Государственный сектор и пределы его развития

Введение
Глава 1 Особенности рамок государственного вмешательства в экономику
Глава 2 Основные функции и механизмы вмешательства государства в экономику
Глава 3 Особенности исследования государственного сектора и пределов его развития в экономике
Заключение
Список литературы

Кроме того, для общества важен не просто рост макроэкономических показателей сам по себе, а повышение уровня и качества жизни, социальное развитие. Государственное регулирование экономики оказывает значительное влияние и на эти социальные эффекты, в то же время воздействие государственного вмешательства в экономику именно на социальное развитие России в должной мере пока не изучено.В этой связи возникает необходимость исследования влияния государственного вмешательства в экономику России на социальное и экономическое развитие. Для того чтобы определить данное влияние, необходимо установить и количественно выразить причинно-следственные связи между различным элементами этого вмешательства и эффектами, результатами социально-экономического развития. Здесь возникают определенные методические проблемы. Если эффекты социально-экономического развития (темпы роста ВВП, промышленного производства, доходов населения, уровень развития человеческого потенциала) количественно измеримы, представлены в официальной статистике и других авторитетных источниках, то оценить и измерить масштабы государственного вмешательства в экономику достаточно сложно.Дело в том, что такие традиционно учитываемые элементы участия государства в экономике, как перераспределение ВВП через бюджетную систему и доля государственной собственности, не в полной мере отражают реальные масштабы вмешательства государства в хозяйственную жизнь. Наряду с фискальной системой и государственным сектором экономики, государство вмешивается в экономическую жизнь посредством немонетарных и/или неформальных воздействий на бизнес. В этом отношении показателен пример Южной Кореи с жестким влиянием государства на экономику при формально низких долях государственных расходов в ВВП и государственной собственности.Е.Г. Ясин в своей модели «бремени государства» выделяет «белую», «серую» и «черную» зоны неформального/немонетарного вмешательства государства в экономику. «Белая» зона включает регулирование рынков, административные барьеры и злоупотребления властью, «серая» зона охватывает нелегальные принудительные поборы с бизнеса на социальные нужды территорий (т.н. «дофинансирование территорий бизнесом»), «черная» зона содержит коррупционное и силовое давление на бизнес . Близкие методы и формы немонетарного и/или неформального воздействия государства на национальную экономику учитываются в индексах экономической свободы института Фрейзера (Economicfreedomindex, EFWIndex) и центра HeritageFoundation (Indexofeconomicfreedom), которые представляют собой интегральные численные характеристики государственного вмешательства в экономику.Методические проблемы построения интегрированных рейтингов и индексов, отражающих многообразные виды и формы государственного вмешательства в экономику вполне очевидны, поэтому использовать подобные интегральные характеристики для анализа можно лишь с большой осторожностью.Следовательно, получить более корректную оценку влияния государственного вмешательства в экономику на социально-экономическое развитие можно только на основе одновременного изучения, как традиционных количественных показателей, так и синтетических индексов. В ходе исследования в качестве основных показателей государственного вмешательства в экономику России было использовано следующее:Доля расходов федерального бюджета в ВВП - это традиционная инаиболее часто используемая характеристика степени вмешательства государства в экономику.Доля расходов консолидированного бюджета в ВВП. Данный показатель дополняет предыдущий, поскольку отражает расходы субфедеральных бюджетов, которые играют ключевую роль в финансировании социальных нужд, и позволяет оценивать влияние государственных расходов не только на экономическое, но и на социальное развитие.Доля государственного сектора в общем числе занятых.Доля государственного сектора в основных фондах. Этот показатель, наряду с предыдущим, характеризует, какая доля двух основных факторов производства -труда и капитала, находится в госсекторе и функционирует на нерыночных принципах, какая часть факторов производства отвлеченаиз рыночного оборота.Доля государственного сектора в добавленной стоимости-характеризуетрезультаты работы госсектора и его удельный вес в общем объеме выпуска.Индекс экономической свободы центра HeritageFoundation (Indexofeconomicfreedom, IEF)- отражает степень неформального и/или немонетарного вмешательства государства в экономику (чем выше этот индекс, тем большая степень экономической свободы наблюдается в стране и тем в меньшей степени имеет место государственное вмешательство). Данный индекс более полно отражает специфику государственного вмешательства в экономику, охватывая влияние государства практически на все элементы экономической системы страны.Для характеристики основных результатов социально-экономического развития использовались следующие показатели:1.Темпы прироста ВВП - важнейшая обобщающая характеристика экономического развития.2.Темпы прироста реальных доходов населения - основной показатель уровня материального благосостояния граждан.3.Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) - основная и наиболее используемая характеристика развития человеческого потенциаластран в настоящее время.