Составление и расчет бюджета города

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА, ЕГО РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
1.1 ПОНЯТИЕ БЮДЖЕТА И ЕГО ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
1.2 КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ (БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ)
1.3 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ГЛАВА II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ДИНАМИКИ ЕГО СТАТЕЙ
2.1 ХАРАКТЕРИСТИКА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА КАЛИНИНГРАДА
2.2 СИСТЕМА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ КАЛИНИНГРАДА
ГЛАВА III. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ БЮДЖЕТОВ КАЛИНИНГРАДА И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Для наглядности представим анализ структуры расходов в виде диаграммы 5.
Диаграмма 5
Анализируя расходную часть бюджета Калининграда, можно сказать, что наибольший удельный вес в общем объеме расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, образование и здравоохранение, их удельные веса во всех расходах составили 30,41%, 27,13% и 17,25% соответственно. Это объясняется тем, что еще не осуществлен переход на 100% оплату коммунальных услуг. В отрасль ЖКХ существует еще на бюджетных дотациях. Средства, которые получают предприятия этой отрасли в ходе осуществления своей деятельности недостаточно. Необходимы постоянные дотации. Самая маленькая статья в данной группе расходов – культура, искусство и кинематография, она составляет 0,01% всех расходов города. Отрицательным моментом является низкий уровень финансирования таких важных статей бюджета как промышленность, энергетика и строительство; предупреждение и ликвидация ЧС.
Можно выделить такие проблемы, как недостаточное финансирование правоохранительных органов, здравоохранения, сельского хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства. Увеличение расходов по этим статьям можно осуществить за счет сокращения расходов на государственное управление и самоуправление. В настоящее время одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов. Бюджет Калининграда имеет профицит в размере 707073,44 тыс. руб. (1823844,96 - 1116771,52) или 38,6% от доходов, что является, скорее всего, результатом недофинансирования каких-либо запланированных объектов. Именно на недофинансированные статьи необходимо направить эти средства, а также рациональным направлением использования этих средств может служить финансирование наиболее успешных и перспективных проектов направленных на улучшение социальной обстановки городе Калининграда.
Глава III
Сравнительный анализ бюджетов Калининграда и Санкт-Петербурга
На основе данных бюджета Калининграда и Санкт-Петербурга (приложение 1 и приложение 2) выполним сравнительно-сопоставительный анализ указанных бюджетов. Для этого составим аналитическую таблицу 8 и построим на ее основе сравнительную диаграмму 6.
Таблица 8
Сравнительный анализ структуры доходных частей бюджетов Калининграда и Санкт-Петербурга
Наименование статьи Значение, тыс. руб. Удельный вес статьи в доходах Калининграда, % Значение, тыс. руб. Удельный вес статьи в доходах Санкт-Петербурга, % Налоги на прибыль 795060 43,59 46674584 56,93 Налоги на товары и услуги. лицензионные и регистрационные сборы 517860 28,40 6948882 8,48 Налоги на совокупный доход 6300 0,35 1992222 2,43 Налоги на имущество 228060 12,50 5460578 6,66 Платежи за пользование природными ресурсами 56536,2 3,10 1404136 1,71 Прочие налоги, пошлины и сборы 170604 9,35 2088092 2,55 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 26593,56 1,46 10268652,6 12,52 Доходы от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества 2646 0,15 0 0,00 Административные платежи и сборы 6463,8 0,35 300438 0,37 Штрафные санкции, возмещение ущерба 3112,2 0,17 114416 0,14 Прочие неналоговые доходы 10609,2 0,58 176288 0,22 Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы 0 0,00 4073867 4,97 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 0 0,00 2486084,2 3,03 ВСЕГО ДОХОДОВ 1823844,96 100,00 81988239,8 100,00
Диаграмма 6.
