Политические конфликты в международном туризме

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЛИЯНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИЗМЕ ……………………………………………………………………………………...

6
1.1. Нормативно-правовая документация, регламентирующая
международный туризм………………………………………………..
6
1.2. Понятия спроса и предложения в международном туризме в контексте политической конфликтологии…………………………..
19
ВЫВОД 25
ГЛАВА 2. ИЗМЕНЕНИЕ ТУРИСТСКИХ ПОТОКОВ В ИЗРАИЛЬ И ТАИЛАНД ИЗ РОССИИ ПОД ВЛИЯНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В 2007-2008 ГГ…………………………………………………

26
2.1. Развитие выездного туризма в Израиль и Таиланд в докризисный период, и влияние на него политических конфликтов..
26
2.2. Современное состояние выездного туризма в Израиль и Таиланд…………………………………………………………………..
37 ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЛИЯНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИЗМЕ ……………………………………………………………………………………...

6
1.1. Нормативно-правовая документация, регламентирующая
международный туризм………………………………………………..
6
1.2. Понятия спроса и предложения в международном туризме в контексте политической конфликтологии…………………………..
19
ВЫВОД 25
ГЛАВА 2. ИЗМЕНЕНИЕ ТУРИСТСКИХ ПОТОКОВ В ИЗРАИЛЬ И ТАИЛАНД ИЗ РОССИИ ПОД ВЛИЯНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В 2007-2008 ГГ…………………………………………………

26
2.1. Развитие выездного туризма в Израиль и Таиланд в докризисный период, и влияние на него политических конфликтов..
26
2.2. Современное состояние выездного туризма в Израиль и Таиланд…………………………………………………………………..
37
ВЫВОД 45
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И УЛУЧШЕНИЮ ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ ……………………………………
46
3.1. Мероприятия по взаимодействию турфирмы с государственными, общественными и частными организациями при попадании туристов зону политического конфликта……………

46
3.2. Мероприятия по совершенствованию деятельности турфирмы в сфере выездного туризма в потенциально конфликтные страны….
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.……………………………... 64
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………… 73

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЛИЯНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ НА СПРОС И ПРЕДЛОЖЕНИЕ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТУРИЗМЕ ……………………………………………………………………………………...

6
1.1. Нормативно-правовая документация, регламентирующая
международный туризм………………………………………………..
6
1.2. Понятия спроса и предложения в международном туризме в контексте политической конфликтологии…………………………..
19
ВЫВОД 25
ГЛАВА 2. ИЗМЕНЕНИЕ ТУРИСТСКИХ ПОТОКОВ В ИЗРАИЛЬ И ТАИЛАНД ИЗ РОССИИ ПОД ВЛИЯНИЕМ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ В 2007-2008 ГГ…………………………………………………

26
2.1. Развитие выездного туризма в Израиль и Таиланд в докризисный период, и влияние на него политических конфликтов..
26
2.2. Современное состояние выездного туризма в Израиль и Таиланд…………………………………………………………………..
37
ВЫВОД 45
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И УЛУЧШЕНИЮ ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ ……………………………………
46
3.1. Мероприятия по взаимодействию турфирмы с государственными, общественными и частными организациями при попадании туристов зону политического конфликта……………

46
3.2. Мероприятия по совершенствованию деятельности турфирмы в сфере выездного туризма в потенциально конфликтные страны….
52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………… 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.……………………………... 64
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………… 73

