Гарантии и компенсации работникам,совмещающим работу с обучением: правовые проблемы

Содержание:
Введение………...…………………………………………………………………3
Глава 1. Понятие гарантий и компенсация в трудовом праве и их правовое регулирование……………………………………………………………………..5
Глава 2. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования………………………………………………………………………13
Глава 3. Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях………………………………………………………………………………….23
Заключение……………………………………………………………………….28
Список использованной литературы……………………………………………

Встает вопрос: почему работодатель должен оплачивать установленные законом, а не трудовым договором гарантии и компенсации? Экономико-правового обоснования этому пока не встречается.Поэтому ТК РФ сегодня экономически невыгодно исполнять, его экономически выгодно не исполнять. Штрафные санкции за нарушения требований трудового законодательства минимальны. По ст. 5.27 КоАП РФ работодатель (индивидуальный предприниматель или должностное лицо) может быть оштрафован на сумму от 1000 до 5000 руб., юридическое лицо - от 30000 до 50000 руб. Такие санкции за нарушение трудового закона, как свидетельствует практика госинспекции труда, большинство работодателей не тревожат. Зачастую не останавливает нарушителей трудового законодательства даже дисквалификация, применение которой, как известно, возможно при совершении аналогичного трудового правонарушения в течение срока действия первого административного наказания.Чтобы учесть интересы работодателей при исполнении возложенной на них обязанности по предоставлению гарантий и компенсаций работникам, сочетающим труд с обучением, в ч. 6 ст. 17 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании закреплено нормативное положение, освобождающее организации, работники которых обучаются по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, от налогов на сумму средств, затраченных на обучающихся.Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования,в образовательных учреждениях начального профессионального образования,в вечерних (сменных) общеобразовательных учрежденияхВ настоящее время система средних специальных учебных заведений довольно обширна. Она охватывает колледжи, техникумы, училища, профессионально-технические лицеи и т.п. Но суть их в одном: дать обучающимся образование в объеме специалиста средней квалификации по определенной отрасли народного хозяйства.Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, регулируются не только ст. 174 ТК РФ, но и Федеральным законом РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".Гарантии и компенсации для работников, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, а также работникам, обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в вечерних (сменных) образовательных учреждениях, предоставляются в порядке, определенном ст. 174 - 176 ТК РФ.Таким образом, для работников, которые учатся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, предусматриваются те же самые учебные отпуска и условия ухода в отпуск. Однако продолжительность их несколько меньше.Учебные отпуска дают и работникам - студентам училищ, производственных комбинатов или вечерних школ. В частности, Указанные отпуска для подготовки и сдачи экзаменов могут предоставляться работнику как в целом, так и с разбивкой на части, в зависимости от программы обучения. Если же обучающийся работник имеет академическую задолженность, то отпуск работодателем ему не предоставляется.Дополнительные отпуска предоставляются с сохранением среднего заработка по месту работы. Учебные отпуска имеют определенное целевое назначение, т.е. предназначены для сдачи экзаменов.Статьей 91 ТК РФ предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочей недели равна 40 часам. Однако, по желанию работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, им устанавливается в период учебного года рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день, или сокращенный на соответствующее количество часов рабочий день (при сокращении рабочего дня в течение недели). Если по условиям производства работники не могут регулярно пользоваться свободными днями, такие дни могут предоставляться в суммированном виде взамен еженедельного предоставления этих дней в период наименьшей занятости на производстве в пределах общей нормы сокращения рабочего времени. За время освобождения от работы работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.Нужно подчеркнуть, что обучение работников в образовательных учреждениях является самостоятельным основанием для сокращения рабочего времени и не зависит от других оснований его сокращения. В связи с этим такая гарантия предоставляется, например, работникам, не достигшим 18-летнего возраста, которые уже имеют право на сокращенное рабочее время по возрасту.Помимо отпусков, работникам, обучающимся по заочной форме обучения, работодатель один раз в учебном году оплачивает проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.