Следует отметить, что основными источниками формирования доходной части бюджета Калининграда, как и бюджета Санкт-Петербурга являются налоговые поступления. В частности удельные веса налога на прибыль анализируемых бюджетов практически одинаковые - 43,59% - в бюджете Калининграда и 56,93% в бюджете Санкт-Петербурга. В состав источников доходов Санкт-Петербурга входят наряду с налоговыми и неналоговыми поступлениями безвозмездные перечисления и средства от других бюджетов бюджетной системы, которых нет в бюджете Калининграда. Также стоит отметить, что государственное и муниципальное имущество используется в Санкт-Петербурге эффективнее. Об этом свидетельствует больший удельный вес (12,52% против 1,46% в бюджете Калининграда) в доходных поступлениях Санкт-Петербурга доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Для сравнения структуры расходов бюджетов Калининграда и Санкт-Петербурга целесообразно составить аналитическую таблицу 9 и определить соотношения удельные весов по значимым расходным статьям
Таблица 9
Сравнительный анализ структуры расходных частей бюджетов Калининграда и Санкт-Петербурга
Код Название статьи Значение, тыс. руб. Удельный вес статьи в расходах Калининграда, % Значение, тыс. руб. Удельный вес статьи в расходах Санкт-Петербург % 0100 Государственное управление и местное самоуправление 32725,7 2,93% 3922173,8 4,58% 0200 Судебная власть   0,00% 154766,5 0,18% 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 3355,64 0,30% 2081920,5 2,43% 0600 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу   0,00% 141749,8 0,17% 0700 Промышленность, энергетика и строительство 4737,6 0,42% 6272549,7 7,32% 0802 Земельные ресурсы 27499,5 2,46% 16129,4 0,02% 0805 Прочие мероприятия в области сельского хозяйства   0,00% 130928,4 0,14% 0900 Охрана окружающей природной среды   0,00% 141374,8 0,16% 1000 Транспорт, связь и информатика 63825,5 5,72% 3093274 3,61% 1100 Развитие рыночной ин-фраструктуры   0,00% 31241,3 0,04% 1200 ЖКХ 339639 30,41% 10245894 11,96% 1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1067,22 0,10% 116416,3 0,14% 1400 Образование 302941 27,13% 17652919 20,60% 1500 Культура, искусство 146,94 0,01% 2857383,6 3,33% 1600 Средства массовой информации 264,6 0,02% 77821,1 0,09% 1700 Здравоохранение и физическая культура 192665 17,25% 10241101 11,95% 1800 Социальная политика 66810,2 5,99% 11769603 13,74% 1900 Обслуживание мунициип. долга   0,00% 2095716 2,45% 2100 Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы   0,00% 816493 0,95% 2600 Дорожное хозяйство   0,00% 161086,8 0,19% 3000 Прочие расходы 81093,6 7,26% 2433434,5 2,84% 3100 Целевые бюджетные фонды   0,00% 11232000 13,11% 9800 ВСЕГО РАСХОДОВ 1116772 100,00% 85686976 100,00%
Диаграмма 7.
Следует отметить, что расходы с наибольшим удельным весом в бюджете Калининграда (ЖКХ – 30,41%, образование –27,13%, здравоохранение –17,25%) по приоритетности совпадают с расходами, которые имеют наибольший удельный вес в бюджете Санкт-Петербурга (образование – 20,6%, ЖКХ – 11,96%, здравоохранение – 11,95%). При этом наиболее приоритетными для Калининграда являются статьи финансирующие жилищно-коммунальное хозяйство (30,41%), в отличие от Санкт-Петербурга, где статьи образования являются наиболее приоритетными (20,6% всех расходов).
Бюджет Калининграда составлен с профицитом в отличие от бюджета Санкт-Петербурга, который составлен с дефицитом в 3698736,2 тыс. руб.
Заключение
К решениям в области бюджетирования традиционно предъявляются высокие требования — они одновременно должны быть универсальными и настраиваемыми на решения конкретных и специфических социально-экономических задач. Анализ бюджетов позволяет ответить на ряд вопросов – например, насколько точно соблюдаются установленные бюджеты или каковы тенденции расходов по социально и стратегически важным статьям бюджета. Бюджетирование — сложнейший процесс, каждая ошибка в котором стоит очень дорого. Рассмотрение вопросов, связанных с бюджетной системой и бюджетным устройством невозможно проводить в отрыве от государства, поскольку они являются неотъемлемой частью государственного устройства. Бюджетная система – главное звено финансовой системы государства. Для лучшего понимания вопросов бюджетного устройства была проведена работа по составлению, анализу доходов и расходов и сравнительно-сопоставительному анализу бюджета Калининграда.
