Государственный контроль как средство усиления законности в деятельности органов государственной власти

Содержание
Введение
1. Теоретические основы государственного контроля за законностью деятельности органов власти
1.1. Законность в деятельности органов власти: содержание и обеспечение
1.2. Понятие и содержание государственного контроля
1.3.Прокуратура в системе органов государственного контроля: принципы и функции деятельности
2. Анализ деятельности прокуратуры Санкт-Петербурга в рамках надзора за законностью деятельности органов власти
2.1. Общая характеристика деятельности прокуратуры Санкт-Петербурга
2.2. Основные показатели надзора за законностью деятельности органов власти и проблемы в осуществлении государственного контроля
2.3. Совершенствование мер государственного контроля, осуществляемого прокуратурой Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы

Важными направлением совершенствования деятельности прокуратуры за органами исполнительной власти – предотвращать правонарушения в области исполнения законов.
В частности, необходимо использовать комплексный подход к решению, а именно:
- комплексного, целенаправленного и активного применения прокурором всех предоставленных в его распоряжении правовых средств;
- координации надзора в сфере исполнения законов с другими отраслями прокурорского надзора и всеми участниками деятельности прокуратуры;
- надзорная деятельность должна осуществлять наряду с профилактической;
- постоянного и тесного взаимодействия прокуроров с органами власти различных уровней по повышению законности;
- увязывания надзорных мероприятий с развитием того или иного региона, в данном случае имеется виду социально-экономическое развитие Санкт-Петербурга.
Достижению комплексного подхода могут способствовать также:
- совместная деятельность органов отраслевого контроля и органов прокуратуры;
- активная политика предоставления права проверок контролирующими органами и создание определенной единой деятельности, а также снижение нагрузки на прокуроров, за счет деятельности контрольных органов отраслевого уровня.
Совершенствование прокурорской деятельности видится в создании эффективных механизмов управленческой деятельности, а также использование различного рода механизмов.
Совершенствование может идти по следующим направлениям:
- своевременность в принятии решений о надзорной деятельности, это означает, что в системе управления необходимо предусматривать вопросы планирования прогнозирования деятельности;
- совершенствование аналитической деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнительными органами власти;
- жесткий контроль за ошибками которые допускают прокуроры в ходе надзорной деятельности;
- методическое обеспечение прокуроров и совершенствование методической работы прокуроров;
- совершенствование вопросов надзора в рамках перенимания положительного опыта из других регионов, зарубежных стран;
- совершенствование надзора на основе новейших информационно- коммуникативных разработок современной прокурорской деятельности, использование тактических методов нового уровня.
Следующее направление – это совершенствование тактики и методики выявления нарушений законов и установление обстоятельств, им способствующих. В первую очередь, необходимо добиваться повышения качества прокурорских проверок, которые, к сожалению, не всегда высокое. Прокуроры Санкт-Петербурга не всегда готовятся к проведению проверок, в результате чего они порой проводятся поверхностно и отдельные нарушения законов не выявляются, не устанавливаются обстоятельства, способствующие нарушениям. Устранение этих и других недостатков будет способствовать повышению качества прокурорских проверок в Санкт-Петербурге. Этому может способствовать также:
- комплексное применение прокурорами различных проверочных действий;
- применение различных приемов и методов;
- активное привлечение к проверкам специалистов;
- проведение проверок совместно с другими органами;
Повышение качества проверок будет способствовать, кроме того, совершенствованию действующих и разработке новых частных методов их проведения.
Повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов Санкт-Петербурге может способствовать совершенствование практики реагирования прокуроров на нарушения законов. Совершенствование практики реагирования может идти по следующим направлениям:
- совершенствование порядка внесения актов прокурорского надзора, активное применение всех правовых средств и актов реагирования;
- сочетание письменных и устных форм реагирования;
- совершенствование структуры и повышение качества актов прокурорского надзора;
- усиление контроля со стороны прокуроров за реализацией внесенных актов реагирования;
- систематическое обобщение практики реагирования.