Оплата стоимости проезда к месту учебы и обратно должна быть произведена работодателем на основании заявления работника до поездки в учебное заведение. При подаче работником заявления с документами о стоимости проезда к месту учебы и обратно после поездки в учебное заведение компенсационные выплаты должны быть произведены в день первой выплаты заработной платы. Нарушение указанных сроков является основанием для применения ст. 236 ТК РФ, предусматривающей выплату процентов за каждый день задержки причитающихся работнику сумм. Кроме обязанностей у работодателя существуют права по оплате работнику расходов, связанных с обучением. Работодатель может за счет собственных средств компенсировать работнику расходы, которые возникают при обучении в высших и средних профессиональных учебных учреждениях. Например, работодатель может оплатить стоимость обучения работника в указанных учебных заведениях. Оплата работодателем учебы работника позволяет сделать вывод о повышении им квалификации за счет средств работодателя. В связи с чем, работникам могут быть предоставлены гарантии и компенсации, которые в ст. 187 ТК РФ установлены для лиц, направляемых работодателем для повышения квалификации. В частности, работник может получить компенсацию стоимости проезда к месту учебы и обратно для прохождения промежуточной аттестации, возмещение расходов по оплате жилья, суточные в размерах, установленных для служебных командировок работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Данные выплаты непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника, который проходит повышение квалификации за счет средств работодателя. В связи с этим выплаченные работнику суммы по возмещению расходов, связанных с обучением за счет средств работодателя, следует признавать компенсационными выплатами, а не доходами работника. Данные выплаты соответствуют определению компенсаций, которое имеется в ч. 2 ст. 164 ТК РФ. Поэтому они могут и должны признаваться компенсационными выплатами.Условие об оплате стоимости обучения, компенсации иных расходов работникам, повышающим квалификацию за счет средств работодателя, может содержаться в локальных нормативных правовых актах организации, в соглашении между полномочным представителем работодателя и работником или в заключенном трудовом договоре. Данное условие улучшает положение работников по сравнению с действующим законодательством. В связи с чем его содержание в локальных нормативных правовых актах организации, в трудовых договорах соответствует ст. ст. 8, 9 ТК РФ. После включения соответствующего условия в локальные нормативные правовые акты, трудовые договоры оно становится обязательным для исполнения. После такого включения право работодателя на компенсационные выплаты превращается в обязанность. И наоборот, у работника возникает корреспондирующее данной обязанности право на получение установленных в локальных нормативных правовых актах, трудовом договоре выплат. Таким образом, в законодательстве дан не исчерпывающий перечень обязанностей работодателя по компенсации работникам расходов, связанных с обучением. Данный перечень может быть расширен за счет средств работодателя. Непременным условием получения гарантий и компенсаций является выполнение учебного плана, т.е. отсутствие отрицательных оценок по предметам обучения ко времени представления учебным заведением сведений об успеваемости по месту работы обучающихся.Заключение.Подводя итог, можно констатировать: получение профессионального бесплатного образования за счет средств работодателя вполне возможно, но не в обязательном порядке, предусмотренном в статье 43 Конституции РФ, а в добровольном, т.е. при наличии на это воли работодателя. Причем получением того или иного уровня профессионального образования можно будет считать бесплатным, если у работника не возникает необходимость в отработке этих денег в течение определенного сторонами периода либо их возврата в том или ином размере в зависимости от продолжительности неотработанного срока, установленного в ученическом договоре.Перечисленные в статьях 173 - 177 ТК РФ гарантийные выплаты, предоставляемые работнику, не входят в материальные расходы работодателя, которые он впоследствии сможет удержать с работника, если направит его для получения любого уровня профессионального образования за счет средств предприятия, а тот не выполнит свои обязательства и не отработает оговоренный в договоре срок после обучения, т.е. не возместит средства, затраченные на его обучение. Например, оплата ученических отпусков является гарантией, предоставляемой обучающимся работникам, а возврат работодателю выплаченных за этот отпуск сумм Трудовым кодексом РФ не предусмотрено. Гарантии и компенсации, предусмотренные в Трудовом кодексе РФ для лиц, успешно совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях всех уровней профессионального образования, полагаются только работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателем. Однако не следует забывать о правиле, содержащемся в статье 205 ТК РФ: на учеников распространяется трудовое законодательство (абз. 2 ч. 1 ст. 5 ТК РФ), которое действует, если, исходя из общих правил правового регулирования, в конкретных нормах не указано исключение из сферы их действия лиц, состоящих с работодателем в ученических отношениях.