Следует отметить, что для Калининграда очень важным становится выявление путей повышения неналоговых доходов бюджета и оптимизация расходов, что будет способствовать развитию города. Есть и направление, развитие которого является насущной необходимостью. Без него не решить ни задачу повышения доходов, ни оптимизации расходов. Это – информатизация городских структур управления и в целом городского хозяйства. На уровне федеральной власти принята Программа "Электронная Россия", направленная, в том числе, на решение задачи информатизации городов России. Многие города в этой программе участвуют, но города Калининграда среди них нет, так как статьи расходов на развитие рыночной инфраструктуры и фундаментальные исследования и содействие в муниципальной экономике нет. Муниципальная информационная система решит задачу оперативного сбора информации, позволит на ее основе строить реальные прогнозы и делать корректные оценки перспектив развития города.
Список использованной литературы
Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., 2003,- 128 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.: Юрайт-М, 2004. – 320 с.
Федеральный закон от 15.08 1996 № 115-ФЗ « О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07.05.2002 г. № 51 –ФЗ), с изменениями и дополнениями ФЗ от 6.05.2003 г. № 53-ФЗ. // Российская газета от 13 мая 2003 г.
Федеральный закон от 24.12. 2002 г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год». // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 52, часть 1.
Федеральный закон от 20.08.2004 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений».// Российская газета от 25.08.2004, с.8-11.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской, 4-е изд. М., 2004.
Бюджетная система России: Учебник. Под ред. Г.Б.Поляка. М.:Юнити,2002, 540 с.
Бюджет Санкт-Петербурга-2004 глазами экспертов: экономистов, юристов, социологов, менеджеров / Под ред. Т.И. Виноградовой.-СПб.: Гуманитарный центр "Стратегия", 2004.-111 с.
Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. Учебное пособие. Великие Луки. 2004.
Игудин А.Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.// Финансы. – 2000, № 12.
Колесов А.С. Межбюджетные отношения: сущность и пути совершенствования.//Финансы, 2002,-№5.
Лавриков И.Н. Проблемы межбюджетных отношений в РФ и пути их решения.//Финансы.-2002,-№5
Максимова Н.С. О программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 года // Финансы. - 2001. - № 10. - С. 3-6.
Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление // Финансы. - 2001. - № 11. - С. 18-21.
Позднякова Т.А. Теоретические аспекты взаимоотношений бюджетов в области формирования доходов// Финансы.1998.№8.с.10-12.
Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) // Вопросы экономики.-2000.-№10.-с. 74-91.
Поляк Г.Б. Бюджет города. - М.: Финансы, 2001
Пронина Л.И. Реформирование межбюджетных отношений и интересы местного самоуправления // Финансы. - 2001. - № 11. - С. 14-18.
Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. проф. М.В. Степанова. - М.,: Инфра-М, 2000. - 463С.
Обсуждается концепция бюджетной системы России // Финансы.-2003.-№5.
Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова. М.: Проспект, 2002, 496 с.
Христенко В. Развитие бюджетного Федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета от 17.02. 2001.
Яндиев М.И. Финансы регионов М.: Финансы и статистика 2002, 238 с.
Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики.2000.№1.с.88-98.
Филиппович А.В. Региональная политика в области налогообложения: связь налоговой нагрузки с экономическим ростом // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. - 2002. - № 2. - С. 12-18.
