Принятие управленческих решений в органах власти (на примере СПБ)

Введение
Глава 1. Теоретические аспекты принятия управленческих решений
1.1. Понятие и сущность управленческих решений и особенности их разработки и реализации
1.2. Характер принимаемых решений в органах власти Санкт-Петербурга
1.3. Принятие управленческих решений в органах власти зарубежных стран
Глава 2. Анализ процедуры принятия управленческих решений в органах власти Санкт-Петербурга
2.1. Анализ процедур принятия решений Правительством и ЗАКСом СПб по реализации Административной реформы в 2008-2012гг.
2.2. Анализ управленческих решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления
2.3. Анализ процедуры принятия решений в муниципальном образовании «Урицк»
Глава 3. Пути совершенствования процедур принятия управленческих решений в исполнительных органах власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга
3.1. Рекомендации по совершенствованию принятия решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации Административной реформы в Санкт-Петербурге
3.2. Разработка предложений по совершенствованию принятия решений в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга
3.3.Разработка Положения о предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга и передачи части муниципальных услуг в МФЦ Красносельского района
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1

Технический надзор за соблюдением техники безопасности осуществляется по следующей схеме: председатель АО заключает договор с компанией, обладающей лицензиями, в соответствующей сфере деятельности (например, на техобслуживание лифтов), который   подразумевает их регулярные проверки и обслуживание. В случае поломок оборудования или недобросовестного содержания жилищного хозяйства (недвижимости), если произошел несчастный случай, повлекший жертвы и травмы среди жильцов и прохожих, то за причиненный ущерб  отвечает фирма, предоставляющая услуги ЖКХ. Так, например, у компаний по ремонту и обслуживанию электросетей есть лицензии, выданные соответствующими союзами и ассоциациями (аналог СРО в России). И уже сами союзы и ассоциации проверяют соблюдение своими членами правил и нормативов работ.
Фактически ни одна контролирующая служба не может запретить эксплуатацию здания, только служба санитарного надзора (аналог Роспотребнадзора) по жалобам граждан. В случае возникновения пожара - ответственность несет фирма ЖКХ, если не сработали датчики  системы противопожарной сигнализации - ответственность ложится на компанию по их  установке. Вся недвижимость в Финляндии подлежит обязательному страхованию. Если компанией ЖКХ все условия страховщиков соблюдены, то в случае причинения ущерба следуют страховые выплаты.
В квитанциях ежемесячных платежей отражены все необходимые статьи расходов: за электричество, отопление и пр. в зависимости от количества жильцов и  занимаемой жильцами-акционерами площади квартиры. Оплаты по водоснабжению также зависят от количества жильцов, и при отсутствии счетчиков оплата производится по среднему тарифу.
По поводу участия государства в вопросах содержания недвижимости можно отметить, что оно является минимальным, законодательно регулируется только сам процесс и обязанности  соответствующих АО, к которым относится, например, обязательное страхование. Многолетний план по содержанию здания принимает и утверждает правление АО (акционеров дома). Данный план предусматривает сроки и даты проведения ремонта кровельных работ, замены окон и проведение др. масштабных ремонтов. При покупке квартиры, кроме свидетельства о праве собственности на жилье получается и свидетельство о содержании/обслуживании недвижимости.
Внутреннее благоустройство дворов находится в компетенции жильцов-акционеров и правления АО.
Выводы по главе 2
Одной из важнейших проблем на сегодняшний день, является проблема эффективности принятия управленческих решений на основе разделения труда, которая требует совершенствования практических механизмов. Особенно важно выстраивание разделения труда в рамках эффективного подхода. Это значить что принятие решение должно осуществляться и в рамках прогнозирования и в рамках распределения решений как по горизонтали так и по вертикали, с учетом возможности их корригирования, что позволит не только быть успешным муниципальным образованием, но и эффективно использовать и управлять ресурсами, которыми обладает Санкт-Петербург.
В основе перспектив развития местного самоуправления России должна лежать стратегическая концепция развития местного самоуправления в России. Необходима как координация усилий органов местного самоуправления, так и сотрудничество органов местного самоуправления с органами государственной власти.
