Механизм государства по противодействию международному и внутреннему терроризму (на примере таможенной системы РФ)

Введение
Глава 1. Механизм государства
1.1. Сущность и социальное назначение государства
1.2. Понятие и структура механизма государства.
1. 3. Таможенные органы в механизме Российского государства
Глава 2. Международный и внутренний терроризм
2.1. Терроризм: сущность, виды, социальный вред
2.2. Причины терроризма
2.3. Значение борьбы с международным и внутренним терроризмом
Глава 3. Механизм государства по противодействию международному и внутреннему терроризмом
3.1. Роль государства в противодействии международному и внутреннему терроризму
3.2. Механизм Российского государства в борьбе с международным и внутренним терроризмом
3.3. Роль и деятельность таможенной системы Российской Федерации в противодействии терроризму.
Заключение
Библиография

Одним из сложных вопросов правового регулирования функционирования системы обеспечения национальной безопасности, а следовательно, и организации ее эффективной деятельности, является разграничение компетенции различных органов в сфере обеспечения национальной безопасности .
Нормативно-правовую основу формирования и функционирования органов, обеспечивающих национальную безопасность России, составляют - Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента и постановления Правительства Российской Федерации и т.д.
Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. "О мерах по противодействию терроризму" образован Национальный антитеррористический комитет, а в регионах - антитеррористические комиссии..
Для планирования борьбы с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе Комитета образуется Федеральный оперативный штаб, руководитель которого назначается председателем Комитета. Руководителями штабов в субъектах РФ по должностям являются руководители территориальных органов ФСБ, если председателем Комитета не будет принято иное решение.
Совет Безопасности России является вспомогательным органом в системе президентской власти (п. "ж" ст. 83 Конституции Российской Федерации). Его деятельность направлена на реализацию Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий .
3.3. Роль и деятельность таможенной системы Российской Федерации в противодействии терроризму.
Таможенные организации всего мира занимают особое положение в структуре правительственных органов и в рамках международного сообщества. Защита границы страны, а также контроль от проникновения контрабандных товаров и грузов налагают на таможенные органы особую ответственность. Эти приоритетные направления составляют сердцевину деятельности всей таможенной службы. Но перед ними также стоят и задачи обеспечения международного сотрудничества в области противодействия терроризму.
Задача таможенных органов обеспечить пограничный контроль за ввозом и вывозом из страны грузов, представляющих опасность для национальной безопасности.
Борьба с проявлениями терроризма, транснациональной преступностью, по своей сути многогранна и ее осуществление требует консолидированных усилий правоохранительных структур всех стран при безусловной поддержке деятельности этих структур международными организациями и мировой общественностью.
Анализ оперативной обстановки, сложившейся на границах Российской Федерации, показывает, что криминальные структуры, специализирующиеся на незаконных внешнеэкономических операциях и контрабанде, постоянно совершенствуют методы и способы противоправной деятельности и все чаще объединяют свои усилия в рамках сразу нескольких государств.
В связи с предстоящим вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, а также учитывая ее географическое положение, ГТК России прогнозирует возрастание грузопотока, следующего через таможенную границу страны, и как следствие, увеличение вероятности совершения попыток незаконной транспортировки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств совершения террористических актов. В ходе осуществления мер, направленных на вскрытие и пресечение нарушений таможенного законодательства, ГТК России накоплен определенный опыт проведения совместных мероприятий с таможенными и другими правоохранительными органами как государств-участников СНГ, так и стран дальнего зарубежья.
Таким образом механизмы государства реализуют являются ключевым звеном в борьбе с терроризмом как внутри страны так и на международном уровне.
Роль таможенных органов определяется их функцией контроля перемещения людей, товаров и грузов через таможенную границу РФ и пресечение как фактов проникновения на территория РФ террористов, контрабанды оружия и т.д.
Заключение
Терроризм - одна из наиболее опасных форм преступности и борьба с ним должна стать приоритетным направлением деятельности мирового сообщества.
Международный терроризм продолжает дестабилизировать обстановку не только в отдельных странах, но и в мире в целом, став более опасным и непредсказуемым в выборе методов и потенциальных объектов.
Очевидно, что конституционные интересы личности, общества, государства и нации как составная часть предлагаемой категории представляют собой опосредствованные Конституцией РФ блага и ценности, обеспечивающие личности, обществу, государству и нации надежное существование и возможности прогрессивного развития.
Террористические акты и другие проявления терроризма являются действиями, посягающими на конституционные основы общества, а именно нарушающие:
- законные интересы личности, общества, государства и нации как опосредствованные текущим законодательством (законами, подзаконными нормативно-правовыми актами, договорами с нормативным содержанием) блага и ценности, обеспечивающие личности, обществу, государству и нации надежное существование и возможности прогрессивного развития.
- конституционные интересы личности - например, закрепленные в нормах Конституции РФ право на жизнь, право на охрану здоровья, право на личную неприкосновенность, иные основные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные принципы и презумпции, обеспечивающие личности надежное существование и возможности прогрессивного развития и т.д.