Приложение 1
Бюджет Калининграда
Код Наименование статьи доходов Значение, тыс. руб. 1000000 Налоговые доходы 1774420,2 1010000 Налоги на прибыль 795060 1010100 Налог на прибыль организаций 442260 1010200 Налог на доходы физических лиц 352800 1020000 Налоги на товары и услуги. лицензионные и регистрационные сборы 517860 1020100 НДС 491400 1020400 Лицензионные и регистрационные сборы 26460 1030000 Налоги на совокупный доход 6300 1040000 Налоги на имущество 228060 1040100 Налог на имущество физических лиц 15120 1040200 Налог на имущество предприятий 212940 1050000 Платежи за пользование природными ресурсами 56536,2 1050500 Плата за пользование водными объектами 1537,2 1050700 Земельный налог 54999 1400000 Прочие налоги, пошлины и сборы 170604 1400100 Государственная пошлина 17904,6 1400500 Местные налоги и сборы 152699,4 2000000 Неналоговые доходы 49424,76 2010000 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций 26593,56 2010200 Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 26593,56 2020000 Доходы от продажи находящегося в муниципальной собственности имущества 2646 2060000 Административные платежи и сборы 6463,8 2070000 Штрафные санкции, возмещение ущерба 3112,2 2090000 Прочие неналоговые доходы 10609,2 2090200 Прочие доходы 10609,2 8900000 ВСЕГО ДОХОДОВ 1823844,96
Код Наименование статьи расходов Бюджет на следующий год, тыс.руб Назнач. В том числе Бюджет текущ.расх Бюджет развития 1 2 3 4 5 0100 Государственное управление 32725,73 32725,73 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 3355,64 3355,64 0700 Промышленность, энергетика и строительство 4737,6 4737,6 0802 Земельные ресурсы 27499,5 27499,5 1000 Транспорт, связь и информатика 63825,5 54517,82 9307,68 1001 Автомобильный транспорт 19 460,93 19 460,93 1005 Прочие виды транспорта 44 364,57 35056,89 9307,68 1200 Жилищно-коммунальное хоз-во 339639,4 339639,4 1201 Жилищное хозяйство 159 459,4 159 459,4 1202 Коммунальное хозяйство 178920 178920   в том числе теплоснабжение 176 004,84 176 004,84 1203 Прочие структуры и мероприятия жилищно-коммунального хозяйства 1260 1260 1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 1067,22 1067,22 1400 Образование 302940,57 293 155,59 9 784,98 Оплата труда 117720,57 117720,57 Продукты питания 15508,08 15508,08 Приобретение оборудования 5334,84 1165,66 4169,18 Капитальное строительство 12600 8804,88 3795,12 1500 Культура, искусство и кинематография 146,94 146,94 1600 Средства массовой информации 264,6 264,6 1700 Здравоохранение и физическая культура 192664,98 190275,94 2389,04 Оплата труда 35382,46 35382,46 Медикаменты, продукты питания 31271,18 31271,18 Приобретение оборудования 3402 2080,32 1321,68 Капитальное строительство 13860 6930 6930 1703 Физическая культура 13860 13860 1800 Социальная политика 66810,24 66810,24 Оплата труда 2260,44 2260,44 Детские компенсации 59220 1803 Молодежная политика 5329,8 5329,8 3000 Прочие расходы 81093,6 79033,82 2059,78 ВСЕГО РАСХОДОВ 1116771,5 Приложение 2
Бюджет Санкт-Петербурга
Код Наименование статьи доходов Значение, тыс. руб. 1000000 Налоговые доходы 64478350 1010000 Налоги на прибыль 46674584 1020000 Налоги на товары и услуги. лицензионные и регистрационные сборы 6948882 1030000 Налоги на совокупный доход 1992222 1040000 Налоги на имущество 5460578 1050000 Платежи за пользование природными ресурсами 1404136 1400000 Прочие налоги, пошлины и сборы 1997948 2000000 Неналоговые доходы 10859794,6 2010000 Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций 10268652,6 2060000 Административные платежи и сборы 300438 2070000 Штрафные санкции, возмещение ущерба 114416 2090000 Прочие неналоговые доходы 176288 3000000 Безвозмездные перечисления 4164011 3020000 От других бюджетов бюджетной системы 4073867 3070000 Прочие безвозмездные перечисления 90144 5000000 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 2486084,2 5020000 Рыночные продажи товаров и услуг 2486084,2 8900000 ВСЕГО ДОХОДОВ 81988239,8

Код Название статьи расходов Значение, тыс. руб. 0100 Государственное управление и местное самоуправление 3922173,8 0200 Судебная власть 154766,5 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 2081920,5 0600 Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 141749,8 0700 Промышленность, энергетика и строительство 6272549,7 0802 Земельные ресурсы 16129,4 0805 Прочие мероприятия в области сельского хозяйства 130928,4 0900 Охрана окружающей природной среды 141374,8 1000 Транспорт, связь и информатика 3093274 1100 Развитие рыночной ин-фраструктуры 31241,3 1200 ЖКХ 10245894 1300 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 116416,3 1400 Образование 17652919 1500 Культура, искусство 2857383,6 1600 Средства массовой информации 77821,1 1700 Здравоохранение и физическая культура 10241101 1800 Социальная политика 11769603 1900 Обслуживание мунициип. долга 2095716 2100 Финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы 816493 2600 Дорожное хозяйство 161086,8 3000 Прочие расходы 2433434,5 3100 Целевые бюджетные фонды 11232000 9800 ВСЕГО РАСХОДОВ 85686976
20