Референдум РФ: правовое регулирование и практика проведения.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5
1.1. История возникновения референдума в Российской Федерации 5
1.2. Понятие и значение референдума в Российской Федерации 7
2. ВИДЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12
2.1. Виды референдумов в Российской Федерации 12
2.2. Порядок проведения референдума в Российской Федерации 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24

Порядок участия иностранных (международных) наблюдателей в осуществлении наблюдения за подготовкой и проведением референдума закрепляется международными договорами Российской Федерации, действующим федеральным законодательством Российской Федерации.
Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) не менее чем 2 миллионам граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации или в совокупности за пределами территории Российской Федерации находится место жительства не более 50 тысяч из них;
2) Конституционному Собранию - в случае, который предусмотрен действующей Конституцией Российской Федерации;
3) федеральным органам государственной власти - в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации и федеральным законодательством.
Следует отметить, что назначение референдума осуществляется Президентом Российской Федерации. Не позднее чем через десять дней с момента поступления документов, на основании которых происходит назначение референдума, Президент Российской Федерации направляет их в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет это решение Президенту Российской Федерации. После этого решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит в обязательном порядке незамедлительному опубликованию.
Центральная комиссия референдума признает всероссийский референдум состоявшимся, если в голосовании участвовало более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования, извлеченных из ящиков для голосования.
Центральная комиссия референдума может признать итоги голосования в отдельных субъектах Федерации недействительными в том случае, если нарушения, которые были допущены в результате проведения референдума, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников референдума.
В данном случае Центральная комиссия референдума имеет возможность поручить соответствующим комиссиям провести повторное голосование не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) постановления о признании итогов голосования по отдельным субъектам недействительными.
Решение референдума и итоги голосования в целом по Российской Федерации подлежит официальному опубликованию (обнародованию) Центральной комиссией референдума не позднее трех дней после определения его результатов.
Вступление в силу решения референдума осуществляется со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.
Таким образом, рассмотрев и исследовав виды и порядок проведения референдума в Российской Федерации, можно сказать, что в настоящее время референдумы классифицируются по различным основаниям (по содержанию, по времени проведения и прочее). В тоже время, принято делить референдумы в зависимости о территории проведения: всероссийский, региональный и местный.
Каждый из видов референдума имеет свои определенные специфические особенности, которые предусмотрены действующим законодательством Российской Федерации.
Порядок организации и проведения референдума также имеет свои отличительные черты.
В качестве инициатора могут выступать граждане Российской Федерации, Конституционное Собрание, федеральные органы государственной власти. Назначение референдума осуществляется Президентом Российской Федерации, финансирование происходит из средств бюджета государства.
Решение, принятое на референдуме, в обязательном порядке подлежит опубликованию.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, рассмотрев и исследовав референдум в Российской Федерации, можно подвести итоги и сделать определенные выводы.
Следует отметить, что цели и задачи данной работы были достигнуты и выполнены.
В процессе написания данной работы было установлено, что референдум - это всенародное голосование, которое осуществляется по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни государства, решения, которые принимаются на нем, имеют высшую юридическую силу, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.
Проведение референдума в российском государстве осуществляется на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления российских граждан при тайном голосовании. В соответствии с законодательством Российской Федерации граждане имеют возможность принимать участие в референдуме независимо от пола, расы, имущественного, должностного положения и иных обстоятельств.
Референдумы классифицируются по различным основаниям: по способу проведения референдумы (обязательные и факультативные); по содержанию референдумы делятся на нормативные, результатом которых является нормативно-правовой акт (которые, в свою очередь, можно подразделить на конституционные, законодательные, международно-правовые, нормативно-правовые); административно-территориальные и иные) и так далее.
Инициаторами проведения референдума являются органы государственной власти и граждане в порядке, установленном действующим российским законодательством.
Решение, которое принимается на референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования. Это решение является обязательным и не нуждается в каких-либо дополнительных утверждениях.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30. – Ст. 4202.
2. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 06.04.2015 № 2 - ФКЗ) // Российская газета. – 2004. – № 137; // Российская газета. – 2015. – № 73.
3. Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 09.03.2016 № 66-ФЗ) // Российская газета. – 2002. – № 106; // Российская газета. – 2016. – № 51.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 15.02.2016 № 17-ФЗ) // Российская газета. – 2003 – № 202; // Российская газета. – 2016. – № 33.
Монографии, комментарии, учебные пособия, учебники
1. Виноградов В.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Норма, 2014. - 569 c.
2. Гончаров И.А. Конституционное право: учебник - М.: Норма, 2012. - 410 с.
3. Дмитриев Ю.А. Конституционное право: учебник - М.: Инфра, 2013. - 612 с.
4. Нечаева А.М. Конституционное право: учебник - М.: Юристъ, 2014. - 357 с.
5. Сырых В.М. Конституционное право: учебник - М.: Норма, 2012. - 327 с.
6. Тишин В.П. Конституционное право: учебник - М.: Инфра, 2014. - 464 с.
7. Чиркин В.Е. Конституционное право: учебник - М.: Юристъ, 2013 - 467 с.
Научные статьи и публикации
1. Толстик В.А. Референдум в России: основы, опыт, критика // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 24. - С. 9-14.
2. Трусов Н.А. Референдум как инструмент демократизации правотворчества // Юридическая техника. - 2014. - № 8. - С. 450-457.
Гончаров И.А. Конституционное право: учебник - М.: Норма, 2012. - С. 221.
Толстик В.А. Референдум в России: основы, опыт, критика // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 24. - С. 10.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30. – Ст. 4202.
Трусов Н.А. Референдум как инструмент демократизации правотворчества // Юридическая техника. - 2014. - № 8. - С. 450.
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 06.04.2015 № 2 - ФКЗ) // Российская газета. – 2004. – № 137; // Российская газета. – 2015. – № 73.
Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 09.03.2016 № 66-ФЗ) // Российская газета. – 2002. – № 106; // Российская газета. – 2016. – № 51.
Гончаров И.А. Указ. Соч. С. 223.
Нечаева А.М. Конституционное право: учебник - М.: Юристъ, 2014. - С. 203.
Гончаров И.А. Указ. Соч. С. 225.
Сырых В.М. Конституционное право: учебник - М.: Норма, 2012. - С. 195.
Виноградов В.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Норма, 2014. - С. 307.
Дмитриев Ю.А. Конституционное право: учебник - М.: Инфра, 2013. - С. 386.
Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 15.02.2016 № 17-ФЗ) // Российская газета. – 2003 – № 202; // Российская газета. – 2016. – № 33.
Виноградов В.А. Указ. Соч. С. 310.
Чиркин В.Е. Конституционное право: учебник - М.: Юристъ, 2013 - С. 361.
Виноградов В.А. Указ. Соч. С. 313.
Тишин В.П. Конституционное право: учебник - М.: Инфра, 2014. - С. 291.
24