Глава 3. Пути совершенствования процедур принятия управленческих решений в исполнительных органах власти и местного самоуправления Санкт-Петербурга
3.1. Рекомендации по совершенствованию принятия решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации Административной реформы в Санкт-Петербурге
Система местного самоуправления в городах федерального значения требует качественных сущностных и структурных изменений. В совершенствовании нуждаются базовые основы организации и функционирования системы местного самоуправления, а именно ее экономико-территориальные аспекты, организационные основы местного самоуправления. Необходимо совершенствование основ взаимодействия органов местного самоуправления с городскими властями и между собой, укрепление взаимодействия населения и местных органов власти. Таким образом, вышеназванные обстоятельства обусловливают своевременность и оправданность обращения к вопросам, очерченным темой данного исследования.
«Местная власть в Санкт-Петербурге, представляя интересы населения, должна быть узнаваемой и близкой людям, вызывать доверие». Впереди у органов местного самоуправления Санкт-Петербурга сложные и важные задачи, с которыми, несмотря на трудности, органы местного самоуправления должны достойно справиться.
В Санкт-Петербурге выборы депутатов муниципальных советов проходили в 108 из 111 муниципальных образований. Из своего состава депутаты муниципальных советов избрали председателей муниципальных советов – глав муниципальных образований.
Большинство избранных депутатов муниципальных советов, это не случайные люди. Они знают городские проблемы изнутри, реально понимают, как их нужно решать и готовы сотрудничать с органами государственной власти. В перспективе, общая цель – это комфортный и чистый, красивый город, доброжелательный к своим жителям и гостям.
Главная задача развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге – повысить эффективность совместной работы органов исполнительной и муниципальной власти. Для этого необходимо, прежде всего, определить стратегию, сделать шаги по совершенствованию законодательной базы, составить долгосрочные планы работы муниципальных образований.
Всё это должно происходить открыто, чтобы население знало, что происходит в округе, какие планы должны реализоваться в перспективе.
Для совершенствования принятия решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации Административной реформы в Санкт-Петербурге, необходимо разработать единую концепцию взаимодействия исполнительных органов власти и органов власти местного самоуправления. То есть не разрозненную концепцию отдельно для исполнительных органов власти и отдельно для органов местного самоуправления, а единую концепцию. Это позволит более четко координировать управленческие решения в рамках единой политики Санкт-Петербурга. Безусловно, что местное самоуправлением самостоятельно, но управленческие решения МО должны согласовываться с общей политикой города.
В рамках предложенных мероприятий на схеме отчетливо видно Совершенствование принятия управленческих решений на основе выработки единой концепции (см.рис.5).

Рис.5. Совершенствование принятия управленческих решений на основе выработки единой концепции
Исходя из этого, Комитет должен усилить свою координирующую роль.
А именно Комитет должен разработать план совместных встреч представителей органов власти Санкт-Петербурга и представителей местного самоуправления Санкт-Петербурга (см. рис.6).
Рис.6. Совершенствование принятия управленческих решений на основе координирующей роли Комитета
Еще одна инициатива Президента РФ, которую необходимо будет исполнить – это усиление контрольных полномочий представительных органов местного самоуправления. Это предложение уже внесено в Государственную Думу, в результате муниципальные депутаты получат право объявлять импичмент главам муниципальных органов, снимать их с должности.
В Санкт-Петербурге, множество муниципалитетов и не везде работа строится гладко, без сбоев, кое-где периодически возникают конфликты. Необходимо, чтобы с одной стороны, эта возможность не превратилась в декларативную формальность, а с другой стороны, чтобы не стала поводом для вовлечения муниципалитетов в бесконечные внутренние разборки.
Следует также констатировать тот факт, что отсутствие четкого разграничения полномочий между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления создает проблему того, что «усеченные» предметы ведения муниципалитетов во многом пресекаются деятельностью городских властей. В практическом смысле это в основном выражается в урезании бюджетных денег, конкретным муниципальным образованиям. Так, например, из года в год сокращается количество средств, выделяемых муниципальным образованиям на благоустройство дворовых территорий, а львиная доля средств передана в комитет по благоустройству и дорожному хозяйству на адресные программы.
Впрочем, финансы всегда были определенным объектом конфликта властей, даже при условии нормативного разграничения полномочий.
В перспективе важной задачей развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге должна стать задача оптимизации полномочий органов местного самоуправления.