- любую помощь;
- никаких (проблемы самих туристов).
На вопрос, какие действия ожидают от турфирмы, которая их отправила, если они попадут в конфликтный регион, ответили:
- выполнение всех обязательств по договору;
- возмещение убытков, ущерба (компенсации);
- помощь в организации вылета, проживания, питания;
- полный возврат денег;
- ни каких (они не чем не помогут, сами выбрали этот тур);
- не чем не поможет.
На вопрос, поехали бы они в Таиланд или Израиль, зная, что там не безопасно для них как для туриста, ответили, что нет 95% опрошенных, поехали бы 5% (см. Диаграмму 4).
На вопрос, поехали бы они в Таиланд илиИзраиль, зная, что там идут военные действия, ответили, что нет, все 100% опрошенных (см. Диаграмму 5).
Сравнительный анализ по современному состоянию и по опросу респондентов.
Изучив современное состояние выездного туризма в Израиль и Таиланд, и опросив по теме наших сограждан можно сделать сравнительный анализ.
По предпочтению выбора тура в Таиланд или Израиль, большинство опрошенных, поехали бы в Таиланд. По статистическим данным за прошлый год Израиль посетило больше туристов, чем Таиланд, это объясняется отменой виз, и нестабильностью самого Таиланда в прошлом году. Здесь достаточно спорный вопрос о предпочтении, так как по всем предыдущим годам Таиланд опережал Израиль не менее чем на 300 тыс. туристов ежегодно.
Аргументация респондентов совпала с наиболее близкой культурой, экзотикой, множеством достопримечательностей, по любопытству и личным интересам в Таиланд.
При выборе Израиля по религиозным мотивом, мертвым морем, медициной.
Поездка в страну при Митингах согласились поехать только 20 % , на деле же поехали 50% туристов от общего потока. Аргументы совпали тем, что опасно для жизни, не хотели бы попасть в трудную ситуацию, это испортит отдых, на туризм это не влияет, стабильной обстановки нет уже давно и просто интересно.
Поездка в страну при Митингах и скидках в 20% и 30% с полным пакетом согласились поехать 25 % , но когда в декабре месяца цены снизились от 10 % до 50 %, турпоток увеличился на 15 %.
По приезду в страну при попадании в военный конфликт, у респондентов с очевидцами событий совпало, что они обратятся в посольство, постараются уехать на родину, в ближайшее время, будут оставаться в отеле и отдыхать, не знают.
Если же во время их отдыха в стране пребывания началась конфликтная ситуация сказали, что останутся и продолжат свой отдых, обратятся в посольство, постараются уехать, позвонят родственникам.
Гарантии которые хотели бы получить те и другие, если согласятся поехать в конфликтный регион, ответили, что бы их конфликтная ситуация не коснулась, страховку на жизнь и здоровье, заявление от властей, что туристы не пострадают, выполнение всех обязательств по договору, покинуть страну в любой момент, не поедут при любых гарантиях.
Так от властей в стране пребывания, при начале нестабильности в регионе ожидают обеспечения безопасности для туристов, предоставление размещения, организацию вылета, прекращения конфликтной ситуации, содействие в помощи.
А от властей нашей страны туристы ожидают запрета на выезд в конфликтные страны, помощь в эвакуации, любую помощь, ни каких.
Действия от турфирмы, ожидают выполнение всех обязательств по договору, помощь в организации вылета, проживания, питания, ни каких.
Вывод. Проведенное нами исследование, а именно социологический опрос и сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что мнения опрошенных респондентов и туристов, которые побывали в данных странах при политическом конфликте по вопросам действий (действий их самих, властей, турфирмы), совпадают. А статистика по выезду в такие нестабильные страны не совпадает, объясняется это тем, что респонденты в большинстве были молодые люди от 18 до 24 лет. И как оказалось они не способны на экстремальные действия, чем взрослые и самостоятельные люди от 30 до 45 лет.
Вывод.
В практической части была изучена динамика изменения спроса туристов из РФ в страны Таиланда и Израиля во время политического конфликта. А именно проведен анализ экономических и политических показателей, анализ стоимости турпутевок, анализ политического реагирования под влияния политического конфликта. Были выявлены результаты, о том, как развивался сектор туризма до конфликта и до какой степени повлиял на спрос и предложение.
Далее был проведен социологический опрос по этой теме исследования. В котором мы выяснили современное настроения людей на отдых в проблемные регионы и их реакцию на случай возникновения конфликта в зоне отдыха.
Социологический опрос и сравнительный анализ позволил сделать вывод о том, чего не хватает в деятельности туристской фирмы, государственной власти и общественным организациям с целью минимизации упадка спроса в проблемные страны.

ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И УЛУЧШЕНИЮ ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ.
3.1. Мероприятия по взаимодействию турфирмы с государственными, общественными и частными организациями при попадании туристов зону политического конфликта.
Изучив и сделав выводы по теоретической и практической, части нами будут предложены рекомендации, основы методик и мероприятия. По взаимодействию туристской фирмы с государственными и общественными организациям, для их совместной работы в период политического конфликта. Будут предложены мероприятия для органов власти в процессе политического конфликта, а так же выявлены «белые пятна» и дополнительные рекомендации к законодательным актам в туристской отрасли. Действия, которых прямым или косвенным образом смогут помочь туристам избежать не предсказуемых последствий во время их него отдыха.
Так, российский интернет выпускал множество заголовков различных СМИ, сообщающих о том, что МИД РФ рекомендовал туристам воздержаться от поездок в Таиланд и Израиль во время обострения политического конфликта в этих странах. В этой ситуации юристы советовали турфирмам прислушаться ко всем рекомендациям госорганов, даже, несмотря на то, что обязательными для исполнения они не являются.
Вот, что содержалось на официальной новостной ленте внешнеполитического ведомства, где было всего два сообщения, касающиеся ситуации в рассматриваемых странах. В первом из них, рекомендовалось «гражданам, находящимся в стране, проявлять осторожность, избегать появления в местах проведения демонстраций и митингов». Во втором сообщении, было лишь рекомендовано «российским гражданам до нормализации обстановки тщательно взвешивать целесообразность своих поездок в эти страны».
В тоже время российский МИД всегда сообщает телефоны для экстренной связи. Так, в посольстве России в Бангкоке круглосуточно начал работать чрезвычайный штаб и «горячая» телефонная линия.
В свою очередь Ростуризм официально выпустил следующие рекомендации для турфирм: «Туроператорам и их профессиональным объединениям: при заключении и исполнении договоров о реализации туристского продукта строго соблюдать положения Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Правил оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. № 452) в части обеспечения безопасности туризма, в том числе полно и достоверно информировать туристов об обстановке в Таиланде и Израиля и местах их отдыха.
Российским туристам: при нахождении в стране избегать мест массового скопления демонстрантов, постоянно иметь при себе документы, удостоверяющие личность, и контактные телефоны Консульского отдела Посольства РФ в Королевстве Таиланд.
И наконец только после того как из Таиланда не смогли улететь 350 тыс. туристов и после того как отравились в залах ожиданиях 300 туристов, МИД России официально объявил страну «Неблагоприятной для пребывания», что позволило гражданам, отказавшимся от поездки, смогли официально рассчитывать на компенсацию.
В ситуациях, подобных таиландской или израильской туроператор несет полную ответственность перед туристами во время программы заключенной по договору.
Туроператоры и тур-агенты обязаны предоставить туристам исчерпывающие сведения об особенности такого путешествий, а также об опасностях, с которыми они могут столкнуться при совершении ими поездки в данные страны, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов.
Так перед началом боевых действий Власти Израиля всегда сообщают туристским организациям информацию о надвигающимся военном действии. Тем самым тур - организации переносят все даты посещения тех регионов, которые попадают под боевые действия, в свою очередь, предупреждая своих партнеров в других странах о неблагоприятной ситуации в стране.
Однако турфирмы, в отличие от граждан, обязаны избегать риска. Согласно закону "О защите прав потребителей", операторы не имеют права продавать туры в Таиланд или Израиль во время обострения политической обстановки, так как эта услуга считается небезопасной для жизни туристов, что официально признано МИДом РФ. В случае, когда туристы, зная сложившуюся ситуацию, настаивают на совершении поездки, турфирма при заключении договора обязана письменно предупреждать об обстановке в данном регионе, с выдачей информации под роспись туриста.
В сложившейся ситуации выплаты и возвраты были минимальные, как установлено в договоре с оператором, а так как страны не объявляли зоной бедствия, получить полный возврат денег турист не может. Если человек из-за нестабильной обстановки решит отказаться от уже купленного тура, то какие-либо выплаты или компенсации он может получить только по своему договору.