Представляется, что методика прокурорского надзора за исполнением законодательства органами исполнительной власти Санкт-Петербурга должна разрабатываться с учетом наиболее распространенных и опасных нарушений. При этом следует учитывать, что методика прокурорского надзора не остается неизменной, она может меняться, видоизменяться, совершенствоваться в зависимости от условий на рынке труда, социальной практики, необходимости усиления борьбы с отдельными видами правонарушений. Нельзя оставлять без внимания и тот факт, что совершенствование методики прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства непосредственно связано с качеством правового обеспечения прокурора, систематизации нормативно-правовых актов в прокуратуре.
Этому могут способствовать все формы повышения квалификации прокуроров.
Кроме этого повышению эффективности прокурорского надзора, как и всей многогранной деятельности прокуратуры, может способствовать дальнейшее совершенствование законодательства.
В поле зрения прокуратуры должны попадать преимущественно законы. Обращаться к указам Президента России и постановлениям Правительства РФ, анализировать практику их выполнения необходимо в тех случаях, когда они определяют конкретные механизмы исполнения принятых законов. Это принципиальная установка, основанная на определенных законодательством полномочиях прокуратуры.
Объективное требование реформирования правовой системы государства требует дальнейшего совершенствования функций прокуратуры. Это позволит существенно поднять авторитет прокуратуры в российском обществе, наглядно показать ее истинную роль и место в Российском государстве, сохранить как уникальный орган обеспечения правопорядка, устранить условия для нападок на нее со стороны определенных политических сил. От таких преобразований выиграет не только сама прокуратура, но и все российское общество.
Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов, его повышение и оценка как в целом, так и по отдельным отраслям и направлениям являются актуальной и сложной проблемой. Объективная оценка эффективности служит средством совершенствования всей деятельности органов прокуратуры, а повышение эффективности позволяет достигнуть положительных результатов по укреплению законности и правопорядка в стране в целом.
Эффективность - это категория прокурорского надзора за исполнением законов и всей деятельности прокуратуры, применяемая, в частности, к прокурорским проверкам, к актам прокурорского реагирования и другим надзорным действиям.
Эффективность выражается в реально достигнутом уровне состояния законности и определяется путем соотношения (сопоставления, сравнения) поставленных перед прокурором целей с фактически достигнутыми результатами в оцениваемом и предшествующем периодах.
Огромную роль в повышении эффективности прокурорского надзора, особенно в части, касающейся предупреждения нарушений закона, играет такое направление деятельности прокуроров, как пропаганда законов.
Однако на протяжении долгого времени к данной прокурорской работе ослабло внимание, хотя, на наш взгляд, в условиях сложившегося, порой, отрицательного отношения и неуважения к закону, неверия в его силу, да и просто незнания закона (при наличии большого количества граждан, имеющих высшее юридическое образование) данная деятельность особо актуальна. В равной степени это относится как к должностным лицам правоохранительных органов, так и гражданам, занимающимся иной деятельностью.
Эффективность прокурорского надзора определяется минимальной затратой времени и процессуальных средств для выполнения прокурором задач по укреплению законности и борьбы с правонарушениями.
Эффективность надзора, осуществляемого прокурором, порождает стремление прокурора не только установить конкретное нарушение закона, но и создать условия, исключающие нарушения законности в будущем. Прокурор не может ограничиться принесением протеста, вынесением постановления или направлением представления, он должен не снимать с контроля ход устранения нарушения закона до тех пор, пока не убедится в достижении поставленной цели. Только при этом условии надзор прокурора будет по-настоящему действенным и достигнет желаемого результата.
Проблема повышения эффективности надзора за исполнением законов как в целом, так и по отдельным направлениям надзорной деятельности прокуроров является ныне наиболее актуальной проблемой науки и практики прокурорского надзора. Эта проблема выдвигается на передний план еще и потому, что повышению эффективности надзора подчинены все средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, между тем положительных сдвигов в деле обеспечения законности и правопорядка еще нет.
Новые задачи, поставленные перед органами прокуратуры в настоящее время, требуют от прокуроров организации качественно нового надзора, отвечающего требованиям происходящего в стране преобразования политической, государственной и социально-экономической сфер. При этом важно, чтобы нарушения законности были выявлены прокурором своевременно и в полном объеме и, вместе с тем, были восстановлены нарушенные права и законные интересы государства, государственных органов, общественных организаций и граждан.
Важно не только вовремя установить нарушения закона, но и принять необходимые меры к устранению причин и условий, породивших эти нарушения, и, опираясь на помощь граждан, добиться предупреждения и искоренения правонарушений.
