез подавляющему большинству населения страны. Кстати, этих же взглядов придерживалось руководство СССР, которое не допускало наличие в стране оппозиции, зачастую прибегая к практике репрессий.Но было бы наивно полагать, что в подобного рода странах вообще не допускается свобода мысли, творчества, волеизъявления на выборах, существования демократических организаций. Это, конечно не так. Но там свобода не совместима со вседозволенностью, а деятельность демократических институтов с экстремизмом.Иными словами, в авторитарных государствах существование оппозиции допускается, но лишь в пределах, не представляющих угрозы существующему строю. Так, кстати, было в Советском Союзе, где это положение было закреплено в основных нормативно-правовых актах государства, хотя на практике это выглядело по-другому. Всякое посягательство на устои существующего общественно-экономического строя решительно пресекались. На это были веские основания.В результате, по отношению к властному субъекту политическая оппозиция обладает двумя ключевыми характеристиками: во-первых – недостаток или полное отсутствие доминирующего политического ресурса (ресурсов), во-вторых – претензия на обладание им. Таким образом, оппозиция – это отношения между двумя субъектами по поводу доминирующего политического ресурса системы. В структуре оппозиционных отношений можно выделить 3 составляющих: властный субъект, обладатель доминирующего политического ресурса; собственно субъект оппозиции – претендент на обладание доминирующим политическим ресурсом; повод, по которым у этих двух субъектов возникают отношения.Еще одной необходимой чертой оппозиции является организованность. По мнению Д. П. Зеркина, оппозицией можно считать внутренне структурированное объединение людей, осознанно противопоставляющее себя доминирующей в данной политической системе силе. Действительно, сложно представить себе неорганизованную массу как борца за доминирующий политический ресурс, каким бы он ни был. И тем более невероятна ситуация, при которой неорганизованная группа смогла бы эффективно им распоряжаться. Необходимыми стадиями, характеризующими процесс конституирования полноценной оппозиции, является осознание группой лиц общности своих интересов, дискриминации этих интересов существующей властью, возможности изменить положение путем обретения власти, организационное оформление и принятие решения о политическом противостоянии власти. В этой связи весьма распространенный термин «народная оппозиция» является, скорее, образным описанием фоновой политической ситуации, существующих массовых настроений, нежели указанием истинного субъекта политического действия.Политическая оппозиция – организованная группа субъектов, ведущая борьбу за обладание доминирующим политическим ресурсом системы. В рамках этой схемы доминирующий властный ресурс является основой для осуществления властных полномочий в системе.3 Механизмы, цели и средства реализации политической оппозиции В соответствии с наиболее распространенной методикой все партийные системы рассматриваются как конкурентные и неконкурентные (однопартийные).Конкурентные партийные системы в свою очередь делятся на многопартийные, двухпартийные и многопартийные с доминирующей (господствующей) партией. Степень конкурентности при этом убывает по мере перечисления видов представленных партийных систем.Многопартийная система (интегральная многопартийность) характеризуется значительным количеством политических партий, имеющих общенациональное значение и играющих самостоятельную роль в политической жизни (например, во Франции, Италии).