Гарантии и компенсации в равном объеме предоставляются двум категориям работников: работникам, направляемым на обучение самим работодателем, и работникам, поступающим самостоятельно в учебное заведение. Вторая категория работников приобретает право требовать у работодателя предоставления всего набора гарантий и компенсаций (дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, оплаты проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно, сокращения рабочего времени и проч.) даже сегодня, в условиях бурного развития платного образования и перехода учебных заведений в негосударственный сектор, когда основная масса работающих людей самостоятельно оплачивает свою учебу. На этом фоне по меньшей мере странным выглядит сохранение Трудовым кодексом РФ положения, формирующего правовую обязанность работодателя предоставлять гарантии и компенсации работникам, которые самостоятельно, по своей инициативе поступили в образовательные учреждения до или в процессе трудовой деятельности в целях получения профессии (специальности), совершенно не связанной с реально выполняемой работой (трудовой функцией).Идея стимулирования государством всех видов и форм получения образования, материальная поддержка профессиональной подготовки работающих людей была понятна и необходима в конкретный исторический период. Тогда подготовка кадров финансировалась из одного источника, а управление обучением кадров осуществлялось из единого центра. Ныне система обучения без отрыва от производства должна учитывать изменившиеся социально-трудовые отношения, которые под влиянием рыночных процессов привели к изменению структуры собственности и работодателей в сторону роста частных собственников с индивидуальными интересами и задачами, что значительно сокращает возможности государства в финансировании обучения работающего персонала. В связи с этим представляется правомерной постановка вопроса о сохранении гарантий и компенсаций только для работников, направленных на обучение работодателем в интересах организации с юридическим оформлением специальным договором (соглашением) об обучении либо трудовым договором.Мое предложение освободить работодателя (прежде всего, корпоративных коммерческих юридических лиц) от обязанности предоставлять гарантии и компенсации, финансировать работников, самостоятельно принявших решение совмещать работу с обучением, когда приобретаемая профессия (специальность) никак не связана с выполняемой работой, будет находиться в логической связи с:а) обязанностью работника возместить затраты, связанные с обучением, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока отработки только тогда, когда обучение осуществлялось за счет средств работодателя и по его направлению (ст. 249 ТК РФ);б) развивающейся системой налоговых льгот работникам, получающим платное образование;в) государственной политикой поддержки субъектов предпринимательства.Список использованной литературы:Нормативно-правовые акты:Конституция РФ;Трудовой Кодекс РФ;Всеобщая декларация прав человека 1948;Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.;Закон РФ от 22.08.96 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";Постановление Правительства РФ от 05.04.2001 N 264,Научная и учебная литература:Бобкова О.В."Новое в Трудовом кодексе РФ: гарантии и компенсации"// "Феникс", 2006;Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник. М., 2002;Исайчева Е.А."Энциклопедия трудовых отношений" (2-е издание, переработанное и дополненное) //"Альфа-Пресс", 2007;Колобова С.В."Трудовое право России: Учебное пособие для вузов" //"Юстицинформ", 2005;Коробченко В.В., Сафонов В.А. Обеспечение баланса конституционных прав и свобод субъектов трудовых отношений в решениях Конституционного Суда РФ //"Университетский издательский консорциум "Юридическая книга", 2010;Куренный А.М.. Трудовое право России: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. М., 2004;Мошкович М. Учебный отпуск // "ЭЖ-Юрист", 2010, N 12;Миронов В.И. Трудовое право России: Учебник. М.: ООО "Журнал "Управление персоналом", 2005;Орловский Ю.П., Нуртдинова А.Ф. "Трудовое право России: Учебник" (2-е издание) //"КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2008;Петров А.Я. Гарантии и компенсации: аспекты трудового права // Трудовое право. 2007. N 4;Российская газета. 1995. 5 апр; БВС РФ. 1994. N 12.Материалы судебной практики:Определение Конституционного Суд РФ в от 8 апреля 2004 г. N 167-О;Определение Конституционного Суд РФ от 20 декабря 2005 г. N 481-О,