Одной из важнейших проблем, существенно влияющих на предотвращение распространения терроризма, является совершенствование деятельности таможенных органов в сфере перекрытия контрабандных потоков оружия, направляемого на поддержку деятельности террористов.
Выступая с принципиальной позицией обеспечения безопасности всех членов мирового сообщества, Россия осуществляет политику по поддержанию безопасности собственного государства во всех ее аспектах. Сюда входят меры по охране государственной независимости и территориальной целостности страны, недопущению любых видов вмешательства во внутренние дела, а также упорядоченные на основе права действия по реализации собственных национальных интересов. Все это требует серьезного теоретического осмысления средств и методов обеспечения национальной безопасности России.
Успешная борьба с терроризмом во многом зависит не только от политической воли и способности лидеров государств к эффективному противодействию, но и от состояния международного сотрудничества в данной области .
Обеспечение национальной безопасности России - это систематическая деятельность государственных органов, общественных институтов и отдельных граждан, направленная на надежную защиту национальных интересов Российской Федерации от внешних и внутренних угроз и эффективное противодействие им. Обеспечение безопасности личности, общества и государства (национальной безопасности) достигается государственным управлением системой обеспечения национальной безопасности.
Библиография
Уголовный кодекс РФ N 63-ФЗ от 24 мая 1996 г. (в ред. Федерального закона от 7 мая 2002 г. N 48-ФЗ) // http://www.duma.gov.ru/;
Таможенный кодекс Российской Федерации // http://www.duma.gov.ru/
Федеральный закон . N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21 июля 1997 г (в ред. Федерального закона от 30.12.01 N 194-ФЗ)// http://www.duma.gov.ru/
Федеральный закон N 144-ФЗ "Об оперативно - розыскной деятельности" от 5 июля 1995 г. (в ред. Федерального закона от 20.03.01 N 26-ФЗ) // http://www.duma.gov.ru/;
Инструкция "О порядке организации и проведения служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации". Утв. Приказом ГТК РФ N 817 от 03.12.98, в ред. Приказа ГТК РФ N 67 от 28.01.00.
Федеральный закон № 56-ФЗ. — О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма // СЗ РФ. 2006. N 17. Ст. 1785.
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // Российская газета от 21.03.2006
Концепция национальной безопасности Российской Федерации. // Утверждена Указом Президента Российской Федерации № 24 от 10.01. 2000 года.// Российская газета от 18.01.2000
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. — М.: Норма, 2004.
Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. — М., 2002.
Совет Европы и Россия. 2003. N1
Баглай М. Конституцию лучше не трогать // Известия. 2005. 12 дек.
Карташкин В.А. Права человека и международная безопасность // Юрист-международник. 2003. N 1.
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. N 2.
Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. N 11.
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. N 2.
Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. N 11.
Игнатенко В.И. Международные договоры по правам человека в контексте вопросов борьбы с терроризмом // Право и политика. 2004. N 7.
Габричидзе Б. К, Зобов В. Е. Таможенная служба в Российской Федерации. — М.: Юридическая литература. 2004.
Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2006. –
Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - М.: Юристъ, 2003.
Чиркан В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.
Салыгин Е.Н. Теократические тенденции современной государственности // Общественные науки и современность. 1996. № 5.
Салмин А.М. О некоторых проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Политические исследования.1996.№ 1.
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М.,2003.
Лекарев С. Опыт британских диверсионно-террористических операций в периоды военных действий / «Мир и безопасность» 2000 № 4
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. С. 37; см. также: Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. С. 114
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. С. 37; см. также: Теория государства и права / Под ред. М. Н. Марченко. С. 119
Спиридонов Л. И. Теория государства и права. М., 2002. С. 68
Сырых В. М. Теория государства и права. М., 2003. С. 40
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М. 2004, С. 37
Сырых В. М. Теория государства и права. М., 2003. С. 47
Чиркан В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.С. 34
Стрекозов В.Г. , Ю.Д. Казанчеев Государственное ( конституционное ) право Российской Федерации. М., 2005, с. 126
Таможенный кодекс РФ// "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2066,
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. — М.: Норма, 2004.с. 93
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. N 2.
Игнатенко В.И. Международные договоры по правам человека в контексте вопросов борьбы с терроризмом // Право и политика. 2004. N 7.
Чеканов В.Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2004.с. 22
Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право. 2003. N 11.
Ермаков В.Г., Зубова О.В. Ограничение конституционных прав граждан при государственно-правовом регулировании борьбы с терроризмом. Елец, 2004.
Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека // Журнал российского права. 2005. N 2.
Чеканов В.Е. Некоторые проблемы государственного управления системой обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях и пути их разрешения // Право и безопасность. 2004. N 2.с. 12
Совет Европы и Россия. 2003. N 1. С. 33 - 35.
Концепция национальной Безопасности РФ
Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебник для вузов. М.: ЛОГОС, 1998. С. 358.
Возжеников А. В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. — М., 2002.с. 116
Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. "О мерах по противодействию терроризму"
пп. 1 п. 3 Положения о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2004 г. N 726 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 24. Ст. 2392.
3