Экологическое право

1. Экологические права и обязанности граждан. Гарантии и защита экологических прав граждан
2. Экологический паспорт предприятия. Декларация безопасности промышленного объекта
3. Понятие и состав государственного фонда недр. Право пользования государственным фондом недр и его виды
4. Формы и методы охраны животного мира. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об охране и использовании животного мира
Задача № 6
Список использованной литературы
...

Задача № 6
Конструкторами одного из оборонных предприятий США была создана самоходная орудийная установка дистанционного управления, способная выполнять боевые задачи в условиях очень низких температур. Производители нового оружия обратились в правительство США с просьбой разрешить проведение его испытаний в Антарктиде.
Необходимо определить, может ли правительство США, с точки зрения положений международного экологического права, выдать запрашиваемое разрешение производителю оружия.

Нет.

Декларация безопасности промышленного объекта является документом, содержащим разнообразную, в том числе экологически значимую информацию о промышленном объекте. Декларация безопасности призвана служить инструментом предупреждения и подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях на промышленных объектах.Разработка декларации регулируется статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Декларация разрабатывается предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы для проектируемых и действующих промышленных объектов, должна характеризовать безопасность промышленного объекта на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации и содержать:сведения о месторасположении, природно-климатических условиях размещения и численности персонала промышленного объекта;основные характеристики и особенности технологических процессов и производимой на промышленном объекте продукции;анализ риска возникновения на промышленном объекте чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение источников опасности, оценку условий развития и возможных последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе выбросов в окружающую среду вредных веществ;характеристику систем контроля за безопасностью промышленного производства, сведения об объемах и содержании организационных, технических и иных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала промышленного объекта и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций;характеристику мероприятий по созданию на промышленном объекте, подготовке и поддержанию в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по обучению работников промышленного объекта способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;характеристику мероприятий по защите персонала промышленного объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;сведения о необходимых объемах и номенклатуре резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;порядок информирования населения и органа местного самоуправления, на территории которого расположен промышленный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных ситуациях.Понятие и состав государственного фонда недр. Право пользования государственным фондом недр и его видыПод недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубины, доступных для геологического изучения и освоения. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей. Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается ФЗ. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Богатство недр земли относится к числу исчерпаемых и невозобновимых природных ресурсов, поскольку использование богатства недр сопровождается истощением их запасов.Недра как заполненное веществом природы пространство, находящиеся под поверхностью земли, являются естественной кладовой, в которой таятся разнообразные минеральные и другие природные ресурсы, жизненно необходимые для экономической жизни общества. Наряду с этим, выступая в качестве важнейшего элемента природной среды, недра являются базисом, фундаментом наземного рельефа, почему значительные изменения внутри недр сопровождаются существенными изменениями рельефа поверхности земли.Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа.Управление государственным фондом недр представляет собой основанную на правовых нормах деятельность соответствующих органов РФ по организации рационального использования недр для удовлетворения потребности в минеральном сырье и других нужд народного хозяйства, охраны недр, обеспечивая безопасности работ при пользовании недрами, а также охраны прав предприятий, организаций, учреждений и граждан в этой области.Основными функциями управления государственным фондом недр являются распределение и перераспределение участков недр между природопользователями, государственная регистрация и государственный учет работ по геологическому изучению недр, утверждение запасов полезных ископаемых, государственный кадастр месторождений полезных ископаемых, разрешение споров по вопросам пользования недрами, государственный надзор и контроль за пользованием и охраны недр.Распределение и перераспределение недр между природопользователями производится соответствующими государственными органами посредством предоставление недр в пользование для геологического изучения, добыча полезных ископаемых и целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также изъятия участков недр для других государственных и общественных нужд.Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории РФ в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов РФ осуществляются совместно РФ и субъектами РФ. Государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр в пределах своих полномочий утверждают Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и окружающей природной среды.Недра, как и другие природные ресурсы в РФ, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Основным требованием, предъявляемым к пользованию недрами, является не просто оптимальное сочетание экономических и экологических аспектов, а придание этим взаимоотношениям качественно нового содержания.Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов.Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.Основным субъектом недропользования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.). Предприятия, организации, учреждения и граждане в пределах представленных им земельных участков имеют право добывать общераспространенные полезные ископаемые, торф, пресную воду для своих хозяйственных и бытовых нужд (без предоставления горного отвода), а также пользоваться недрами для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых. Пользование недрами в этих же целях может быть разрешено сельскохозяйственными предприятиями, организациями и учреждениями другим гражданам, проживающим в сельской местности. Недра в соответствии с законом РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» предоставляются в пользование для:Регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.Геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.Разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.Образовании особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости).Сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:Геологического изучения – на срок до пяти лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ.Добычи полезных ископаемых – на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.Добычи полезных вод – на срок до 25 лет.Добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21 закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» - на срок до одного года.Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается органами государственной власти субъектов РФ. Право пользования недрами может быть прекращено полностью или частично: по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами; при возникновении зафиксированного в лицензии определенного условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.Ведущее место среди других видов пользования недрами занимает добыча полезных ископаемых (общераспространенных и необщераспространенных). Существую два способа добычи необщераспространенных полезных ископаемых – промышленный и непромышленный. Промышленная разработка месторождений ископаемых, а также производимые с этой целью поиски и подготовительные мероприятия называется горным промыслом.Промышленную разработку недр осуществляет горнодобывающее предприятие, которое вправе добывать только те полезные ископаемые, разработка которых предусмотрена в горном отводе. Месторождения с комплексным содержанием полезных ископаемых предоставляются нескольким предприятиям с оформлением отдельных горных отводов. Право пользования недрами у горнодобывающих предприятий возникает с момента выдачи лицензии и получения ими горноотводного акта, а реализуется это право после предоставления земельного участка, после чего это предприятие может приступить к добыче полезных ископаемых.Право пользования общераспространенными полезными ископаемыми регулируется законодательством субъектов РФ. Для промышленной добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых предприятия или организации, в задачу которых входит ведение этих работ, должны получить лицензию, горный отвод и земельный участок. Причем наличие права пользования земельным участком (земельный отвод) не дает права промышленной разработки залегающих на этом участке полезных ископаемых, за исключением случаев, когда данные предприятия и организации в пределах предоставленных им землепользований могут, не оформляя горного отвода, разрабатывать для собственных нужд общераспространенные полезные ископаемые. Добыча в подобных случаях может производиться открытым способом, одним уступом, глубиной не более двух метров без применения взрывных работ. Таким образом право на непромышленную разработку общераспространенных полезных ископаемых основывается на праве землепользования. Право на промышленную добычу этих ископаемых, а также на добычу общераспространенных полезных ископаемых не основано на праве землепользования, а возникает только после получения разрешения на промышленную разработку, то есть после предоставления лицензии и горного отвода. Право пользования торфяными залежами регулируется в основном законодательством субъектов РФ. Все торфяные залежи на территории РФ независимо от места их нахождения составляют государственный торфяной фонд. Вопрос о предоставлении земельных участков для разработки торфяных залежей решается органами государственной власти субъектов РФ в зависимости от категории земель и их размеров. Отведенные земли предоставляются торфозаготовителями во временное или бессрочное пользование. По окончании добычи торфа земли, предоставленные для торфяных разработок, возвращаются прежним собственникам, землевладельцам и арендаторам в состоянии, пригодном для использования по назначению. Пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений и в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, производится по специальным проектам, утверждаемым в порядке, установленном законодательством РФ и субъектов РФ.