В настоящее время действует рабочая группа по поводу перечня вопросов местного значения. Группа сформирована постановлением Правительства Санкт-Петербурга.
В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения бюджета Санкт-Петербурга важнейшей задачей является также повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, всех социальных программ, всех социальных обязательств.
Для решения этой задачи необходимо внедрить систему оценки эффективности деятельности муниципальных образований.
Необходимо разработать перечень дополнительных показателей оценки, в том числе для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Одним из вариантов повышения эффективности использования бюджетных средств является совершенствование муниципального заказа. Здесь необходим комплексный подход: обучение, сопровождение, анализ результативности. При том, большинство названных проблем, как правило, уже решены органами государственной власти.
Муниципальный заказ должен быть максимально прозрачным и доступным для бизнеса. Это обеспечивается гласностью, размещением полной и достоверной информации на сайтах, в Интернете.
Предлагается для совершенствования принятия управленческих решений, в первую очередь, ввести оценку работы муниципального образования в сравнении с другим МО, по рейтинговым параметрам.
В качестве стимула для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, необходимо предусмотреть в городском бюджете средства на поощрение лучших муниципальных образований.
Основными целями и направлениями развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, должно стать дальнейшее совершенствование:
- экономико-территориальных особенностей местного самоуправления в городах федерального значения;
- территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения;
- финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения;
- механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения;
- организации системы органов местного самоуправления в городах федерального значения;
- участия населения в осуществлении местного самоуправления в городах федерального значения;
- разграничения предметов ведения органов государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления внутригородских территорий этих городов;
- особенностей функционирования местного самоуправления в городах федерального значения;
- правового статуса городов федерального значения;
- городского самоуправления в осуществлении столичных функций;
- особенностей межмуниципального сотрудничества.
В связи с выявленными нами проблемами во второй главе, на конкретном примере принятия и исполнения УР в отношении благоустройства МО «Урицк», предлагается, для повышения эффективности принятия УР в любом вопросе местного значения, ввести мониторинг УР на этапе планирования, например в вопросах закладки финансов, в бюджет на ту или иную статью.
Мониторинг УР требует определенных знаний, в связи с чем требуется привлекать соответствующих специалистов, например просчитывать эффект использования тех или иных финансовых средств, чтобы не было как дефицита бюджета, так и негативных последствий от принятого УР.
3.2. Разработка предложений по совершенствованию принятия решений в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга
На современном этапе развития, эффективное взаимодействие должно быть основным лейтмотивом отношений государственной и муниципальной власти в городах федерального значения.
Необходимо отметить, что в укреплении финансовых основ местного самоуправления городов федерального значения, должны принимать активное участие не только органы государственной власти, но и непосредственно органы местного самоуправления. Несмотря на изложенные проблемы и их причины, связанные с формированием доходов местных бюджетов, органы местного самоуправления должны обеспечить правовое регулирование бюджетно-финансовых отношений на местном уровне, а также принимать меры к развитию собственной финансовой базы.
Когда мы говорим о механизмах, обеспечивающих инвестиционную привлекательность муниципальных образований, то одним из основных условий, способствующих притоку инвестиций, помимо эффективного налогового законодательства, являются нормативно-правовые акты, предусматривающие конкретные меры финансового регулирования экономики. Создание таких правовых механизмов должны обеспечить не только федеральные и региональные органы государственной власти, но и органы местного самоуправления. В свою очередь, федеральные и региональные органы государственной власти должны оказывать муниципалитетам правовую и методическую помощь в разработке и принятии указанных нормативных правовых актов.
Совершенствование принятия управленческих решений в МО «Урицк» видится через комплексный подход к принятию управленческого решения (см. рис.7).
Рис.7. Совершенствование принятия управленческих решений в МО «Урицк»
Таким образом, Глава МО «Урицк» и аппарат управления Администрация МО «Урицк» должны активно заниматься стратегией принятия управленческого решения.
А именно, проводить оценку принятия управленческих решений, на основе: времени реализации; финансовых затрат, предполагаемого результата. А также оценивать противостояние принятию управленческого решения на основе мнения: должностных лиц, населения, экспертов.