Для того, что бы в дальнейшем не возникали противоречащие действия от государственных органов и туристскими организациями по поводу выезда туристов и возврат денег по отказанным путевкам, нужно разработать четкие формулировки и конкретные выводы в сложившихся ситуациях.
Так государство и туристские организации должны совместно выявить конкретные действия и выявить опасность для наших туристов. А значит:
1 - Собрать полную и достоверную информацию о происходящих действия.
То есть тур - организации должны потребовать от своих партнеров за рубежом, что бы те представили им документы (видео, фото, заключение местных специалистов) подтверждающие или отвергающие опасность для туристов.
Государственные органы должны провести переговоры со своими коллегами по поводу нестабильной ситуации. Для того, что бы от них узнать масштабы, их предполагаемые действия, опасность, настрой их граждан, и другое, а так же лично подтвердить или опровергнуть опасность для наших туристов.
И только после проведенных переговоров на высшем и низшем уровне провести совместные переговоры, оценить ситуацию, выявить риски для наших граждан и только после этого объявлять или нет, проблемную страну зоной «не благоприятной для посещения», что обозначает возврат денежных средств за турпутевки тем, которые решили не ехать в данную страну.
2 – Все страны, которые занимаются туристской отраслью, должны быть готовы к любой кризисной ситуацией. Здесь необходимо создать точный и конкретный закон о защите прав туристов, турфирм (турагентств) и туроператоров. Особенно это касается нашей страны, где в нашем законе до сих пор не прописано различие между турфирмой и туроператором. Что постоянно создает трудности в судебном разбирательстве.
Кроме дополнения в законе необходимо свести к минимуму человеческие жертвы, путем создания специальных штабов с полным комплектом всего необходимого (постель, еда, одежда, медикаменты, транспорт и др.).
Создать специальную полицию (отряд), которая будет дежурить на улицах или местах постоянного скопления туристов, и выявлять затерявшихся или пострадавших туристов.
Подготовить спецтранспорт для эвакуации в стабильные (соседние) регионы.
По возможности в местах культурного значения, памятников природы создать охранное ведомство по сохранению, так как данный ущерб подрывает репутацию любой страны.
3 – Государственные и туристские органы после начала политических нестабильностей, когда СМИ раздули ситуацию до катастрофической, необходимо начинать восстанавливать последствия от неблагоприятных сообщений в СМИ.
Государственным органам снова необходимо провести переговоры о ситуации в проблемном регионе со своими коллегами с целью выявления улучшения или ухудшения ситуации в стране для того, что бы сообщить точную информацию о стране в целом так и на ситуациях в туристических регионах.
Так же будет убедительней взять интервью у только, что вернувшихся туристов из проблемного региона. Как правило, туристы это нейтральная сторона и о ситуации могут судить без политической терминологии и турагентского всегда «все отлично».
Наличие этих планов на случай нестабильной ситуаций – хороший показатель того, что есть предотвращения риска на снижение спроса в любую страну. А так же снизит вероятность того, что СМИ будут передавать искаженные изображения и факты.
4 – Процесс урегулирования нестабильной ситуаций необходим для быстрого восстановления к прежнему нормальному состоянию. Опять же, быстрое восстановление не возможно, если государственная структура не будет сотрудничать и спонсировать данную отрасль.
В заключении можно отметить, что в дальнейшем они смогут полагаться на взаимную работу по всем этим вопросам и проблемам, а так же риски по ним будут сведены к минимуму в будущем.
5 – Так же для быстрого реагирования государственным органам необходимо внести дополнения или законопроект, который бы отвечал за статистику по всем регионам страны. Это необходимо не только для быстрого реагирования при чрезвычайной ситуацией, но и в дальнейшем после кризисной ситуации, так как индустрия туризма быстро развивается и повышается его роль, как в экономике, так и в социальной сфере. Наличие полной статистической информации создаст благоприятные условия для работы в сфере туризма в государственных органах.
Такая национальная система статистического учета, которая будет показывать динамику изменения спроса и предложения туристических товаров и услуг. Позволят оценить роль туризма внутри нашей экономики, а именно определит занятость, инвестиции, доходы. Что послужит привлечением инвестиций.
Вывод. В данном пункте были предложены мероприятия по взаимодействию туристской фирмы с государственными и общественными организациям. С целью минимизировать последствия кризисных ситуаций, как для туристов, так и для страны в целом. В результате этого можно добиться только в тесном сотрудничестве между ними.