На сегодняшний день сложилась такая практика надзорной деятельности прокуроров, которая отражает в основном количественные показатели, что подробно отражается в различного рода отчетах, докладах прокуроров регионального уровня. При этом надзорная деятельность сводиться не к качеству, а к количеству вынесенных решений прокурора по тому или иному делу в сфере исполнения законов.
В этом смысле ориентир лишь на количество документов в сфере надзорной деятельности не отражает ее качество и в этом смысле трудно оценить эффективность деятельности.
Анализ деятельности прокуроров в количественном плане показывает, что они проводят достаточное количество проверок, но насколько эти проверки эффективны в установлении законности, пока остается вопросом, так как критерии качественной эффективности деятельности прокуратуры не выработаны.
В связи с этим важное значение приобретает отход от механического исполнения надзорной деятельности, а переход к качеству, поскольку нацеленность только на количественные показатели снижает эффективность любой деятельности в принципе. Соответственно прокуроры должны стремиться к качеству надзорной деятельности.
Эффективность прокурорского надзора за исполнением законов представляет собой результат, который выражается в реально достигнутом уровне задач, стоящих перед надзирающим прокурором, направленных на достижение высшей цели – укрепление законности – и определяется сопоставлением фактически достигнутых результатов за оцениваемый период с намечаемыми на этот период целями и результатами за предшествующий период.
При оценке уровня эффективности прокурорского надзора, необходимо изучать факторы, влияющие на проведение каких-либо надзорных действий, а также условия, в которых они осуществлялись. При этом, необходимо использовать различную информацию по иным видам деятельности не только органов прокуратуры.
В то же время, невозможно повысить эффективность и совершенствовать организацию прокурорского надзора за исполнением законов обособленно от иных отраслей прокурорского надзора и функций всей прокурорской деятельности, т. к. все они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга.
Вывод по главе 2.
Полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий позволяют прокурорам устанавливать фактические данные о событии правонарушения, лицах, его совершивших, об обстоятельствах, способствовавших совершению правонарушения.
Основной метод контроля и надзора – проверки, они рассматриваются как инструмент выявления нарушений в деятельности высших образовательных учреждений. Но одновременно проверки могли бы стать механизмом эффективного противодействия таких нарушений в будущем. Для этого необходимо сохранять коллективные формы проверок, а не допускать возможности их осуществления в индивидуальном порядке. Образовательная сфера должна быть публична и максимально открыта. Поэтому следует внести предложения по привлечению к участию (можно в качестве наблюдателей) представителей общественных организаций. Их участие являлось бы гарантией обеспечения прав субъектов образовательной деятельности, в том числе обучающихся.
Решения, принимаемые по итогам проверок, должны доводиться до всех заинтересованных лиц, а не только до руководителя Комитета по тарифам с тем, чтобы создавать условия для активного обсуждения и выработки новых конструктивных подходов к совершенствованию образовательного процесса.
В ходе исследования была проанализирована деятельность Прокуратуры Санкт-Петербурга, и выяснилось что с каждым годом количество нарушений в области деятельности органов управления растет, в связи с чем были разработаны меры совершенствования по осуществлению государственного контроля.
Заключение
Решение поставленной цели и задач исследования позволяет сделать итоговые выводы по работе.
Контрольно-надзорная деятельность – это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Предметом контроля является соблюдение органами управления условий исполнительной деятельности, принятие мер по устранению нарушений законодательства, качество принятых подзаконных актов. Государственный контроль и надзор являются традиционными формами, используемыми в сфере управления за органами исполнительной власти. Государственный надзор реализуют органы прокуратуры Российской Федерации, контрольными и надзорными полномочиями наделены и отраслевые органы.
Рассматривая прокурорский надзор за исполнением законов необходимо говорить в первую очередь о постановке специальных задач, вытекающих из общих задач и определяющихся компетенцией прокурора в таком направлении прокурорской деятельности как надзор за исполнением законов.
Определяя место прокуратуры в системе государственного контроля следует говорить как о месте прокуратуры среди других государственных органов власти в целом, так и среди контролирующих органов в отдельных сферах деятельности исполнительных органов власти.