Многие специалисты по подготовке и реализаций УР советуют привлекать исполнителей к формированию вариантов УР, чтобы они заранее знакомились с концепцией УР. Будущие исполнители, участвующие в формировании УР вносят в него элементы реальности, так как хорошо знают предмет УР, его трудности и скрытые резервы.
Таким образом, в МО «Урицк» также можно привлекать исполнителей к формированию УР.
В основе принятых УР МО «Урицк» должно лежать также их качество, на основе представленной схемы (рис.8).
Рис.8. Качество УР МО «Урицк»
Таким образом, исходя из рис.8. в МО «Урицк» нужно ввести параметры качества выполняемых функций, возможно на основе рейтинговой системы, или на основе мониторинга деятельности по исполнению УР, в рамках совместной деятельности с упомянутым выше Комитетом. В частности необходимо вводить рейтинг работы муниципальных образований, например в бюджетной сфере. Вводить мониторинг на стадии планирования УР как было замечено выше.

Рис.9. Разработка УР по созданию игрового парка
Таким образом, необходимо учитывая опыт зарубежных стран, принять УР о создании игрового парка для детей на весь МО Урицк. Таким образом, кроме дворовых игровых площадок, будет еще один игровой парк.
Таблица 9
Анализ затрат на открытие игрового парка
Наименование затрат Количество штук Сумма затрат руб. 1 2 3 Оборудование, в том числе: - - Игровые домики 3 8000х3= 24 000 Оборудования для Песочницы 12 280 х 12= 3 600 Лавочки 15 1700х15=25500 Песочница 1 3 000 Игрушки 200 шт 200*100=20000 Итого, затрат - 76100
Таким образом, суммы расходов на принятие данного УР составит 76100 руб. Для привлечения дополнительных средств предлагается привлечь инвестора, либо возложить часть дополнительных расходов на жителей МО «Урицк».
3.3.Разработка Положения о предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга и передачи части муниципальных услуг в МФЦ Красносельского района
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая, как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Многофункциональные центры предоставления государственных услуг в Санкт-Петербурге (МФЦ) являются структурными подразделениями Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» (СПб ГКУ "МФЦ"), которые функционируют на территории всех административных районов Санкт-Петербурга.
Разработка Положения о предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга и передачи части муниципальных услуг в МФЦ Красносельского района, основывается на ФЗ РФ от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьи 10 закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 г. № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставе МО «Урицк».
Разработка Положения о предоставлении муниципальных услуг в муниципальном образовании «Урицк» Красносельского района Санкт-Петербурга, будет осуществляться в рамках следующих мероприятий: разработка и утверждения Местной администрацией МО «Урицк» административных регламентов предоставления муниципальных услуг, публикация данной разработки в официальном издании, например в газете МО «Урицк», контролирование процесса на основе действий Главы муниципального образования «Урицк», исполняющего полномочия председателя муниципального совета.
МФЦ МО «Урицк» должно осуществлять прием и выдачу документов по следующим вопросам:
- Учет граждан, не являющихся инвалидами, но имеющих ограничение жизнедеятельности и нуждающихся в технических средствах реабилитации по медицинским показаниям по заключению лечебно-профилактических учреждений, предоставление компенсаций за приобретение технических средств реабилитации указанным гражданам и т.д.
- Выдача справок о наличии права на получение государственной социальной стипендии.
- Выдача справок на подтверждение мер социальной поддержки (на оплату жилья и коммунальных услуг и др.).
- Оформление и выдача документов (удостоверений, свидетельств, справок) о праве на меры социальной поддержки, а также документы, необходимые для назначения социальных выплат, компенсаций и иных выплат различным категориям граждан.
- Назначение инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
- Выдача справок на предоставление четырех дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за ребенком-инвалидом, инвалидом с детства до 18 лет.
- Назначение ежемесячных социальных выплат пенсионерам, достигшим возраста 60 лет и старше, неработающим женщинам в возрасте от 55 до 60 лет и инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности II и III степени.
- Назначение ежемесячной пожизненной денежной компенсации лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным.
- Назначение ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям военнослужащих и членам семей военнослужащих, постоянно зарегистрированных по месту жительства в Санкт-Петербурге.
- Назначение дополнительного материального обеспечения труженикам тыла.
- Оформление выплаты премии Правительства Санкт-Петербурга "Золотым и бриллиантовым юбилярам супружеской жизни".