3.2. Мероприятия по совершенствованию деятельности турфирмы в сфере выездного туризма в потенциально конфликтные страны.
В результате изучения теоретической литературы и практики по данному вопросу, где выявились проблемы, противоречия. У нас возникли рекомендации для туроператоров, турфирм с целью улучшения и совершенствования деятельности данных предприятий.
Рекомендаций для туроператоров принимающей стороны в стране пребывания, для минимизации влияния на туристов:
1. Обучить местный персонал. Проводить для персонала семинары, курсы по вопросам безопасности и изучения иностранного языка. На этих семинарах могут устанавливаться партнерские и дружеские отношения как между органами государственной безопасности и власти, частными охранными предприятиями, так и между самих туристских фирм. Так грамотные и знающие друг друга сотрудники этих отраслей могут играть важную роль в усилении безопасности туристов.
2. Создать туристическую полицию и центр экстренной связи. Информацию о том, как связаться с такими службами, необходимо четко довести до сведения туристов по их прибытию в аэропорту. А лучше внести данную информацию в памятку туриста.
3.Поддержать рабочие взаимоотношения с другими правительственными министерствами и ведомствами, отвечающими за безопасность и охрану.
Решения, принимаемые полицейскими органами, службами реагирования в чрезвычайных ситуациях, а также министерствами внутренних дел, здравоохранения, по делам потребителей, министерствами иностранных дел и гражданской обороны, оказывают огромное влияние на то, как управляется кризисная ситуация, в которую вовлечены туристы. Поэтому туристским организациям следует держать связь с данными органами и всегда быть в курсе тех дел, которые направлены на улучшение ситуации. Можно создать рабочую группу по вопросам безопасности, с тем, чтобы объединить эти ведомства для обсуждения вопросов, на регулярной основе. Для того, что бы туроператор мог быстро реагировать и доводит сведения до туристов.
4. Определить процесс необходимых мер по безопасности. Туристическим организациям необходимо быть уверенными в том, что им известно обо всех принимаемых мерах безопасности, затрагивающих индустрию туризма. А это – прибытие в аэропорт, наземный транспорт, гостиницы, рестораны, торговые зоны и туристские достопримечательности. Можно усилить охрану на всех объектах туристических интересов, включая пляжи и районы развлечений. Цель заключается в том, чтобы предоставить безопасность с помощью мер как можно менее заметных и не ограничивающих прибытие туристов.
5. Создать национальный узловой пункт по вопросам безопасности туристов.
Каждая Национальная Туристическая Ассоциация (NTA) должна назначить некое лицо для осуществления взаимодействия с другими правительственными органами, специализированными службами, туристическим сектором и службами ВТО по вопросам безопасности. В этом центральном пункте должна содержаться вся основная информация, касающаяся безопасности туристов, такая как: правила и инструкции, идентификация рисков, статистические данные по безопасности и информация о происшествиях. В дополнение, это лицо должно присоединиться к сети ВТО по вопросам безопасности для обмена информацией со своими коллегами по всему миру и отправки информации на web-сайт ВТО.
6. Проводить мониторинг в случае госпитализации туристов. Информация о поступлениях в госпиталь туристов может быть использована в качестве разрешения возможных будущих проблем в этой области.
7. Проводить мониторинг совершенных против туристов преступлений.
Статистика в совершении преступлений в отношении туристов может помочь экспертам обнаружить пробелы в службе безопасности, улучшить качественную сторону дестинации и, помочь избежать проблем кризисного масштаба в будущем. Криминальная статистика может быть использована как прекращение демонстрации и возвращения к нормальной ситуации.
8. Не прибегать к замалчиванию новостей. Отказ от предоставления информации СМИ лишит шанса высказать определенную точку зрения, но и заставит СМИ искать альтернативные источники новостей.
9. Помнить о пострадавших. Первое же сообщение о кризисе должно включать в себя информацию о том, что делается для оказания помощи пострадавшим. Новости об экономических потерях индустрии туризма воспринимаются равнодушно, без погибших или раненых. Туризм – это такая отрасль, где все связано с человеком, поэтому нужно проявлять сочувствие в кризисной ситуации.