Роль ГПС МЧС России в поддержании социальной стабильности в российском обществе

Основной целью формирования культуры безопасности жизнедеятельности является снижение уровней риска за счет человеческого фактора и поддержание социальной стабильности в российском обществе. А так как человеческий фактор во многом является основным в противодействии чрезвычайным ситуациям, отсюда следует значение и важность данной задачи. Решается данная задача путем привития необходимых знаний и навыков, предоставления нужной информации, морально-психологической подготовки.
Цель: показать роль ГПС МЧС России в поддержании социальной стабильности в российском обществе.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие социальной стабильности и безопасности в российском обществе;
2. Показать обеспечение пожарной безопасности, как фактор социальной стабильности в российском обществе.

...

Роль ГПС МЧС России в поддержании социальной стабильности в российском обществе
Оглавление
Введение 3
1. Понятие социальной стабильности и безопасности в российском
обществе 5
2. Обеспечение пожарной безопасности, как фактор социальной стабильности в российском обществе 8
Заключение 14
Список литературы 15

К разряду стратегических техногенных, а ещё точнее – социотехногенных рисков относится проблема пожарной безопасности. Последствия пожаров иногда достигают масштабов общенационального бедствия. В последние годы предпринят ряд кардинальных мер по улучшению оперативной обстановки с пожарами в стране. В результате удалось достичь некоторого улучшения основных показателей в профилактике пожаров и борьбе с ними. Из года в год на 2-4% снижается количество пожаров и число погибших в них людей. Однако возрастает ущерб от пожаров. В целом, если сравнивать с международной статистикой пожаров и последствий от них, можно сделать вывод, что состояние пожарной безопасности в России не соответствует уровню наиболее развитых стран мира.
В области пожарной профилактики и государственного пожарного надзора необходимо, прежде всего, эффективно использовать технические регламенты. В настоящее время подготовлен технический регламент и общие требования по обеспечению пожарной безопасности и ведется работа по включению противопожарных требований в специализированные регламенты.
Рассматривая актуальные проблемы поддержания социальной стабильности в российском обществе, нельзя не сказать о готовности гражданской обороны. Все последние годы идет процесс ее реформирования в связи с изменением военно-политической обстановки в мире, характера возможных будущих военных конфликтов, возложением на гражданскую оборону задач мирного времени. Современная гражданская оборона строится на основе принципа стратегической мобильности. Возрастает роль и значение мобилизационной готовности гражданской обороны. Она должна быть готовой к мобилизационному развертыванию в короткие сроки. Изменились организационные основы гражданской обороны. Теперь она строится в основном по территориальному принципу.
Мировой опыт убедительно доказывает, что основным фактором в обеспечении безопасности и поддержании социальной стабильности в российском обществе поддержании социальной стабильности в российском обществе является человеческий фактор. Не секрет, что в современной России зачастую наблюдается несколько легковесное и даже беспечное отношение к безопасности не только отдельных граждан, но и целых групп населения. Решить эту проблему можно только путем формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Сегодня мы под культурой безопасности жизнедеятельности понимаем состояние развития человека, социальной группы, общества, характеризуемое отношением.
Основной целью формирования культуры безопасности жизнедеятельности является снижение уровней риска за счет человеческого фактора и поддержание социальной стабильности в российском обществе. А так как человеческий фактор во многом является основным в противодействии чрезвычайным ситуациям, отсюда следует значение и важность данной задачи. Решается данная задача путем привития необходимых знаний и навыков, предоставления нужной информации, морально-психологической подготовки.
Цель: показать роль ГПС МЧС России в поддержании социальной стабильности в российском обществе.
Задачи:
1. Рассмотреть понятие социальной стабильности и безопасности в российском обществе;
2. Показать обеспечение пожарной безопасности, как фактор социальной стабильности в российском обществе.

Национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды.
Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного. Поддержание социальной стабильности в российском обществе, также заключается в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время - от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а в этом важнейшую роль играет ГПС МЧС России.
2. Обеспечение пожарной безопасности, как фактор социальной стабильности в российском обществе
В понятие «обеспечение безопасности», входит то, что безопасность достигается проведением единой государственной политики вобласти обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно-важным интересам личности, общества и государства1.
Однако понятие «обеспечение безопасности» имеет достаточно важное значение, так как правовому регулированию, вообще, и административно-правовому регулированию, в частности, подвержено не само безопасное состояние, а общественные отношения, непосредственно складывающиеся по поводу его обеспечения. В общем понимании обеспечить значит оградить от убытков, недостатка, нужды, от грозящей кому-нибудь опасности, сделать вполне возможным, действенным, реально выполнимым2.
Основной целью обеспечения безопасности является предотвращение и устранение опасных ситуаций, создающих угрозу жизни, здоровью и собственности людей, нормальной деятельности государственных и негосударственных образований (органов, предприятий, учреждений и объединений)3.
Следовательно, в результате обеспечения безопасности должно создаваться и сохраняться динамически устойчивое безопасное состояние отсутствия различного рода (потенциальных и реальных, внутренних и внешних) угроз либо противодействия им.
Всё это осуществляется в процессе определённой деятельности людей. В связи с этим, следует отметить, что обеспечение безопасности представляет собой постоянно развивающийся социальный процесс, стремящийся к определённой цели, тесно связанной с сохранением и самосохранением социальных и биосоциальных единиц и организмов.
В результате указанного социального процесса складываются общественные отношения по предотвращению или нейтрализации негативных проявлений источников повышенной опасности, способных причинить вред одновременно индивидуально-неопределённому кругу людей, материальным и духовным ценностям, окружающей среде, а также нормальному функционированию объектов различного назначения4.
Поэтому обеспечение безопасности − это не просто совокупность определённых мероприятий, а логическая взаимосвязь между ними и процессом их выполнения, реализации, реального воплощения в действительности. Законодатель определяет, что для создания и поддержания необходимого уровня защищённости объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью1.
Таким образом, в процессе обеспечения безопасности адекватные опасному состоянию меры «заведомо разрабатываются, планируются, поручаются конкретным исполнителям с намерением предотвратить угрозу, а если она стала реальной, иметь частичный замысел её устранения, предупреждения»2. Для этой деятельности в равной степени важны экономические, политические, правовые, информационные и многие другие факторы.
Поэтому, задача выделения потенциальных и реальных угроз в системе национальной безопасности является основой, определяющей содержание деятельности по её обеспечению.
Обеспечение пожарной безопасности является (наряду с обеспечением иных видов безопасности) составной частью упомянутого социального процесса и, соответственно, также связано с разработкой и реализацией, воплощением в действительность комплекса противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию пожаров и загораний, на предотвращение (снижение) возможного ущерба от них.
Основной целью обеспечения пожарной безопасности служит поддержание стабильного пожаробезопасного состояния, то есть ликвидация потенциальной и реальной угрозы причинения вреда поражающими факторами пожара. Достижение этой цели ставится в зависимость от выполнения комплекса задач, среди которых, в качестве основных, выделяют следующие: сохранение и поддержание динамически устойчивого состояния, при котором отсутствуют как само неконтролируемое горение, так и возможность его возникновения; устранение причин и условий, способствующих возникновению пожаров и загораний; прекращение негативного воздействия поражающих факторов пожара и их вторичных проявлений на людей и окружающую среду, а также ликвидация последствий такого воздействия; предотвращение возможного ущерба жизни, здоровью, собственности физических лиц, интересам коллективных образований, общества и государства.
Обеспечение пожарной безопасности как социальное явление, представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе разработки и (или) реализации мероприятий по созданию и поддержанию условий, при которых объективно отсутствуют или исключаются причины, порождающие неконтролируемое горение, а, в случае возникновения последнего, прекращается негативное воздействие его поражающих факторов и причинение ими ущерба окружающей среде, интересам личности, коллективов, общества и государства.
Подавляющее большинство вышеназванных общественных отношений, складывающихся по поводу обеспечения пожарной безопасности, нуждается в правовом регулировании и, в зависимости от характера этих отношений, а также от вида регулирующих их правовых норм, последние могут быть гражданско-правовыми, административно-правовыми, уголовно-правовыми и т.п. (как материальными так и процессуальными).
Общественные отношения, складывающиеся по поводу обеспечения пожарной безопасности, представляют, собой определённую систему, которая входит составной частью в более общую систему - систему обеспечения национальной безопасности. Термин «система» является универсальным, используемым в самых различных отраслях человеческих знаний. Под системой, как правило, понимают «определённый порядок в расположении и взаимосвязи частей целого», «ход чего-либо в последовательном, связном порядке».
Процесс функционирования системы представляет собой изменение состояния системы, переход её из одного состояния в другое. В соответствии с этим «системы подразделяются на статические и динамические, где статическая система − это система с одним возможным состоянием, а динамическая − система с множеством состояний, в котором с течением времени происходит переход из одного состояния в другое»1.