- Назначение социальной выплаты женщинам, родившим (воспитавшим) пять и более детей и получающим пенсию.
- Назначение членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
- Выдача разрешения инвалидам на переоформление доверенности на право управления автомобилем.
- Выдача направлений для приобретение льгот на авиабилеты авиакомпании Трансаэро.
- Предоставление гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма.
- Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учет граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.
- Прием документов, необходимых для участия граждан в реализации целевых программ Санкт-Петербурга в жилищной сфере, и их направление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.
По мнению населения, услуги МФЦ очень востребованы, тем более что они строго регламентированы и реализуются в рамках цивилизованных принципов единого окна. Кроме того, особое значение, по мнению горожан, имеет то, что МФЦ создаются в Санкт-Петербурге в каждом районе, что позволяет получить ту или иную услугу непосредственно по месту жительства.
Из МО решено передать в районный МФЦ передать следующие услуги:
Выдача архивных справок, выписок, копий архивных документов.
Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Консультирование потребителей по вопросам защиты прав потребителей.
Считаем, что данные услуги являются в большей степени прерогативой МО. Так, например архивные документы по большей части содержаться в архивах района, что затрудняет передачу данных в МФЦ МО.
МФЦ на муниципальном уровне все равно нужны, до тех пор, пока граждане не будут и не научаться получать госуслуги через Интернет, как это существует в развитых европейских странах, где 90 % услуг предоставляется через Интернет.
В силу проблем отдаленных районов РФ, МФЦ на муниципальном уровне нужны, так как сокращают время на процесс обращения в сам государственный орган за той или иной услугой. Можно сказать, что муниципальные МФЦ – это предоставление услуг в рамках почти шаговой доступности для граждан. Даже если в муниципальном МФЦ предосатвляется лишь часть услуг.
Выводы по главе 3.
Для совершенствования принятия решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации Административной реформы в Санкт-Петербурге, необходимо разработать единую концепцию взаимодействия исполнительных органов власти и органов власти местного самоуправления.
Комитет должен разработать план совместных встреч представителей органов власти Санкт-Петербурга и представителей местного самоуправления Санкт-Петербурга.
Глава МО «Урицк» и аппарат управления Администрация МО «Урицк» должны активно заниматься стратегией принятия управленческого решения.
А именно, проводить оценку эффективности принятия управленческих решений, на основе: времени реализации; финансовых затрат, предполагаемого результата. А также оценивать противостояние принятию управленческого решения на основе мнения: должностных лиц, населения, экспертов.
Под эффективностью управленческого решения понимается его качество, достижение поставленной цели от того или иного решения. Если же цель до конца не достигнута, нельзя говорить о том, что решение эффективно.
Заключение
Принятие решений (напряду с процессами коммуникации) является элементом, связующим такие элементы деятельности, как её планирование, организация, мотивация персонала и контроль.
Принятие решений в управленческой деятельности является важнейшим этапом, который позволяет осуществлять организацию и контроль функционирования всей системы, того или иного органа власти. Эффективность принятия управленческого решения во многом зависит от разделения труда, которое позволяет распределить права и обязанности таким образом, чтобы система управления давала конкретный результат и была нацелена на решение конкретных задач и целей той или иной организации. Именно благодаря разделению труда происходит распределений функционирования отдельных звеньев управленческой системы, начиная от низшего звена управления и заканчивая высшим – руководящим составом.
Политические риски проявляются при угрозах социально-политической стабильности всем формам власти. При этом они оказывают влияние на взаимодействие власти и различных форм организации гражданского общества.
Определение целей и задач помогут лицам принимающим решение оценить предпочтительность какого-либо варианта действий, которые зависят от следующих факторов:
- какие внешние факторы воздействуют на процесс принятия решений;
- цели, которыми руководствуется объект управления.
Достижение цели принятия решения влечет за собой преобразование и использование ресурсов, важнейшими из которых являются трудовые, материальные, информационные, финансовые и другие.
Понятие принять решение в управлении означает умение сформулировать цель, определить задачи и своевременно довести их до субъекта исполнения, дать общее направление и наметить программу действий, открытую для коррекции.
После выбора цели функционирования осуществляется второй этап процесса принятия решения, который заключается в поиске альтернативных вариантов реализации цели.