Хронологические рамки проводимого анализа были ограничены периодом 2004-2012 гг., который автор считает наиболее показательным для изучения особенностей сложившейся в России модели экономики и государственного вмешательства в нее, базовые черты которой, по всей видимости, сохранятсяв среднесрочной перспективе. Значения данных показателей, использованные для расчетов, представлены в табл. 3.Таблица 3 - Основные показатели государственного вмешательства в экономику России и результатов социально-экономического развития200420052006200720082009201020112012Доля расходов федерального бюджета в ВВП, процентов14,114,819,017,715,816,315,918,122,3Доля расходов консолидированного бюджета в ВВП, процентов26,827,131,629,827,431,631,134,133,7Доля государственного сектора в основных фондах, процентов252627232323222421Доля занятых в государственном секторе, процентов37,837,637,336,335,533,732,832,131,5Доля государственного сектора в выпуске, процентовн/дн/д26,026,125,225,326,326,226,2Индексэкономическойсвободыцентра Heritage Foundation (Index of economic freedom)51,849,848,750,852,851,352,452,249,8Темпы прироста ВВП, процентов10,05,14,77,37,26,47,78,15,6Темпы прироста реальных доходов населения, процентов12,08,711,115,010,412,413,512,11,9Индекс развития человеческого потенциала0,6720,6780,6860,6930,7000,7080,7150,7140,719Источник: составлено по данным .Численные значения всех используемых в исследовании показателей были получены из официальных статистических справочников, издаваемых Федеральной службой государственной статистики РФ , кроме значений индексов IEF и ИРЧП, которые были получены соответственно с официальных сайтов центра HeritageFoundationи программы развития Организации объединенных наций . ЗаключениеНеобходимость государственной регуляции экономики предопределена ее экономическими функциями, которых множество. Но основополагающие, которые служат базой для анализа экономической роли государства:1.Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы с целью содействия эффективному функционированию рыночной системы. 2.Защита конкуренции. 3.Перераспределение дохода и богатства. 4. Коррекция распределения ресурсов с целью изменений структуры национального продукта. 5.Стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, а также стимулирование экономического ростаПределы государственного сектора достаточно широки для того, чтобы симбиоз государственной регуляции и эффективно работающего механизма рынка смог решить основные социально-экономические проблемы современного общества. Если же государство пытается делать больше, чем ей отмеряют рыночной экономикой, то какими бы хорошими намерениями она не руководствовалась, это, как правило, деформируя рыночные процессы, ведет к падению эффективности производства. Тогда, рано или поздно, возникает необходимость разгосударствления экономики, то есть лишение ее от избыточной государственной опеки.Отмечая то, что вмешательство государства в экономические процессы должно иметь определенные пределы, не следует понимать эти пределы как раз и навсегда данные, как такие, что их можно определить на все случаи жизни. Практика показывает, что государственная регуляция лишь тогда является эффективной, когда пределы его определяются конкретными условиями функционирования рыночной системы, а не намерениями тех или других государственно бюрократических структур. А это значит, что они должны быть подвижными, то есть расширяться тогда, когда рынок не справляется с теми или другими проблемами, и сужаться, если рынок успешно их решает. Практика развитых стран мира подтверждает этот вывод. Отечественные и зарубежные эконометрические исследования, проводимые на выборках из большого числа стран мира, неоднозначно оценивают эффекты государственного вмешательства в экономику. Список литературыHall, R. Why do some countries produce so mush output pet worker than others [текст] / R. Hall, C. Jones // The quarterly journal of economics. - 1999. -Vol. 114. -№1. - P. 83-116.Index of economic freedom: promoting economy opportunity and prosperity [электронныйресурс]. - URL: www.heritage.org/index.Indices and data human development reports. United nations developed programme [электронныйресурс]. - URL: www.hdr.undp.org/en/statistics.Knack, S. Why don't poor countries catch-up? A cross-national test of an institutional explanation [текст] / S. Knack, P. Keefer// Economic enquiry. - 1997. -Vol.35. - P. 590 - 602.Mauro, P. Corruption and growth [текст] / P. Mauro // The quarterly journal of economics. - 1995. - Vol. 110. - №3. - P. 681 - 712.Натхов, Т. Институты и экономическое развитие: теория и эмпирика [текст] / Т. Натхов, М. Борануков // Экономическая политика. - 2010. - №5. - С. 129 - 142.Национальные счета России в 2002 - 2009 годах [текст]: стат. сб.- М.: Росстат, 2011.-325 с.Попов, В. Шокотерапия против градуализма: 15 лет спустя [текст] / В. Попов // Вопросы экономики. - 2007. - №5. - С. 81 - 99.Российский статистический ежегодник. 2013 [текст]: стат. сб. - М.: Росстат, 2013. - 795 с.Финансы России. 2013 [Текст]: стат. сб. - М.: Росстат, 2013. - 453 с.Цирель, С. Влияние государственного вмешательства в экономику и социального неравенства на экономический рост [текст] / С. Цирель // Вопросы экономики. - 2007. - №5. - С. 100 - 116.Ясин, Е.Г. Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива) [текст] / Е.Г. Ясин // Вопросы экономики. - 2002. - №11. - С. 12-20.