Не подлежит сомнению, что прокуратура Российской Федерации представляет собой систему федеральных государственных органов. Федеральный уровень прокуратуры как государственного органа опирается, в том числе и на конституционную основу, так как вопросы организации прокуратуры находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Полномочия прокуратуры (за отдельными исключениями) не ограничены ни кругом поднадзорных органов, ни сферой правоотношений. Поэтому результаты проверок, проводимых контролирующими органами нередко передаются в прокуратуру, где они и реализуются в правовом решении.
Полномочия по выявлению нарушений закона, их причин и способствующих им условий позволяют прокурорам устанавливать фактические данные о событии правонарушения, лицах, его совершивших, об обстоятельствах, способствовавших совершению правонарушения.
Основной метод контроля и надзора – проверки, они рассматриваются как инструмент выявления нарушений в деятельности высших образовательных учреждений. Но одновременно проверки могли бы стать механизмом эффективного противодействия таких нарушений в будущем. Для этого необходимо сохранять коллективные формы проверок, а не допускать возможности их осуществления в индивидуальном порядке. Образовательная сфера должна быть публична и максимально открыта. Поэтому следует внести предложения по привлечению к участию (можно в качестве наблюдателей) представителей общественных организаций. Их участие являлось бы гарантией обеспечения прав субъектов образовательной деятельности, в том числе обучающихся.
Прокуратура Санкт-Петербурга является территориальной прокуратурой, отражающей деятельность по осуществлению государственного надзора на территории конкретного субъекта – Санкт- Петербурга.
В 2012 прокуратурой Санкт-Петербурга выявлено на 16,9% больше нарушений закона (78013), опротестовано 5311 (+1,0%) незаконных правовых актов, внесено 10127 (+6%) представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 8862 (+4,2%) должностных лица, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 6102 (+37,2%) виновных лица, предостережено 640 (+17,9%) должностных лиц, по 756 (+19,1%) материалам, направленным в следственные органы, возбуждено 647 (+11,6%) уголовных дел.
Была проанализирована деятельность Комитета по тарифам. Главная задача деятельности Комитета по тарифам – проведение сбалансированной политики в сфере регулирования деятельности энергоснабжающих организаций.
09.07.2008 Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга принято постановление № 31-р, которым установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт-Петербурга.
В ходе проверки прокуратурой Санкт-Петербурга было выяснено, что данный пункт и утвержденное им приложение (в редакции распоряжения Комитета по тарифам от 14.12.2009 № 211-р) противоречат действующему законодательству в связи с чем, был вынесен протест. По решению Комитета по тарифам в рамках устранения нарушений закона, распоряжение было принято утратившим силу.
Стоит отметить, что подобные нарушения отмечаются периодически, особенно в связи с изменениями тарифов на услуги ЖКХ, в связи с чем, необходимо предложить меры совершенствования по деятельности прокуратуры.
Решения, принимаемые по итогам проверок, должны доводиться до всех заинтересованных лиц, а не только до руководителя Комитета по тарифам с тем, чтобы создавать условия для активного обсуждения и выработки новых конструктивных подходов к совершенствованию образовательного процесса.
Повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законов связано с совершенствованием управления (руководства) надзорной деятельности. Оно может идти по следующим направлениям:
- своевременность в принятии решений о надзорной деятельности, это означает, что в системе управления необходимо предусматривать вопросы планирования прогнозирования деятельности;
- совершенствование аналитической деятельности прокуроров при осуществлении надзора за исполнительными органами власти;
- жесткий контроль за ошибками которые допускают прокуроры в ходе надзорной деятельности;
- методическое обеспечение прокуроров и совершенствование методической работы прокуроров;
- совершенствование вопросов надзора в рамках перенимания положительного опыта из других регионов, зарубежных стран;
- совершенствование надзора на основе новейших информационно- коммуникативных разработок современной прокурорской деятельности, использование тактических методов нового уровня.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.12.93 (в ред. от 30.12.2008) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445
Указ Президента РФ от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 12. Ст. 1099
Федеральный закон РФ от 25.12. 2008 г. «О противодействии коррупции № 273- ФЗ» // СЗ РФ 2008. - № 52. Ст. 6228
Закон РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472;
Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 №195 // Законность. 2008. № 3 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления: Приказ Генерального прокурора РФ № 144 от 17.09.2007 г.