Принятие решения основано на осуществлении сравнительной оценки альтернативных вариантов действий, в результате которой выбирается вариант, в наибольшей степени отвечающий целям организации.
Выбранный альтернативный вариант может служить основой для разработки плана реализации решений — как краткосрочных, так и долгосрочных.
В перспективе необходимо создание системы формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей. По поручению Президента должна быть разработана программа подготовки резерва управленческих кадров, который должен включать также и муниципальный уровень.
Необходимо повышать престиж муниципальной службы. Необходимо продолжить практику подготовки муниципальных кадров как  общегосударственной задачи. При этом обращать внимание на качество преподавания и учебных пособий, используемых в процессе обучения.
Государству необходимо решать и другие вопросы, связанные с законодательным регулированием статуса тех людей, которые обеспечивают отправление местной власти.
Основными целями и направлениями развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге, должно стать дальнейшее совершенствование:
- экономико-территориальных особенностей местного самоуправления в городах федерального значения;
- территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения;
- финансовых основ местного самоуправления в городах федерального значения;
- механизма самоуправления внутригородских территорий городов федерального значения;
- организации системы органов местного самоуправления в городах федерального значения;
- участия населения в осуществлении местного самоуправления в городах федерального значения;
- разграничения предметов ведения органов государственной власти Санкт-Петербурга и местного самоуправления внутригородских территорий этих городов;
- особенностей функционирования местного самоуправления в городах федерального значения;
- правового статуса городов федерального значения;
- городского самоуправления в осуществлении столичных функций;
- особенностей межмуниципального сотрудничества.
Под показателем результативности в самом широком смысле понимают описательный или количественный индикатор, характеризующий результат деятельности или успешность движения к достижению поставленной цели.
Под результатами должна пониматься степень достижения поставленных целей и количественное соотношение результатов и затрат, а также эффект «обратной связи», т.е. отношение и оценка населением деятельности государственных служб.
Это предполагает, в свою очередь, стоимостную оценку всех происходящих процессов и выполняемых функций и трансформацию в сторону процессно-стоимостного управления, что раньше было типично только для коммерческого сектора.
Таким образом, результативность следует понимать как меру эффективности, которая характеризуется достижением результата либо цели деятельности Администрации МО «Урицк» или степенью приближения к ней. Результативность деятельности определяется значениями показателей, отражающих достигнутый конечный результат труда.
Для совершенствования принятия решений Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления по реализации Административной реформы в Санкт-Петербурге, необходимо разработать единую концепцию взаимодействия исполнительных органов власти и органов власти местного самоуправления.
Комитет должен разработать план совместных встреч представителей органов власти Санкт-Петербурга и представителей местного самоуправления Санкт-Петербурга.
Глава МО «Урицк» и аппарат управления Администрация МО «Урицк» должны активно заниматься стратегией принятия управленческого решения.
А именно, проводить оценку принятия управленческих решений, на основе: времени реализации; финансовых затрат, предполагаемого результата. А также оценивать противостояние принятию управленческого решения на основе мнения: должностных лиц, населения, экспертов.
Из МО предложено передать в районный МФЦ передать следующие услуги:
Выдача архивных справок, выписок, копий архивных документов.
Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Консультирование потребителей по вопросам защиты прав потребителей.
Считаем, что данные услуги являются в большей степени прерогативой МО. Так, например архивные документы по большей части содержаться в архивах района, что затрудняет передачу данных в МФЦ МО.
Список использованной литературы
Законы и иные нормативные акты
Конституция РФ 1993 г. – М.:Эксмо, 2012.
Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» // СЗ РФ 2004. - № 31. Ст. 3215 // С изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс, 2010.
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 24 сентября 2007 г.) // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; 2007. № 40. Ст. 47; С изменениями и дополнениями – СПС Консультант плюс 2010
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // Российская газета 2007 – 7 марта № 47
Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 06.10.2003 г. // СЗ РФ 2003. - № 40. Ст. 3822
Федеральный закон РФ 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2002. - № 24. Ст. 2253. Изменения и дополнения от 27.12.2009 г. - СПС Консультант плюс 2010
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года
Устав МО «Урицк»
Литература
Анфилатов В.С. и др. Системный анализ и управление. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 211с.