«Функционировать, то есть изменять свое состояние и тем самым воздействовать на внешнюю и внутреннюю среду, могут только системы, изменяющиеся во времени».
С этих позиций система обеспечения безопасности и, в том числе, пожарной безопасности, представляет собой подвижную, изменчивую динамическую систему социальных взаимосвязей, складывающихся по поводу создания и поддержания устойчивого пожаробезопасного состояния территорий, объектов и населенных пунктов. Обязательными компонентами любой системы являются составляющие её элементы и связи между ними.
Следовательно, вопрос о системе − вопрос о её составных элементах, способах их организации, развития и взаимосвязи между собой. Другими словами, исследовать систему значит выяснить её структурную организацию и тенденции дальнейшего развития. Рассматривая систему безопасности следует исходить из того, что «её структуру должны составлять как минимум два элемента, характер взаимосвязи между которыми можно определить как процесс управления (самоуправления). В связи с анализом взаимоотношения управления и безопасности следует обратить внимание на две стороны самого процесса управления: объектную и субъектную»2.
При этом, «каждый элемент этой конструкции регистрирует изменение существенных параметров системы в сфере своей компетенции и действует по принципу обратной связи в направлении восстановления нарушенного равновесия»1.
Прежде чем давать характеристику системы обеспечения пожарной безопасности необходимо отметить, что «в зависимости от субъекта, выступающего организующим началом, различаются государственная система безопасности и общественная система безопасности.
Обе они дополняют и взаимно контролируют друг друга в выявлении реальных и потенциальных угроз национальным интересам, поиске путей эффективного противодействия им, определении национальных приоритетов»2.
Поскольку деятельность по обеспечению пожарной безопасности является одной из составных подсистем обеспечения национальной безопасности, она так же базируется на определённых упорядоченных взаимосвязях, складывающихся по поводу поддержания устойчивого пожаробезопасного состояния на основе организации (самоорганизации), управления (самоуправления).
Основными элементами указанных взаимосвязей являются субъекты и объекты обеспечения пожарной безопасности. Субъекты обеспечения пожарной безопасности призваны организовать упорядочение общественных отношений в данной области. В качестве таковых выступает совокупность государственных и общественных институтов, обладающих соответствующим правовым положением. Поэтому, в зависимости от субъекта, выступающего организующим началом можно выделить взаимосвязанные между собой и взаимозависимые друг от друга государственную и общественную системы обеспечения пожарной безопасности.
Так как обеспечение пожарной безопасности устанавливается в качестве одной из важнейших функций государства, основным субъектом этой деятельности является государство и его органы.
Субъектами государственной системы обеспечения пожарной безопасности являются:
органы государственной власти Российской Федерации; органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
государственные предприятия и учреждения, основные функции которых направлены на проведение научных исследований, осуществление научно- технических разработок, производство продукции, выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности; администрация государственных предприятий, учреждений и иных юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм.
Определяя пожарную безопасность как состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров, тем самым перечисляет виды объектов обеспечения пожарной безопасности. Следовательно, с точки зрения законодателя, основными объектами обеспечения пожарной безопасности являются: личность; имущество; общество; государство. Заметно, что этот перечень не является достаточно полным, поскольку не учитывает в качестве объекта окружающую природную среду.
Следует также подчеркнуть, что перечислить все виды объектов обеспечения пожарной безопасности в одном определении (из-за большого количества и многообразия) не представляется возможным, их можно только классифицировать.
В связи с этим, характеризуя объект обеспечения пожарной безопасности, прежде всего, необходимо отметить, что под последним следует понимать явления, процессы, организмы, институты, предметы материального мира и т.п., пожарная безопасность которых подлежит обеспечению либо обеспечивается соответствующим субъектом.
При этом, основываясь на рассуждениях, изложенных в первом параграфе, можно выделить несколько видов объектов обеспечения пожарной безопасности, тесно взаимосвязанных между собой.
Естественно-природные − окружающая природная среда, территория (земельное, водное, воздушное пространство), природные богатства, растительный и животный мир, биологические и природные процессы и т.п. (сфера живой природы)1.
Технические − техника, оборудование, здания, сооружения, строительные объекты, технические и технологические процессы и т.п. (сфера неживой природы).
Социальные − общественные отношения, институты, ценности, достижения, интересы, социальные процессы и т.п. (социальная сфера).
К социальным объектам обеспечения пожарной безопасности относятся:
жизнь, здоровье, собственность, права, свободы, иные законные интересы физических лиц;
собственность, порядок управления, нормальное функционирование и иные законные интересы коллективных образований;
жизнедеятельность, нормальное развитие, интересы, материальные и духовные ценности общества;
национальные интересы, достояние, территория, собственность и институты государства, деятельность государственных органов.
В связи с вышеизложенным, можно сделать вывод, что под системой обеспечения пожарной безопасности следует понимать совокупность взаимосвязанных между собой элементов, динамическое развитие и взаимодействие которых направлено на создание и поддержание условий, при которых отсутствуют или исключаются причины, порождающие неконтролируемое горение, либо прекращается воздействие его поражающих факторов и причинение ими ущерба объектам живой природы, неживой природы, интересам личности, коллективных образований, общества и государства.