Научная и учебная литература
Григорьев В.Н. Прокурорский надзор – М.: Эксмо, 2011
Жилинский С.Э. Предпринимательское право – М., 2009.
Карабанов А. Л. , Мелькин С. К. Современные проблемы противодействия коррупции. Уголовно-правовой и криминологический аспекты - М.: Волтерс Клувер, 2010.
Контрольные органы и организации России: / под ред. А. П. Гуляева. — М., 2009
Левин Л.Н.Прокурорский надзор – СПб, 2007
Манохин В. М., Адушкин Ю. С. Российское административное право: учебник. — Саратов, 2007
Поляков М.П. Прокурорский надзор: конспект лекций – М.: Высшее образование, 2009.
Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. — М., 2010
Прокурорский надзор: Учеб. / под ред. Ю.Е. Винокуров – М., Юрайт, 2011
Прокурорский надзор: Учеб. / под ред. В.Н. Григорьев, В.Н. Калинин, А.В. Победкин, В.Н. Яшин – М., 2009. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011.
Авторефераты диссертаций:
Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности. Автореф. дис... докт. юрид. наук. - М., 2009.
Садыкова Л.А. Взаимодействие следователя и прокурора в обеспечении прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009
Еграшев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права и его институтов. Автореф. дис… докт. юрид. наук. – Екатеринбург, 2008.
Никифоров С.В. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2011.
Смольников С. Б. Конституционно-правовой статус прокурорской (надзорной) власти в Российской Федерации :Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - Волгоград, 2007
Научные статьи:
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. - 2006. - № 7. С. 3-4.
Захарова О.С. Законность в юрисдикционной правовой сфере // Правовая наука и реформа юридического образования – Воронеж: ВГУ, 2007. С. 70
Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право 2002 - № 2. С. 14-20
На счет «три» - Д.Медведев объявил наступление на коррупцию по всем фронтам // Российская газета 2008 – 20 мая
Никитина И.А. Коррупция и свобода экономической деятельности предпринимательства // Вестник Томского университета 2011 - №1. С. 69
Савченко С.А. Принцип законности как основа конституционного процесса осуществления государственной власти в России // Вестник Тюменского государственного университета. 2011. - № 3. С. 85-89
Сенашенко В.С., Кузнецова В.А., Кузнецов В.С. О компетенциях, квалификации и компетентности. 2010. № 6. С. 18–23.
Стрельников В. Арсенал прокурорского надзора // ЭЖ – Юрист 2011. - № 46. С. 5
Субанова Н.В. Прокурорский надзор как средство укрепления законности в экономике // Журнал российского права 2012 - № 1. С. 55-61
Супрун С.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития // Российская юстиция 2011 - № 1. С. 46-48
Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право 1999 - № 1. С. 79-80
Шабухин В.Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. — 2007. - № 11. - С. 89—94
Эмпирический материал:
Отчет о деятельности Прокуратуры Санкт-Петербурга 2008 г.
Отчет о деятельности Прокуратуры Санкт-Петербурга 2012 г.
Отчет о работе с обращениями граждан в Прокуратуре Санкт-Петербурга за 2011 г.
Электронные ресурсы
Аппарат Прокуратуры Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://procspb.ru/records/96/struktura
Проблемы внедрения антикоррупционных административных процедур в сфере государственного контроля // [Электронный ресурс]: http://viperson.ru/wind.php?ID=644860
Руководство Прокуратурой Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: http://procspb.ru/
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: http://procspb.ru/
Конституция Российской Федерации // Российская газета 1993 – 25 декабря
Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Энциклопедический юридический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. С. 114.
Жилинский С.Э. Предпринимательское право – М., 2009. С. 64
Захарова О.С. Законность в юрисдикционной правовой сфере // Правовая наука и реформа юридического образования – Воронеж: ВГУ, 2007. С. 70
Захарова О.С. Законность в юрисдикционной правовой сфере // Правовая наука и реформа юридического образования – Воронеж: ВГУ, 2007. С. 70
Савченко С.А. Принцип законности как основа конституционного процесса осуществления государственной власти в России // Вестник Тюменского государственного университета. 2011. - № 3. С. 87
Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право 1999 - № 1. С. 79-80
См.: Контрольные органы и организации России: / под ред. А. П. Гуляева. — М., 2009. С. 7.