Арсеньева Т. Информационные механизмы согласованности социальных реформ / Т. Арсеньева, И. Бажин // Власть. – 2008. - №12. – С. 23-28.
Балабанов А.Е., Каменская Е.А., Лукьянов А.И., Маркарян М.Г., и др. Муниципальные стратегии – сделано в России. – М., 2008.
Басовский Л.Е. Теория экономического анализа: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 214с.
Блюмин С.Л., Шуйкова И.А. Модели и методы принятия решения в условиях неопределенности. – М.: АСТ, 2007. – 87с.
Бурляева О.В., Ибрагимов В.В., Ленард А.В. Процесс принятия управленческих решений // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал) 2007. Т. 17. № 2. С. 7-30.
Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений. – М.: Кудиц-образ, 2008. – 112с.
Варфоломеев В.И., Воробьев С.Н. Принятие управленческих решений. – М.: Кудиц-образ, 2009. – 256с.
Волкова В.Н.. Денисов А.А. Основы теории систем системного анализа. – СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2007. – 322с.
Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. – М., 2005. – 256с.
Глинский В.В. Ионин В.Г. Статистический анализ. – М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2008. – 125с.
Горелик О.М. Производственный менеджмент. Принятие и реализация управленческих решений. – М.: КноРус, 2010. – 411с.
Губарева Т,В. Государственная автоматизированная система «Управлениеи» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 56
Джефферс С. Бойся… но действуй! Беспроигрышная модель принятия решений. – Киев: София, 2010. – 325с.
Закупень Т. Качественные аспекты информации в органах государственного управления / Т. Закупень // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 6. - С. 38-42.
Зельцер С.Р. Исследование систем управления. – Новокузнецк: НФИ КемГУ, 2005. – 251с.
Зуб А.Т. Принятие управленческих решений. Теория и практика. – М.: Форум / Инфра-М, 2010. – 325с.
Иванов П.Ф. Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления / П.Ф. Иванов // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 2 (157) . – С. 23-43.
Ивасенко А.Г., Никонова Я.И., Плотникова Е.Н. Разработка управленческих решений. – М.: КноРус, 2010. – 411с.
Игнатьева А.В. Исследование систем управления. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 156с.
Калугин Е. Создание электронного государства в России / Е. Калугин // Проблемы теории и практики управления. – 2007. - №1. – С. 63-74.
КарповА.В. Психология принятия управленческих решений. М., 2010
Кодин В.Н., Литягина С.В. Как работать над управленческим решением. Системный подход. Учебное пособие. – М.: КноРус, 2010. – 365с.
Козлов В.Н. Системный анализ, оптимизация и принятие решений. – М.: Проспект, 2010. – 411с.
Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. – М.: Логос, 2007. – 125с.
Ларичев О.И. Теория и методы принятия решений. – М.: Логос, 2007. – 258с.
Лиференко Г.Н. Финансовый анализ предприятия. – М.: Экзамен, 2005. – 116с.
Ломов Б. Методологические и теоретические проблемы психологии – М., 2010.
Лукичева Л.И., Егорычев Д.Н. Управленческие решения. Учебник. – М.: Омега-Л, 2010. – 365с.
Мадера А.Г. Моделирование и принятие решений в менеджменте. Руководство для будущих топ-менеджеров. – М.: Изд-во ЛКИ, 2010. – 411с.
Менеджмент / Под ред. В.И. Королева. – М.: Экономистъ, 2006. – 411с.
МинцбергГ. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер. с англ. Под ред. Ю. Н. Каптуревского. – СПб: Питер, 2007. – 325с.
Общий курс менеджмента в таблицах и графиках/Под ред. Б.В. Прыкина. – М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2008. – 214с.
Орлов А.И., Федосеев В.Н. Менеджмент в техносфере: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. - М.: Издательский центр «Академия», 2007. – 325с.
Основы управления / Под ред. В.П. Радунина. – М.: Высшая школа, 2006. – 521с.
Охотникова Л.Х. Определение эффективности управленческих решений // Транспортное дело России, 2006 - № 12 – III.
Смородинский С.С, Батин Н.В. Методы и системы принятия решений: В 2 ч. Ч. 1. – Мн.: БГУИР, 2007. – 325с.
Тавокин Е.П. Информация как научная катег