См.: Бессарабов В. Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — М., 2001. С. 17.
См.: Беляев В. П. Прокурорский надзор в правовом регулировании общественных от ношений. Конституционные основы организации и функционирования института публичной власти в Российской Федерации. — М., 2001. С. 243; Осичкина Н. Е. Некоторые вопросы разграничения понятий «прокурорского надзора», «судебного контроля за деятельностью органов внутренних дел». — М., 2000; Бородушко И. В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контролирующих органов. — СПб., 2002. С. 122–127.
Григорьев В.Н. Прокурорский надзор – М.: Эксмо, 2011. С. 15
Белых В.С. Предпринимательское право. – М.: Проспект, 2009. С. 329
Конституция РФ // Российская газета 1993 – 25 декабря
Поляков М.П. Прокурорский надзор: конспект лекций – М.: Высшее образование, 2009. С. 41
Поляков М.П. Прокурорский надзор: конспект лекций – М.: Высшее образование, 2009. С. 42
См.: Розенфельд Б. Г., Фролов А. В. Функции и организация деятельности прокуратуры. // Журнал российского права 1999. - № 2. С. 71
СЗ РФ 1995. № 47, Ст.4472.
Шабухин В.Ю. Прокуратура - основа надзорно-контрольной власти в России // Государство и право. — 2007. - № 11. - С. 89—94
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. - 2006. - № 7. С. 3-4.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1 //Российская газета1992 - № 39
Ашурбеков Т. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции // Законность. 2006. - № 7. - С. 3-4.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 N 2202-1 //Российская газета1992 - № 39
См.: Садыкова Л.А. Взаимодействие следователя и прокурора в обеспечении прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Дисс. на соискание ученой степени к.ю.н. – М., 2009
Статья 37 УПК РФ // СЗ РФ 2001. - № 52 (ч. I), ст. 4921
См.: Левин Л.Н.Прокурорский надзор – СПб, 2007. С. 67
Рисунок составлен самостоятельно
Руководство Прокуратурой Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: http://procspb.ru/
Управление по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Санкт-Петербурга //[Электронный ресурс]: http://procspb.ru/
Аппарат Прокуратуры Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]: http://procspb.ru/records/96/struktura
Отчет о деятельности Прокуратуры Санкт-Петербурга 2008 и 2012 гг.
Отчет о деятельности Прокуратуры Санкт-Петербурга 2012 г.
Отчет о работе с обращениями граждан в Прокуратуре Санкт-Петербурга за 2011 г.
Отчет о работе с обращениями граждан в Прокуратуре Санкт-Петербурга за 2011 г.
СЗ РФ 1995. - № 34, ст. 3426
СЗ РФ 2003. – № 13, ст. 1177
Российская газета 2004. - № 292
СЗ РФ 2004. - № 9, ст. 791
СЗ РФ 2004. - № 10, ст. 875
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. - № 44
Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109
Положение «О Комитете по тарифам Санкт-Петербурга» // Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 сентября 2005 г. № 1346
Схема составлена автором самостоятельно
Отчет о работе Комитета по тарифам Санкт-Петербурга за 2011 г. и задача на 2012 г. – СПб, 2012
Ч.1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ
Прокурорский надзор: Учеб. / под ред. Ю.Е. Винокуров – М., Юрайт, 2011 С. 403-406.
Прокурорский надзор: Учеб. / под ред. В.Н. Григорьев, В.Н. Калинин, А.В. Победкин, В.Н. Яшин – М., 2009. С. 242-243.
Приказ Генерального прокурора РФ № 144 от 17.09.2007 г. «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления».
62
Прокурор Санкт-Петербурга
ПРИЕМНАЯ прокурора
ЗАМЕСТИТЕЛИ Прокурора СПб
ПРИЕМНАЯ
заместителей
Первый заместитель прокурора
ОТДЕЛЫ И УПРАВЛЕНИЯ
Федеральные органы власти- ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
Принимают основные решения в области тарифного регулирования
Непосредственное осуществление политики В РЕГИОНЕ
КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТА
Развития ТЭК и потребительского рынка
Юридическое
Тарифного регулирования и экспертизы
ОТДЕЛЫ УПРАВЛЕНИЙ КОМИТЕТА